——2025年1月16日在源城区第九届

人民代表大会第七次会议上

源城区区长 邓 勇

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，全面落实区委八届五次、六次全会精神，锚定高质量发展首要任务，加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区高质量发展和现代化建设取得了新进展新成效。

　　这一年，源城“稳”的根基更加牢固。经济运行承压增长，全区地区生产总值达到550.35亿元。消费市场加快复苏，社会消费品零售总额（不含高新区、城东街道，下同）增速近3个月连续回升，月度入库商贸业企业数量同比增长600%，全年旅游总收入突破51亿元、增长7.54%。农业生产稳步提升，全年农林牧渔业总产值增长3.6%。财政收支实现“双增长”，全年一般公共预算收入增长7.24%。

　　这一年，源城“进”的动能更加强劲。工业经济支撑有力，规模以上工业企业增至105家，全年规模以上工业增加值增长8.6%、其中规上制造业增加值增长20.8%，工业税收完成10.4亿元、同比增长12.43%，占全区税收总量比重近3成、排名全行业第1。投资结构更趋优化，工业投资连续22个月正增长，占全区投资总量比重提高至39.1%，特别是工业技改投资连续9个月保持两位数增长、增幅达161.5%，增速排名全市第1。工业招商形势喜人，全年引进投资超亿元制造业项目23个。

　　这一年，源城“好”的态势更加凸显。城乡融合发展走深走实，在2023年省“百县千镇万村高质量发展工程”首考中，排名粤东粤西粤北12市城区第3、排名粤北5市城区第1。“融湾”“融深”促开放扩空间，深圳市及大鹏新区横向对口帮扶协作力度日益加大。经济体制改革激发活力，全域土地综合整治有序推进，源城成为全市首个获农发行贷款、授信、投放“三合一”批复和首笔贷款正式投放的县区；深入推进国企改革，整合全区国资国企资产资源，区属国有企业账面资产总额、净资产额分别增长17.31%、30.29%，成功将区城市投资建设集团打造成为“百亿级”国资平台。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡面貌实现新提升。城市能级不断提升。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，常态化抓好“门前三包”、道路交通秩序、志愿服务等重点工作，分类规划设置22个农贸市场临时疏导点及4个夜市疏导点，城市更加干净整洁文明有序。加强城市高效运营，29个老旧小区改造项目启动建设，220千伏河源站GIS改造工程、220千伏万绿湖输变电工程（220千伏万绿湖至上寨线路）投产运营，房屋屋顶分布式光伏发电项目稳步实施，市政公共资源有偿使用项目有序推进，城市可持续运营水平进一步提升。典型建设亮点纷呈。加快培育典型镇、村，埔前镇入选省第二批典型镇培育对象，埔前镇高围村、上村村、中田村、莲塘岭村成为省第二批典型村培育对象，首期首批共2.85亿元的10个央企国企助力“百千万工程”项目开工数、完工数均居全市首位，“连片连线推动埔前镇产业发展与人居环境提升工程”入选全省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例，“源城区乡村振兴示范带连线成片项目”入选2024年典型村片区省级项目，埔前镇规上工业总产值和增加值均在全市101个镇街中排名第1。扎实推进农村“三大革命”，常态化开展“三线”治理、“六乱”整治、“全民环境清洁日”、“千塘万渠”清淤等行动，埔前镇陂角村入选省“美丽庭院”村，全区实现干净整洁村全覆盖、美丽宜居村占比超7成。大力推进城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，完成1310栋房屋改造，拆除危旧铁皮棚（瓦）1023栋11.7万平方米，提升房屋外立面近500栋超6.2万平方米，春沐源大道沿线等风格统一、元素协调的连线成片城乡风貌初步勾勒成型，乡村面貌焕然一新。都市农业稳步发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，推进零散耕地集中连片，实现粮食播种面积、产量“双提升”，超额完成市下达的粮食生产指标任务。蔬菜、畜禽省级现代农业产业园合计扩产81亩、新增产值2420万元，香丝苗米等特色农产品产销两旺，春沐源樱桃番茄获评全国特质农品。“温氏禽畜”高效生态养殖示范小区建成投产，赢利水产、华研水产等渔业项目相继落地，农村电商产业园（双头村）入围广东省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅。坚持用工业思维做好“土特产”文章，大力推进五指毛桃产业高质量发展，成立源城区五指毛桃协会，加快申报国家地理标志，五指毛桃种植面积和产值实现新提升。集体经济持续壮大。村集体经济深度嵌入农业发展链条，建立镇级富镇强村公司5家、村级富镇强村公司2家，“源城区聚焦三大环节发展农村集体经济”入选农业农村部《农村改革动态》县级典型改革案例和全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，全区28个行政村集体总收入达4507万元、增长3.83%，村集体收入平均超160万元，双下村集体收入总量稳居全市首位，培育超百万元村12个，其中超千万元村1个。

