——2023年2月27日在源城区第九届

人民代表大会第四次会议上

源城区区长   邓 勇

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，推动经济社会平稳健康发展。

　　（一）经济保持平稳运行。实现地区生产总值307.24亿元、增长1%；规上工业增加值73.93亿元、增长10.1%，增速排名全市第一；农林牧渔业总产值6.4亿元、增长3.8%；实际利用外资1.92亿元、增长56.8%；外贸进出口总额70.3亿元、占全市约28.8%。市场主体不断壮大，全区市场主体84780户、增长2.33%，存量和增量均位居全市第一。工业经济蹄疾步稳。“一园多区”发展布局成效初显，投入9.3亿元，完成扩园1605亩、整治提升工业用地479.49亩。助力企业做优做强，实施工业技改项目13个，新增规上工业企业12家，全区纳税过千万元工业企业达14家，京东方精电获评我市首家“国家知识产权示范企业”和首批“广东省加工贸易制造业龙头企业”，雅达电子首发上市获得北交所会审通过并取得证监会注册批复、实现我市工业企业上市零的突破。消费市场持续复苏。实现社会消费品零售总额130.49亿元，其中新能源汽车、智能家用电器和音像器材零售额分别增长97.8%、117.8%。新增限上商贸企业20家，坚基商圈获评全市首个“广东省级示范特色步行街（商圈）”。埔前镇入选第二批“全国乡村旅游重点镇”，“相约源城”美丽乡村之旅主题线路、埔前镇红色生态休闲游线路分别入选国家级、省级乡村旅游精品线路。项目建设扎实推进。45个重点项目完成投资57.6亿元、完成全年任务101.4%，专项债券资金拨付率达100%。持续抓好招商引资，新引进项目30个，合同投资总额62.88亿元，其中华润怡宝、深特建工、航嘉三期等3个项目投资额超10亿元。

　　（二）“融湾”“融深”步伐加快。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，推进“数字政府”2.0建设，1180项政务服务事项进驻区政务服务大厅，52项政务服务事项与广州、深圳等6个城市实现双向办理，344项高频政务服务事项实现市内通办，157项政务服务事项实现“村里办”，区政务服务中心获评“2022年广东省县（区）级标杆政务服务中心”。扎实推进国资国企改革，在全市率先实现经营性国有资产集中统一监管。交通互联日趋紧密。完成埔前镇高围村村道提质工程、源南镇龙新村至滨江路面改造工程等项目建设，长深高速（源城段）改扩建工程、S514线源南至新港段路面改造工程等项目稳步推进，源城港码头前期工作有序开展。创新动能不断增强。新增中国创新创业成果交易会成果转化基地1个、高校成果转化基地6个，新增国家高新技术企业7家、专利授权793件。招才引智成效明显，全年引进博士38名。

　　（三）城市功能日益完善。城市建设稳步推进。全面落实“三区两带”城市规划布局，积极配合完成深河产业城、钓鱼台片区等省市重大项目征收土地2000亩、房屋2万多平方米。完成农贸市场升级改造12家，新建5G基站535座、公共充电桩279个，27个老旧小区升级改造工程全面启动，创建绿色社区13个。城市管理更加精细。深入实施文明创建“九大行动”，有序推进城市“六乱”、燃气黑点等专项整治行动，市公安局源城分局交警大队挂牌成立，志愿服务持续开展，智慧环卫管理平台项目顺利验收。生态保护成效明显。“双碳”工作扎实推进。新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，国控断面水质优良比例100%。空气质量6项指标稳定达标，空气质量优良率96.2%。土壤环境安全状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达100%。

　　（四）乡村振兴全面推进。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫长效机制，招录20名乡村公益性岗位人员，完成192个扶贫项目资产后续管理“回头看”。深化驻镇帮镇扶村工作，落实镇村建设项目69个。全区28个行政村集体经济平均年收入121.53万元，排名全市第一。农业发展稳中有进。市下达粮食产量指标全面完成。蔬菜产业园（扩容提质）项目成功入选2022年省级现代农业产业园，畜禽产业园启动建设，现有农业龙头企业42家、“三品一标”认证农产品49个、“粤字号”农业品牌11个，“源城蔬菜”区域公用品牌农产品持续畅销。累计建成农村电商基层示范站10个，成立双创电商创业园消费帮扶产品展销中心，更多农产品“上网触电”。乡村环境美丽宜居。扎实推进乡村建设行动，新建和提质改造农村公路33.67公里，行政村路面硬底化率、通车率、列养率实现“三个100%”；新增完成21个自然村农村生活污水治理，农村生活污水治理率达50%；新增“四小园”151个，干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村比例分别达到100%、60.7%和14.3%。

　　（五）民生福祉持续增进。各类民生支出20.91亿元，占一般公共预算支出73.5%，年度“十件民生实事”基本办结。就业形势保持平稳。深入推进“三项工程”，新增就业3658人，城镇失业人员再就业1715人，新增国家级充分就业社区、省级示范性创业孵化基地、省级就业帮扶基地各1个。教育水平稳步提升。新开办新风幼儿园，完成竹园、东城幼儿园建设，区一中改扩建工程扎实推进，全年新增公办学位1260个。课后服务实现“两个全覆盖”，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率连续5年排名全市第一。医疗服务更加优质。大力推进强基工程，区人民医院发热门诊（感染楼）、迁建高压氧楼建成运营，源西、新江社区卫生服务中心迁建项目投入使用。积极创建省级健康促进区，区域内就诊率稳定在90%以上。民生保障坚实有力。落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，1405宗群众诉求均已办结或阶段性办结。城乡居民基本养老保险参保率达100%，发放各类社会救助和福利资金5307.3万元、保障11.7万人次，城乡救助标准和特困人员、孤儿供养水平进一步提高。“医教康共同体”试点工作全面铺开。

　　（六）安全底线兜实兜牢。大力推进平安源城建设，扫黑除恶斗争常态化开展，社会治安形势稳定向好。食品药品安全监管工作不断加强。东埔街道丰源社区居委会获评“全国先进基层群众性自治组织”。成功抵御53年来最强“龙舟水”，无人员伤亡，因灾直接经济损失较2019年“龙舟水”下降73.3%。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查整治各类安全隐患2378宗，经营性自建房安全整治率达100%，各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降51.61%、63.64%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。  

　　一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，党员干部更加自觉忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强法治政府建设，重大行政决策集体讨论率100%，规范性文件合法性审查率100%，依法办理人大代表建议49件、政协委员提案52件，办复率均为100%，法治河源建设考评连续3年排名全市第一，是全市唯一入选广东省法治政府建设年度报告（2021）白皮书的县区。扎实做好市领导同志联镇包片抓落实和定点联系工作，完成重点任务232项。加快政府职能转变，廉洁政府建设取得新成效。

　　一年来，国防动员、双拥共建、人民防空等工作迈上新台阶，金融、外事、统计、移民、史志、档案、保密、民宗等事业实现新发展，妇联、工会、共青团、侨联、文联、工商联、科协、红十字会等工作取得新成绩。

　　各位代表！三年多来，面对突如其来的新冠疫情，我们坚决贯彻落实总书记、党中央决策部署和省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，有力应对2020年“0206”到2022年“0305”“1124”等多轮本土疫情冲击，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。战“疫”中，全区广大党员干部、基层工作者不畏艰辛、冲锋在前，构筑起高效严密的防控体系；医疗机构和医务工作者白衣执甲、逆行出征，倾尽全力挽救生命、守护健康；特别是广大市民群众风雨同舟、勠力同心、守望相助，奋力打赢抗击疫情的人民战争。抗疫斗争的重要成果，展现了万众一心、共克时艰的时代精神，这必将转化为我们奋进新征程的磅礴力量。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是深圳大鹏新区和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心和支持源城经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，源城发展还面临不少困难和挑战：产业升级与高质量发展目标还有差距，产业链不强，大项目、好项目不多，一些中小微企业生产经营较为困难；对接“双区”的体制机制还不健全，要素保障不够到位，营商环境对比“双区”仍有较大差距；财政收支矛盾依然突出，公共服务和社会保障水平不够高，就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板；政府履职能力需进一步强化，政府作风建设还要持续深入推进。对此，我们将高度重视，以更大决心和更实举措加以解决。