　　（二）加快推进“制造业当家”，产业升级迈出新步伐。主导产业延链聚能。制造业当家更趋稳固，电子信息、水饮料及食品、先进材料等3大主导产业产值突破130亿元，其中水饮料及食品产业增速达76.5%。加快产业转型升级，推动15个项目完成技改投资4.16亿元，15家企业完成产业集群数字化转型。产业平台拓展升级。大力实施工业园区高质量发展行动，建立健全“指挥部+管委会+平台公司”机制，园区市场化、专业化运营水平不断提升。深入开展大抓产业空间保障行动，完成全区工业用地项目整备面积1685.76亩，商业用地项目整备面积455.15亩，高质量发展空间保障进一步筑牢。项目招引落地提速。坚持“赛马比拼”构筑招商引资“强磁场”，全年新引进项目53个、增长89%，计划投资54.72亿元。构建全方位、全流程的项目推进体系，成立工业园区项目交付专班、动工专班、投产专班，推动赛达玻璃、凯航自动化科技等17个项目开工建设、合同投资额达25.3亿元，助力华润怡宝等9个项目竣工投产、合同投资额达45亿元，‌联想异能者项目实现“当月接洽、当月注册、次月投产”，跑出了招商引资“源城速度”。

　　（三）纵深推进绿美源城生态建设，绿色发展厚植新优势。绿美底色更加亮眼。深入践行“绿了自然美”理念，精心绘制81张镇村绿化提升图，有序开展“四旁”、“五边”增绿补绿，全年植树超14万株、区镇村绿化计划完成330%，全年造林面积增长55.71%、增速排名全市第1，新造林抚育增长62.77%。大力推进“四横一纵”绿化美化提升工程，粤赣高速（源城段）沿线累计种植苗木7.4万株。扎实开展“一名党员一棵树、一个支部一片林”、“同饮一江水、共建绿美林”等认种认捐活动，组织开展全民义务植树活动103场，营建支部林、乡贤林、青年林等类型主题林101片，全民爱绿、植绿、护绿的良好风尚加快形成。环境质量保持优良。持续推进第二轮中央和省生态环境保护督察交办案件办理和反馈问题整改，全面办结63宗交办案件。紧盯源头打好蓝天、碧水、净土保卫战，新（改）建污水管网近7公里，新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别达国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，国控断面水质优良比例保持100%，空气质量优良天数比例达99.7％、创历史最高水平，受污染耕地安全利用率和措施到位率均达100%，源城天更蓝、地更绿、水更清。绿富共赢见行见效。践行“两山”理念，做优生态旅游，高埔岗街道成功创建广东省文化和旅游特色镇（创先级），农夫山泉万绿湖工业旅游景区获评国家3A级旅游景区，新开发4条特色生态旅游线路，引进文旅项目3个、总投资3000万元，民宿新增4家、总数达26家。推动林业经济快速发展，全区林业产值增长37%，新种植经济林（油茶）面积达2000亩。推进工业绿色低碳发展，实施电能替代项目20个，替代电量1685万千瓦时。

　　（四）大力促消费稳投资，经济内生动力汇聚新能量。消费市场稳定恢复。抢抓以旧换新政策机遇，打出“消费政策+消费券+消费活动”组合拳，组织238家企业参与两轮以旧换新活动，共发放补贴1.02亿元，拉动消费9.06亿元，家电、汽车等大宗商品市场持续向好。打造“文星路网红街”、“庄田美食街”、“东埔夜市”、“印象槎城片区”等多元化夜间消费新场景，推动翔丰广场完成升级改造，成功举办首届家博会、“河通四海·源惠万家”源城区家电家装厨卫团购等活动。有效投资彰显韧性。聚焦重点领域精准发力，争取上级资金2.85亿元，新增地方政府债券额度10.3亿元，推动56个项目入库纳统，52个重点项目完成投资48.1亿元、完成年度计划投资的111.4%。市场主体活力增强。引导金融机构加大信贷投放，为3950家中小微企业提供新增贷款94.4亿元。持续优化营商环境，新增市场主体1.1万户，存量市场主体达8.8万户，新增和存量均稳居全市第1。