　　二、2023年工作的总体要求和主要目标

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为首要任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入落实省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神、市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神和区委八届三次全会暨区委经济工作会议精神，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，以“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设为重要抓手，以产业发展、城乡融合、民生改善为着力点，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全面提振市场信心，推动经济运行整体好转，扎实推进创建全国文明城市攻坚，加快建设宜居宜业宜游幸福源城，奋力在推动高质量发展中走在全市前列。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长5%以上，外贸进出口总额增长3%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本同步增长，居民消费价格指数控制在3%以内，完成市下达节能减排任务。

　　在今后的工作中，我们要把握好五个方面的关系。

　　——要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们要把经济发展的质和量有机统一起来，经济增速确保不低于全市、全省水平，质量指标、人均指标、特色发展水平等持续提升，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，不断提高我区发展的可持续性。

　　——要推动有效市场和有为政府更好结合。尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展。更好发挥政府作用，不断优化推动高质量发展的制度环境和政策环境，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境，持续增强各类市场主体活力。坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，全力承接珠三角等发达地区优势产业有序转移，主动服务和融入新发展格局。

　　——要推动问题导向和目标导向更好结合。盯住标杆、选准参照系，把解决制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、创建全国文明城市、绿美源城生态建设等工作中的实际问题，作为推动高质量发展的突破口，奔着问题去，向着目标走，更加精准地贯彻新发展理念，推动我区经济社会迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——要推动守正与创新更好结合。守正确保方向正确，创新才能跟上时代步伐。坚决摒弃思维定势和路径依赖，通过深化改革增添动力，通过完善政策释放活力，更高水平“融珠入湾、山海联动”，形成共同推动高质量发展的强大合力。

　　——要推动系统谋划与精准施策更好结合。经济社会是一个动态循环系统，推进高质量发展必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在多重目标中寻求动态平衡。精准施策必须明晰各项工作的关键重点和主要任务，将有限的资源用来抓主要矛盾和矛盾的主要方面；要把各项工作做细做扎实，与时间赛跑，以等不起、慢不得、坐不住、跑起来的状态去争资金、抢项目和解难题，让所有工作形成“闭合环”、按下“快进键”，增强推动高质量发展的协同性、整体性和有效性。

　　三、坚持制造业当家，夯实高质量发展的产业根基

　　牢牢把实体经济抓在手里，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，高水平谋划推进现代化产业体系建设，全力夯实经济高质量发展基础。

　　（一）加速产业集聚。壮大优势产业。加快百亿级航嘉电子工业园和60亿级京东方精电显示屏生产基地建设，着力培育一批电子信息制造业骨干企业，打造超百亿级电子信息产业集群；推动模具、玩具、钢铁等传统产业提档升级，提升现代轻工纺织产业集群竞争力；积极引进食品饮料和水产业链上下游关联企业，打造水经济产业集群。发展新兴产业。加快高性能金属新材料、前沿新材料等产业发展，打造新材料产业集群；积极发展客家预制菜产业和以生物技术、细胞医疗等前沿技术为引领的健康科技产业。培育生产性服务业。制定生产性服务业产业地图，引进供应链管理、现代物流、专业服务等生产性服务业企业，开辟产业发展新领域新赛道。

　　（二）夯实园区平台。积极配合打造全市承接产业有序转移主平台，按照“一园多区、多点支撑”布局统筹工业园区建设，实施园区“五项提升行动”，力争全年扩园1500亩以上，争创省级经济技术开发区。打造电子信息产业发展平台。全力推进工业园一、二期建成区完成三年整治提升存量产业用地1322亩的目标任务，加快市政道路、绿化亮化等基础设施提档升级，推动三期扩园490亩以上、电子科技信息产业园扩园660亩以上。打造水经济产业发展平台。推动水经济产业园扩园300亩以上，力争华润怡宝10月试产。打造先进材料产业发展平台。推动低碳产业园扩园50亩以上，力争深特建工4月动工建设、10月投产。打造健康科技产业发展平台。扎实做好工业园六期建设前期工作，为发展客家预制菜产业和健康科技产业创造良好条件。