　　（五）全域全面“融湾”“融深”，对外开放取得新突破。交流合作密切频繁。与深圳市大鹏新区、福田区、龙岗区签订“五同”、“五协同”战略合作框架协议，新江街道与深圳市莲花街道开展“一对一”结对共建。与8个省内外城市签订“跨域通办”合作协议，实现600多项高频政务服务事项双向可办。推动成立深圳源城商会、源城区工业园商会，埔前镇、源南镇、东埔街道、源西街道与香港源城同乡会、深圳源城商会、惠州源城商会、河源湖南商会结对共建。在深圳市大鹏新区举行大鹏—源城双向推介会，推动双方优势互补、协作共赢。以开放的视野、改革的方式推动民生领域与湾区城市有效衔接，深圳市大鹏新区妇幼保健院与源城区中医院签订结对帮扶协议，区医共体总医院（源城区人民医院）加入北京中医药大学深圳医院（龙岗）创新发展联盟，深圳市龙岗区派出2名干部到源城区人民医院挂职担任院长、副院长，源城学校与深圳市大鹏新区12所学校结成友好学校。交通协同内接外联。长深高速公路改扩建工程（源城段）完成主体工程建设，源南镇墩头村Y272线道路提质工程、埔前镇坪围村CA52线村道提质工程、东埔街道东埔村村道提质工程等交通建设项目顺利竣工验收，埔前镇原Y152线和Y134线圩镇段、高埔岗村道C130线、源南镇风光村村道C543线改造工程完成建设，城市“经脉”更加畅通。外资外贸量质齐升。多措并举助力企业外向发展，鼓励企业“走出去”，组织13家外资外贸企业参加广交会、进博会等系列重点展会，进出口总额超预期完成69.3亿元、增长4.7%，总量并列全市第1。落实省、市促外资有关政策，服务外包金额达6800万元、位居全市之首，实际利用外资总额达9021万元、增长499.0%，增速排名全市第1。

　　（六）进一步全面深化改革，高质量发展释放新活力。重点改革持续深化。推进实施45项改革重点任务、36项改革攻坚项目、47项“微改革、微创新”项目，建立“百千万工程”改革案例储备库，企业助力“百千万工程”七种模式等改革案例取得实效。聚焦简政放权效能提升，新承接市级行政职权事项25项。政务服务持续优化。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，1159项政务服务事项前移工业园区办理、114项政务服务事项延伸基层办理，实现52个事项“全市通办”。全面推行“首席+贴身服务员”机制，常态化开展政企“面对面”座谈，帮助企业协调解决困难问题近200个。在全市率先建立工业项目“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”全流程高效服务机制，促进项目审批效率提升30%，助力特区建工钢构项目实现“当月拿地、当月开工、当年试产”。探索项目环评“打捆”审批，促进审批时间减半、投产时间提前3个月。要素保障持续强化。强化金融支撑，与人民银行河源市分行签署战略合作框架协议，全区首家“金融超市”开张运营，推动河源农商银行对工业园区进行10亿元“整园授信”。在全市率先实施“点状供地”项目快速落地机制等改革，推动城乡要素双向流动。深入开展“雁归源”、“候鸟汇源”、“三请三回”等人才行动，新设立广东省博士工作站1家，引进各类人才1192人。

　　（七）用心用情抓保障，民生福祉得到新改善。就业形势保持稳定。落实落细就业优先政策，建成全区首个就业驿站，打造“人才夜市”等就业服务新平台，开发“妈妈岗”等灵活就业岗位近500个，累计协助企业招工用工近5500人次，发放就业创业补贴1394.04万元，城镇新增就业3857人、失业人员再就业1703人。社会保障织密兜牢。超额完成社保参保年度任务，全年发放养老保险、失业保险、工伤保险待遇6.2亿元，城乡居民医保参保率超98%。退役军人和其他优抚对象、城乡低保、特困人员供养、孤儿等补贴水平全面提标，全年发放救助金3404.5万元、覆盖3268人。“一老一小”服务扩大供给。引导社区发展嵌入式普惠性托育服务，新江街道中心幼儿园成为全市首家实体化运作的公办托育服务示范点，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位增至4.3个。在全市率先探索“供销食堂+长者饭堂”模式，建成“长者饭堂”16家、数量居全市第1，让更多老年人在家门口吃上“暖心饭”。区第二人民福利院第一期项目顺利竣工。全国残疾预防重点联系地区各项工作扎实推进。教育公共服务质量和水平持续提升。中山路幼儿园竣工验收，区第一中学、埔前中学、二轻幼儿园等新改（扩）建项目加快推进，完成罗塘小学撤并优化，新增优质学位2325个。扎实推进“校园餐”等专项整治，积分制入学、集团化办学、教师轮岗交流等教育综合改革取得初步成效。与广东技术师范大学、广东科技学院签订“双百行动”柔性结对共建协议，高埔岗学校加挂广东技术师范大学源城区工业园实验学校牌子。持续巩固“双减”成果，深化“五育”并举育人实践，促进学生德智体美劳全面发展。综合医改纵深推进。推动医疗资源扩容提质和区域均衡布局，源城区医共体建设达到省级考核验收标准，全区78%的基层医疗机构达到国家推荐标准，区域内住院率达91.4%，基层就诊率保持在60%以上。创新推行“健康副厂长”服务模式，强化企业职工健康屏障。文体事业蓬勃发展。区图书馆通过国家“一级图书馆”复评，埔前镇、上城街道获评“广东省特级文化站”，63个村（社区）综合性文化服务中心达到省级标准。埔前镇陂角村入选省级“四季村晚”示范展示点，客家采茶戏等原创文艺作品获市级以上奖项7个，“源城客家童谣”入选市级非物质文化遗产代表性项目名录。举行首次大型无人机表演，成功举办河美共赢篮球联赛等群众性体育赛事活动超100场，吸引超10万人次群众参与，群众文体生活更加丰富。

　　（八）全力以赴护安宁，平安稳定迈上新台阶。社会治安防控严密。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，打造上城街道“街访夜谈”、埔前镇“左邻右舍互助联络站”等一批基层治理品牌，创新建立“七有”综合网格治理体系并获中央政法委主管媒体推广。坚决维护社会治安和公共安全，严密防范和重拳打击黄赌毒、盗抢骗、涉未成年人等违法犯罪行为，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全区刑事治安警情同比下降22%，保持重特大刑事案件“零”发生。风险矛盾化解有效。深入实施信访问题源头治理专项攻坚行动，有力有序推进“民意速办”十项机制，常态化制度化开展区领导接访下访工作，上城街道“海记调解室”、东埔街道“五心调解工作室”持续发挥基层社会治理作用，上城街道被评为全省信访工作示范街道。创新实施“民情日报”工作机制，全年共受理12345政务服务便民热线民生诉求5.2万件，按时办结率达99.98%，群众主动评价满意率从44.14%提升至81.62%。创新探索央企助力“保交楼”工作的“源城模式”，提前2个月完成住房城乡建设部重点督办的一通项目“保交楼”任务，提前超额完成7个“保交房”项目年度任务，以“证缴分离”试点实施模式、顺利破解市区首宗不动产“办证难”问题（新域蓝山商住楼项目），有效化解房地产领域“问题楼盘”风险。坚持“新官要理旧账”，有力有效推动足球公园项目等53个历史遗留问题得到解决。安全生产常抓不懈。深入开展重大事故隐患专项排查整治，安全生产事故起数下降20%，未发生较大及以上生产安全事故。深入开展道路交通安全专项整治，梳理14个突出隐患点和G205国道15个高风险路段，逐一进行网格化治理。压实食品安全“两个责任”，加强全链条监管，未发生食品药品安全重大事故，2023年食品安全工作评议考核获全市第1。以电动自行车全链条安全治理为重点狠抓消防安全，新设充电桩753个、充电端口8027个，发现并整改消防安全隐患1.06万处，疏堵结合消除电动自行车进楼入户安全隐患。全力整治安全隐患住房，全年整治存在安全隐患的自建房205栋，既有建筑玻璃幕墙实体隐患整治率达100%。成功应对累计降雨量达1143毫米、打破历史极值的最强4月暴雨袭击，精准调度新丰江水库时隔18年再次开闸泄洪，出动工作人员2.1万人次开展“拉网式”排查，落实“应转早转、应转尽转”转移665名群众，及时妥善处置险情84处，有力守护了群众平安、江河安澜。