　　（三）狠抓招商引资。坚持“一把手”带头招商，构建大招商工作格局，力争引进超亿元制造业项目15个以上。保持招商引资工作专班高效运转，积极对接省市承接产业引导目录、产业转移重点项目库，制定重点承接产业清单和重点目标企业清单，建立招商数据库和招商地图，对广州、深圳等重点城市派遣驻点招商团队，办好系列主题经贸活动和精准招商对接会，大力开展以商引商、以链招商、驻点招商、联合招商。聚焦提升“亩均效益”，持续完善招商引资体制机制，制定实施招商引资考评体系和激励机制，建立常态化招商引资信息跟踪机制和重大招商项目全流程跟踪服务机制，落实落细工业类招商项目“挂图作战”服务、招商项目“首席服务员”等制度，不断提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保项目落得下、建得好。

　　（四）强化企业培育。围绕鼓励工业投资、人才引进培育抓紧出台扶持政策，建立完善重点企业培育库，加强优质中小企业梯度培育，推动企业提优升级。着力壮大行业领军企业，推进航嘉源实业等龙头企业做大做强，引导易赛得电子等10家以上老企业实施技改，加快推动雅达电子敲钟上市。积极服务高成长性企业，支持企业增资扩产，推动东翔电子等7家以上企业“小升规”，促进联腾信息等12家以上新上规企业“规升强”。

　　四、坚持“融湾”“融深”，增强高质量发展的牵引力

　　充分发挥交通、区位优势，全面深化改革开放，在服务和融入国家重大战略中展现源城担当。

　　（一）强化基础设施互联。加速基础设施建设“硬联通”，完善交通网络布局，持续推进国道G205线热水至埔前段改线、长深高速（源城段）改扩建、源城港码头等工程建设，强化与广州、深圳、香港等大湾区城市互联互通，让源城与大湾区的联系更加紧密、出行更加方便、商贸更加频繁。

　　（二）深化制度体系互通。加快建立高标准市场规则体系，促进人员、货物、资金、技术、信息等要素高效便捷流动。深化“放管服”改革，抓好“数字政府”2.0建设，推动跨部门“一件事”联办和政务服务“省内通办”“市内通办”，复制推广营商环境创新试点改革举措，持续改善营商环境。加强知识产权保护，营造良好的科技创新生态环境。

　　（三）促进产业发展互补。用好用足省推动产业有序转移等众多利好政策，积极拓宽与大鹏新区的产业合作，探索“双向飞地”模式，继续推进园区共建走深走实。以中国（河源）跨境电子商务综合试验区建设为契机，加快建设跨境电商河源海关监管场所、跨境电商产业园，鼓励华域重工、皓勤电子等重点外贸企业参与广交会、进博会等线上线下贸易平台，帮助企业拓市场、增订单。

　　五、坚持优化城市功能品质，提升高质量发展的承载力

　　今年是创建第七届全国文明城市收官决战之年，全区要充分发挥主力军、主战场作用，以最大决心、最严要求、最实措施、最硬作风，全力以赴抓好创建全国文明城市工作。在创建过程中贯彻落实人民城市人民建、人民城市为人民重要理念，全面提升城市规划、建设、治理水平。