　　同时，人民武装、国防动员、退役军人、民族、宗教、外事、审计、统计、档案、机关事务、地方志、妇女儿童、残联、红十字会等各项工作取得新成绩。

　　一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们持续加强法治建设，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论的监督和建议，办理区人大代表建议和政协委员提案52件，承办市人大代表建议和政协委员提案33件，答复率和满意率均达100%。我们压紧压实政府系统“一岗双责”，深入推进“作风提升年”和“攻坚落实年”行动，帮助基层解决实际问题，有力推动重大项目、重要改革、重点工作落实落细。我们做好财政“开源节流”文章，推进实施14项开源措施、实现总收入46.8亿元，创新开展全区行政事业单位集中核算管理和会计代理记账改革，有效应对财政收支“紧平衡”，保障财政平稳运行。

　　各位代表，2024年是源城改革发展历程上很不容易、很不平凡的一年，取得的成绩难能可贵、催人奋进。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和所有关心、支持源城发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，源城发展中还存在一些问题和不足，主要是：产业链生态有待完善，链主企业引领作用有待增强，标志性引领性重大产业项目储备不足，创新动能支撑不够有力，产业新赛道布局还需加速，新旧动能转换需要付出艰苦努力；有效需求不足，居民消费和企业投资的意愿有待进一步提升；财政收支矛盾依然突出，民生保障还有不足，教育、医疗、养老等公共服务还有短板；经济社会风险点增多，社会治理、污染防治、安全稳定、风险化解等任务依然艰巨；政务服务效能有待提升，个别干部的改革意识、抓落实能力有待提高等。对于这些问题，我们已经采取针对性措施，今后还要以更大力度、更实举措加以解决。

二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，全面落实区委八届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大对外开放，因地制宜发展新质生产力，着力建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，谋划“十五五”发展，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区，奋力推进中国式现代化的源城实践。

　　按照上述要求，综合考虑各方面因素，对接“十四五”规划，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入倍差进一步缩小。

　　今年，重点抓好9个方面工作。

　　（一）聚力全域全面“融湾”“融深”，进一步提升改革开放水平。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是全省各地改革开放再出发的重大机遇、重大平台。要打破唯条件论的束缚，加大力度彰显源城特色源城要素，在主动服务和融入大湾区“一点两地”建设中塑造竞争优势。

　　更加主动承接大湾区辐射带动。强化基础设施“硬联通”，强化与湾区交通设施互联互通，主动对接“轨道上的大湾区”，提升公路、铁路等运输能力，全力协调保障长深高速公路改扩建工程（源城段）年内竣工通车，配合推进东江航道扩能升级、河源港源城港区中储粮仓储码头开工建设，促进要素流动更加便捷高效。强化规则机制“软联通”，持续推动与大湾区市场规则衔接和政务服务体系协作，积极对接“湾区标准”、融入“湾区认证”，持续推进政务服务“跨域通办”、“省内通办”。强化市场合作“企联通”，发挥“反向飞地”科创中心、孵化基地、招商展厅等平台作用，优化“湾区总部+源城基地”、“湾区研发+源城生产”等多样化产业合作模式，鼓励大湾区科研院校采用代管代持、作价投资、许可使用等方式推动科技创新成果在源城转化应用。强化人文交流“心联通”，充分发挥港澳源城乡亲和源城异地商会的纽带联结、牵线搭桥作用，搭建好宣传和沟通的桥梁；加快推进大鹏幼儿园等对口帮扶协作项目竣工投用，依托广东技术师范大学河源教育集团带动区域教育质量提升，推进大湾区高水平医院跨区域联动“一对一”帮扶活动，面向湾区城市旅游市场举办特色文旅活动，推动教育、医疗、文旅等领域与湾区城市有效衔接。

　　更高标准优化营商环境。对标深圳优化营商环境制度规则，大力实施“优服务”行动，推行“高效办成一件事”集成服务，聚焦企业侧、群众侧需求，深化政府侧“放管服”改革，全面推开“就近好办”改革，创新推进政务服务单一事项“立即办”、关联事项“集成办”、产业项目“专题办”等“三办”服务，进一步减时间、减环节、减成本。推行工业企业“综合查一次”，深入推进跨部门综合监管，减少多头执法、重复检查，确保涉企行政检查做到“五个严禁”、“八个不得”，切实减轻企业负担。健全政企常态化沟通交流机制，完善政企“面对面”等机制，及时回应解决企业关心的融资、环保、安全、要素保障等问题，为企业提供精准服务、专业服务、增值服务。

　　更大力度稳外贸稳外资。打好“五外联动”组合拳，支持企业抢抓RCEP机遇、拓展外贸新市场，积极组团参加广交会、高交会、“粤贸全国”等重大展会，推动电子、塑胶、玩具产品进一步扩大出口规模。以跨境电商产业园为依托，培育和引进一批跨境电商龙头企业，全力支持企业在新兴市场布局建设海外仓，推动跨境电商与传统贸易深度融合，助力企业更好拓展海外市场。抓好外资企业服务，推动京东方精电、伊罗卡科技等外资企业增资扩产，力争全区实际利用外资增长6%。

　　（二）聚力实现“三年初见成效”目标，全力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。学习运用“千万工程”经验，深化运用“133”工作法，聚焦重点工作、抓住关键环节，强化中心城区承载力、服务力和带动力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，更高水平、更高质量推进实施“百千万工程”。

　　提升城区功能、品质。坚持“服务全市、发展城区”，以产业为引导，以交通为纽带，打通与河源国家高新区、江东新区、东源县城等区域的交通边界、资源边界，推动新老城区深度融合、协同发展。适度超前谋划布局新型基础设施，启动32个老旧小区改造，有序推进住宅老旧电梯改造更新，稳步实施城中村改造项目，加快智慧社区、智慧交通、智慧水务等智慧城市建设，建设宜居、韧性、智慧的现代化中心城区。探索推进“大市政”管理模式，深化城市管理体制改革，不断提高城市精细化管理水平，用好用活智慧停车、屋顶分布式光伏发电、城市广告牌等资产资源，撬动更多社会资本参与城市建管，推动城市功能缺项与闲置资源有效适配，提升城区运营和管理水平。

　　提升现代都市农业发展能级。树立大农业观、大食物观，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，抓好高标准农田建设、撂荒地整治，确保粮食播种面积稳定在2.85万亩以上、粮食总产量稳定在1.14万吨以上。着力促进农业全环节提升，引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关，加快推进畜禽、蔬菜省级现代农业产业园提质扩容，推动“温氏禽畜”高效生态养殖示范小区全面达产，因地制宜发展一批连栋温室、植物工厂等现代化生产设施，加强农业科技支撑体系建设。着力促进农业全产业融合，实施现代农业产业集群培育行动，做足“农头工尾”、“粮头食尾”、“畜头肉尾”文章，加快发展樱桃番茄、香丝苗米等“拳头”农产品精深加工业，加大预制菜、休闲食品、畜乳制品等研发转化力度，推动“土特产”多元化发展。着力促进农业全链条增值，持续擦亮“源城蔬菜”区域公用品牌，打造一批“叫得响”的农产品IP，加快建设深圳（大鹏）河源（源城）土特产展销中心，让更多农产品走进消费市场。