　　（一）抓好城市规划建设。按照中心城区“1+6”空间规划，分类引导各街道差异化协同发展，上城、新江街道统筹推进老城区发展理念、空间形态、功能业态更新，打造老城历史文化活力区；东埔、源西街道坚持以产强城、以城聚人、以人兴业，优化北部城市功能核心区；高埔岗街道以建设南部产城融合示范区、西部健康休闲旅游功能带为契机，打造全域旅游核心区。强化服务保障，助力钓鱼台片区、学府大桥、市艺术高级中学等市重要功能板块和重大项目建设提速增效。加快推进城市提质工程，新动工改造13个老旧小区，完成区政务服务中心、区人民医院等5个城区智能化停车升级改造项目，逐步推动小区和经营性停车场充电设施全覆盖，积极配合市完善城区市政道路、地下管网、电力电网等基础设施，不断增强城市功能、提升城市品质。

　　（二）提升城市治理水平。持续理顺市区城市管理体制机制，积极构建中心城区权责明晰、统一高效的城市运行管理模式。推进城市精细化管理，全面落实“网格化+路长制+门前三包”联动机制，深入开展城市“六乱”专项整治，继续抓好智慧城管建设，进一步规范住宅小区物业管理，加快提升生活垃圾分类和处置能力，用心织就源城美丽城市图景。

　　（三）强化文明创建举措。坚持标本兼治、疏堵结合，突出提升基础设施、环境卫生、交通秩序、公益广告和服务管理五大重点，全面落实“三四五”工作举措，完善“城管+市场+公安+交警+街道+社区”协同机制，突出抓好“三大行动”，加强“六大周边”场所严管严控，一体抓好埔前镇、坪围村文明村镇达标创建工作，推动31类355个实地考察点位的达标建设和巩固提升。深入开展“敲门行动”，坚持办好“小积分、大文明”等文明创建活动，进一步提高知晓率、参与率和满意率。

　　六、坚持推进乡村振兴，激发高质量发展的潜力

　　抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，高效统筹区、镇、村优势资源，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　（一）发展现代都市农业。强化粮食和重要农产品有效供给，确保2023年粮食总产量稳定在1.14万吨。以兆华种业等骨干企业为依托，持续推动粮食精深加工产业转型升级，培育一批地域特色粮食品牌。大力发展“小而精、小而特”高效都市型农业，提升蔬菜产业园和畜禽产业园建设水平，持续擦亮“源城蔬菜”区域公用品牌，建设绿色农产品冷链物流及生产供应基地，做优做强小坑土鸡、坪围鳜鱼等特色农产品，发展观光农业、精品民宿等新兴业态，用好双头“双创”电商创业园等电商平台，促进农业提质增效。培育新型农业经营主体，力争新增市级以上农业龙头企业3家以上、农民专业合作社示范社4家以上。

　　（二）推进强区促镇带村。坚持城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”，推进基础设施向镇村延伸，加快实现城乡基本公共服务均等化。大力推动经济强镇建设，增强综合服务功能，以“乡镇振兴”带动乡村高质量振兴。源南镇突出产城融合，以钓鱼台片区、水经济产业园等项目开发建设为契机，努力推动与河源国家高新区、江东新区产业链共享共融，打造全区经济发展新增长极。埔前镇充分发挥两个“五村连片”示范带动效应，加快高围村“荷韵田趣”、双头村研学基地等项目建设，打造特色化品牌化美丽圩镇，争创全省乡村振兴示范窗口。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，深化农村集体产权制度改革，推进已落实的村集体留用地高效开发利用，促进村集体和村民增收。

　　（三）美化农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和生活污水治理、“四好农村路”“四小园”建设，加强村庄建筑风貌管控，加快打造源南下坝、源西“岭南首第”等乡村振兴示范点。坚持党建引领，深化村民自治实践，推进法治乡村建设，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

　　七、坚持扩投资促消费，增强高质量发展后劲

　　充分发挥有效投资对优供给、拓需求、稳增长的关键作用，有效发挥消费在经济发展中的基础性作用，更好激发经济增长活力。

　　（一）持续扩大有效投资。坚持“大抓项目、抓大项目”，大力推进总投资514.2亿元、年度计划投资45.7亿元的45个省市区重点项目建设，加快东埔街道长安街片区等老旧小区改造等14个在库专项债券项目建设。充分发挥经济高质量发展要素保障工作领导小组作用，全面落实领导干部挂钩联系重大项目等工作制度，建立健全“自画像”“亮灯通报”、重大项目资源要素优保快保、“1+3+N”重大项目联动等机制，推动投资跑出“加速度”。