　　提升镇村宜居宜业和美度。放大典型镇村带动效应，巩固提升省级典型镇、典型村培育成果，支持埔前镇打造“全国千强镇”、“全省百强镇”，有序推进央企国企助力“百千万工程”第二批项目建设，推动美丽圩镇综合服务功能和承载力提档升级，整合资源打造埔前镇连线成片乡村振兴示范带，努力培育成全市中心镇建设标杆。遵循乡村肌理、山水格局优化村庄规划建设，补齐镇村公共服务设施配套短板，形成“大分散、小集中、强链接”的乡村建设格局。分类开展农村人居环境优化提升，做深做实农村生活垃圾、污水、厕所等“三大革命”，力争农村生活污水治理率达87%以上；统筹推进农房建新拆旧，强力推动“六乱”整治，开展农房改造、管线序化、村道提升等“三大行动”。健全乡村治理体系，发挥好村规民约作用，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。突出景村共融，强化“景区带镇村”发展，以典型镇村为核心，做好“土特产”+“农文旅”文章，整合周边资源，组建农文旅、工农互促等跨区域产业联盟，串联起旅游资源丰富的示范村与周边特色农产品产区，共同设计推出集观光、农事体验、购物于一体的精品旅游线路。

　　提升村集体经济发展水平。整合纵向帮扶、对口帮扶、驻镇帮扶力量和社会力量，统筹各类惠农项目、移民资金、优惠政策等资源，精心谋划一批强基础、利长远、能造血的项目。深化农村承包地“三权分置”改革，利用股份合作、租赁经营、资产资源入股等多种形式盘活农村闲置资源，腾出更多的发展空间、建设空间。深入推进新型农业经营体系改革，构建“村集体公司+新型经营主体+村民”利益共同体，深化“富镇强村公司”、“富民工坊”、“家庭农场”等发展模式，打造更多“百万村”，力争2025年村集体经济收入突破4700万元、增长5%以上。

　　（三）聚力工业升级增效，打好产业建设“大会战”。产业强则经济强，产业稳则全局稳。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜加快发展新质生产力，围绕“扩增量、提质效、强园区”，加快构建具有源城特色的现代化产业体系。

　　推动主导产业集群增量实现新提升。电子信息产业要深度嵌入珠江东岸高端电子信息制造产业带，引导本地电子信息企业进一步深化与龙头企业的产业链配套合作关系，促进雅达电子、京东方精电等稳产增产，加快鑫旺精密、国盛科技等项目建设，推动航嘉三期、时进科技等项目投产达效，引进带动更多企业向新型显示、电子元器件、电子设备、电子材料等细分领域加快突破，推动产业链条向高端、终端延伸。水饮料及食品产业要抢抓省打造世界级食品制造业贸易高地机遇，发挥农夫山泉、华润怡宝等“链主”企业作用，分产品领域带动引进一批饮料专业化企业，抢占一批“定制水”、“健康型饮品”、“个性化酒水”、“网红饮料”等新兴饮料、特专行业赛道，推动产业链条以单一饮用水为主向果蔬汁饮料、蛋白饮料、茶饮料、功能性饮料等品类延伸，实现多元化、高端化、品牌化发展。先进材料产业要加快补链延链壮链，推动艾迪克思、春旺新材料等项目加快建设，促进广晟源成、特区建工钢构、华域重工等企业向精深加工延伸。实施“壮腰工程”，充分发挥主导产业“链主”企业的链接作用，沿链引进一批符合产业发展方向、落地见效快、造血功能强的“链”上腰部企业，串企成链、集链成群。

　　推动特色产业、新兴产业培育壮大实现新提升。围绕发展现代轻工纺织、生物医药与健康等特色产业，支持丰田纺织、联弘玩具等骨干企业加快研发、品牌、供应等能力建设，开发高附加值特色产品，向价值链中高端环节迈进，实现卡位入链、融链固链。积极发展新兴产业，主动开辟低空经济、数字经济等产业新领域新赛道，强化应用场景牵引，引进导入一批高成长性项目。前瞻布局未来产业，围绕人工智能等未来产业谋划招引一批“风口”项目。

　　推动园区载体平台竞争力实现新提升。全力推进承接产业有序转移主平台建设，支持源城区工业园创建省级电子元器件及显示器件特色产业园，加快电子科技信息产业园、水主题产业园等“产业集群+特色园区”建设，力争扩园750亩，实现“三通一平”750亩，建设标准厂房11万平方米，完成批而未供土地200亩。坚持实行“指挥部+管委会+平台公司”运管模式，推进工业园管理体制机制改革，加快成立专业化园区运营平台公司，推进政务服务向园区延伸，不断增强园区核心竞争力。强化源城区工业园与河源国家高新区的协调联动发展。