　　（二）增强都市消费活力。实施“个转企、小上限”工程，力争培育限上商贸企业18家以上。充分发挥坚基商圈省级示范特色步行街（商圈）示范带动作用，推动万隆城、丽日广场等商业综合体提档升级，推进环鳄湖文创消费圈等特色街区建设，完善商务中心、品牌店、金融网点等商业设施，积极培育夜市经济、小店经济等新业态。大力促进大宗消费、重点消费，引导和鼓励辖区油企、房企、家电企业和餐饮、商超、住宿等行业企业积极举办各类促销活动。继续争创国家级全域旅游示范区，深化文旅、农旅、体旅融合发展，支持客天下、春沐源小镇分别创建国家级、省级旅游度假区，支持上村村红色文化馆、崇志茶观园创建国家3A级旅游景区，打造民宿集群，继续推广文旅消费惠民卡，加强网络推广、视频营销，激发文旅市场消费活力。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展康养、家政、物业等服务业，积极培育数字消费、网络消费等新业态，打造消费新增长点。

　　（三）坚持“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，发挥区属国企在招商引资、开发建设、功能塑造等方面作用，支持国有企业依法参与重大基础设施、厂房园区等领域建设、运营。积极推进经营性国有资产集中统一监管，着力构建国资监管大格局。优化民营企业发展环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁，激发民营企业发展活力。细化落实培育扶持个体工商户发展政策措施，落实分型分类培育和精准帮扶，推动个体工商户高质量发展。

　　八、坚持实施科教兴区战略，塑造高质量发展新动能

　　坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，强化高质量发展的基础性、战略性支撑。

　　（一）坚持教育优先发展。大力实施推动基础教育高质量发展行动，稳步推进集团化办学，支持和规范民办教育发展，促进基础教育优质均衡普惠发展。优化教育资源供给，巩固提升学前教育“5080”攻坚行动成果，推进埔前中学、中田小学、中山路幼儿园等8所中小学、幼儿园新改扩建工程，力争全年新增公办中小学学位3000个以上、公办学前教育学位2000个以上。全面深化“双减”工作，实施“百里挑一”教育示范工程，打造“减负提质”示范校10所以上、优质示范课堂200个以上。大力实施“千百十”新强师工程，力争打造名校长工作室5个以上、名班主任工作室10个以上、名教师工作室15个以上。

　　（二）强化科技创新支撑。积极创建国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区），充分发挥院士专家驿站、国家航天育种工程技术研究中心等重大创新平台作用，持续深化“湾区总部+源城基地”等产业合作模式，加快打造“双区”科技成果转化地。实施新一轮高新技术企业倍增计划、树标提质行动计划，力争新增“专精特新”中小型企业5家以上、高新技术企业3家以上。

　　（三）突出人才引领驱动。扎实推进新时代人才强区建设，依托“雁归源”服务中心、人才驿站等阵地，积极推行“柔性引人”机制，办好人才集中月等引才活动。健全领导班子联系服务专家人才等制度，为人才提供“一站式”服务，让人才引得进、留得住、用得好。

　　九、坚持推进绿美源城建设，彰显高质量发展的生态优势

　　深入践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让源城的天更蓝、山更绿、水更清。

　　（一）提升生态质量水平。以“四横一纵”绿色通道品质提升行动为重点，加快推进绿美源城生态建设“六大行动”。高水平规划城区滨江碧道，抓好新丰江双下湿地公园、七寨湖绿道建设，打造新丰江、东江“两江”滨水景观带，见缝插“绿”建设一批“口袋公园”“小微绿地”，扩充城区绿色版图。实施“美丽廊道”专项行动，以埔前“东”“西”两条乡村振兴示范带为轴，有序推进沿途乡村民房风貌微改造和沿线道路绿化、洁化、美化。全面推行林长制，实施“一树、两园、三廊、四旁”建设，打造长堤路古树保护示范街，建设绿美古树乡村1个以上，助力市创建国家森林城市。

　　（二）推进环境综合治理。高标准落实第二轮中央生态环保督察交办问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，持续落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”五大措施，确保空气质量稳居全省前列。严格落实河（湖）长制，加强东江、新丰江河流断面监测和上下游联防联治，统筹推进东埔河、金竹沥河、三王坝河、大简河“四水同治”，确保国考断面水质稳定达标。全面推进无废城市建设，深化固废、危废、医废无害化处置，确保受污染耕地安全利用率90%以上。

　　（三）加快绿色低碳转型。大力推广清洁能源应用和电能替代，充分发挥河源电厂热能优势，引导工业企业实施节能、低碳、绿色化改造。积极开展节约型机关等创建活动，增强全民节约意识、生态环保意识，助力市创建国家生态文明建设示范市。充分发挥林业资源优势，加强国家储备林建设，有序推进一批碳汇项目开发、建设、交易，加快培育林下经济示范基地、林业龙头企业等林业经营主体，推进樱花谷、“香车美人”茶园等项目建设，大力发展生态康养、森林旅游等新业态，推动绿色经济提质增效。

　　十、坚持办好便民惠民实事，谱写高质量发展的民生幸福画卷

　　深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。

　　（一）做好就业创业工作。推进“三项工程”规范化、标准化、品牌化发展，坚持“送政策、送岗位、送服务”，办好“春风行动”等线上线下招聘活动，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争全年新增就业3500人以上。加强广东省博士工作站、乡村振兴人才驿站等创新就业平台运营管理，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业，打造技能就业、兼职就业、副业创业等多种形式就业创业新格局。

　　（二）推动文化繁荣发展。抓好公共图书馆、文化馆（站）事业和基层综合性文化服务中心建设，推动区图书馆完成国家一级馆评估定级工作，支持大同客家文创园创建省级文化产业示范园区、高埔岗文化产业园创建市级文化产业园区，积极开展公共文化艺术普及活动，提升公共文化服务质量。健全城乡历史文化保护传承体系，保护性修缮广东抗日先锋队泥金乡队部旧址等革命遗址，抓好太平古街等历史街区整体保护开发，推动客家童谣、竹器编织入选市级非遗项目，讲好源城故事。完善足球公园等体育设施，办好区第四届运动会，加快建设体育强区。

　　（三）优化医疗资源配置。健全突发公共卫生事件应急体制，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控。坚持优势互补、错位发展，做强基本医疗服务、常见病诊疗、专业化康复，提升妇产科、心血管科、康复科等特色专科医技水平。深化三医联动改革，抓好紧密型县域医共体建设，加快区医疗集团6个中心建设进度。继续推进区妇幼保健计划生育服务中心二期、区疾控中心等重大卫生项目和社区卫生服务中心（站）建设，不断提升区级医院救治能力和镇街卫生机构接诊转诊能力。

　　（四）兜牢民生保障底线。坚持实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。提高特殊困难群体服务保障水平，持续做好低保救助、特困供养、临时救助等各类社会救助工作。着力完善“一老一小”服务体系，加快推进区第二福利院项目建设，启动区长者康养综合服务中心项目建设，扎实做好长者食堂试点工作，实现街道综合养老服务中心全覆盖，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型。巩固“医教康共同体”成果，提升残疾人康复服务质量。积极构建多渠道住房保障体系，让住有所居更有保障。

　　今年，我们继续围绕群众密切关注的热点难点问题，遴选提出了12项民生实事候选项目提请大会审议票决。区政府将狠抓推进落实，努力把每一件民生实事办好办实、办出成效。

　　十一、坚持统筹发展和安全，筑牢高质量发展的安全屏障

　　树牢系统观念和底线思维，不断提升各类风险预警防范化解能力，全力维护城区安全、社会安定、人民安康。

　　（一）加强平安源城建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情做好“送上门来的群众工作”。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪行为。推进公共安全视频监控系统和公安监管场所基础设施建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。

　　（二）推进法治源城建设。加快建设更高水平的法治政府，持续抓好基层综合执法队伍规范化建设。扎实开展“八五”普法，大力实施司法所规范化建设三年行动，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，以高水平法治保障高质量发展。

　　（三）防范化解重大风险。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，完善消防救援指挥体系，加强食品、药品和特种设备安全监管。加强重大项目建设风险评估。全力防范化解金融、房地产等重点领域风险。

　　十二、坚持加强政府自身建设，为高质量发展提供坚强保证

　　新时代新征程，我们将不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）依法行政提效能。坚持民主集中制，严格履行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，接受监察、司法、审计、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持和完善依法统计，做好第五次全国经济普查工作。

　　（三）强化担当抓落实。全力做好市领导同志联镇包片抓落实和定点联系工作，全方位、多层面、高效率推进高质量发展各项任务。落实“三年工程瞄准两年干”要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，激励干部担当作为。引导干部牢固树立正确政绩观，增强“八项本领”、提高“七种能力”。

　　（四）清正廉洁树形象。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续涵养新风正气。严肃财经纪律，严控各项支出管理，切实提高财政资金使用效益。

　　各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、勇毅前行，加快建设宜居宜业宜游幸福源城，奋力在推动高质量发展中走在全市前列，为河源在中国式现代化道路上谱写新篇章贡献源城力量！

　　名词解释

　　1.“九大行动”：乡村文明实践志愿服务提升行动、农贸市场综合治理行动、出租汽车文明服务拓展行动、餐饮行业文明诚信服务行动、网络文明促进行动、基层公共文化服务提升行动、传承弘扬好家教好家风行动、高速公路沿线环境优化行动、文明村镇创建提质行动。

　　2.“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.“三项工程”：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。

　　5.“两个全覆盖”：课后服务实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　6.“六大工程”：强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。

　　7.园区“五项提升行动”：基础设施提升行动、产城融合提升行动、产业能级提升行动、营商环境提升行动、运营能力提升行动。

　　8.中心城区“1+6”空间规划：打造以“三江六岸”生态景观城市功能廊道为城市核心骨架，统筹城市北区、老城区、江东新区、高新区、城市西部旅游产业带和东源县城六大片区发展，形成“一廊六区”的城市空间格局，引导城市高端服务功能沿江布局，打造具有国际品质、地方特色的生态城市功能核心。

　　9.“三四五”工作举措：指城市基础设施、实地考察点位和材料申报特定场所“三项达标”，环境卫生、交通秩序、网格管理和宣传发动“四项提升”，六个周边管理、日常督查督办、城乡共治共建、部门协调联动和主体责任落实“五个强化”。

　　10.“三大行动”：“城市美颜”行动、市区交通减压行动、公益广告“减量提质”行动。

　　11.“六大周边”：城市社区及周边、学校及周边、交通场站及周边、农贸（集贸）市场及周边、医院及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边。

　　12.“1+3+N”重大项目联动机制：指“发改+财政、自然资源、国资+其他部门”的重大项目联动机制。

　　13.“百里挑一”教育示范工程：按照“学校—学区—区级”层层比赛评选的方式，每年分年级分学科按1%的比例评选出200个优质示范课堂。

　　14.“千百十”新强师工程：到2025年，培养1000名专业水平高、教育教学能力强的骨干教师，培养100名政治素质高、师德品质好、管理和业务能力强的优秀班主任，培养10名政治过硬、师德高尚、教育理念先进、引领推动教育教学减负提质改革成效显著的教育领军人才。

　　15.“四横一纵”：指市区、城北、城南、埔前4个高速公路出口和205国道形成的格局。

　　16.“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　17.“一树、两园、三廊、四旁”：“一树”指全面有效保护古树资源，“两园”指因地制宜建设古树公园和绿美家园，“三廊”指突出特点建设生态科普宣教廊、历史文化观光廊、古树乡村景观廊，“四旁”指协同推进路旁、水旁、宅旁、村旁绿化。

　　查看解读材料：2023年政府工作报告解读