　　推动招商引资和工业投资质效实现新提升。实施“大招商”行动，树立全员招商、全要素招商理念，健全“四个三”招商工作机制，探索全领域分赛道招商、导入式成建制招商、以商引商链条式招商等“新打法”，务实加强与重点央企、实力民企、大院大所、头部基金的对接合作，高质量办好系列招商活动，力争新引进项目43个以上、总投资30亿元以上，其中超亿元先进制造业项目22个以上。探索“链主点题、政府招引”的招商模式，用好产业链招商“图谱”和“自画像”机制，联合“链主”企业开展产业链梳理，建立与之相匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，编制产业招商地图。搭建“投资促进中心+协同部门+国有平台公司”联动的招商工作体系，运用市场化方式探索成立招商公司，整合用好专业招商队伍力量、平台运营招商力量、低效厂房业主力量、产业协会互动力量等招商力量。

　　推动创新链和产业链深度融合实现新提升。坚持科技创新赋能新质生产力，深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，引导“三新两特一大”重点行业加快大规模设备更新，支持企业淘汰落后低效设备。充分发挥校地“双百行动”柔性结对共建作用，实行“科研平台+头部企业”创新联合体模式，有效整合政、产、学、研、用各类资源，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，实施一批产业链协同创新和技术攻关项目，力争推动10家工业企业完成技改，新增省级“专精特新”中小企业3家，在培育行业“单项冠军”企业上取得新突破。

　　（四）聚力消费提质扩容，做大做强商贸服务业。以完善现代供应链为牵引，以推动批发零售业、餐饮住宿业等现代服务业高质量发展为主线，提升城市商业效能，构建分层分类的城市商业网络，补齐农村商贸流通短板，把源城打造成辐射带动力强的现代商贸流通节点。

　　大力实施提振消费专项行动。靠前抢抓机遇，主动对接国家实施提振消费专项行动一揽子政策和省、市配套政策，加力扩围推进新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步扩大品类范围、参与主体，把握工作节奏，放大“两新”政策效应。简化补贴流程，以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，支持消费者采用多种付款方式和支付凭证类型，减少非必要审批层级和环节，力求及时高效兑现补贴优惠。强化宣传引导，改进提升活动策划水平，建立发布机制，分类推出活动详情、举办地图和时间安排，主动融入前沿的消费元素，精心呈现贯通全年、涵盖全域、多元融合、模式创新的以旧换新消费场景。

　　拓展城乡消费空间。增强城市商业的丰富性、多样性，推动坚基、万隆城、翔丰广场、丽日商场等大型成熟商贸综合体就近融通、多点联动、相互引流，完善太平古街、潮玩文化街、黄沙农产品街区等商业街区功能配套，提质升级东北直街、红星东路、文星路、大桥路、大同路等夜间经济街区，鼓励利用老旧厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区，推动“高埔岗168梦想农场”一期创意中心项目建设，不断优化城乡消费载体。优化旅游发展空间布局，推进城景一体、城旅一体，提升城市景观风貌，加快野趣沟创建国家4A级旅游景区和七寨湖风景区、上村村红色文化馆等旅游景点创建国家3A级旅游景区步伐，“一景区一策略”开发李焘故居、新丰江水库等宝贵景区资产，抢抓热点流量推动一批厂区、园区、社区打造成网红景区“爆款”。积极发展温泉康养特色产业，融合温泉疗护、森林康养、美容疗养、中医药体验等业态资源，促进“泉、药、医、养、游”一体发展，打造温泉康养旅游集聚地。升级旅游基础设施条件，完善“车站+公路+景区”无缝接驳网络，结合美丽乡村建设，因地制宜建设品牌乡村酒店、特色民宿、度假山庄等，优化旅游信息发布和便利服务。

　　打造消费新场景。以打响省级“粤消费、粤精彩”和市级“一城一节一IP”消费品牌为契机，加强消费的节庆文化引领，大力发展“演出+”、“体育+”、“直播+”等聚人气引客流的消费新业态，积极培育国货国潮、文创文艺等新型消费，满足群众品质化、多样化、个性化的消费需求。打造“首店首发”经济，以年轻人的消费偏好为商业导向，联动各大商圈、商家，瞄准知名品牌，精准定位、靶向招商，加快集聚首店首铺、潮流网红，赋予商圈新品牌、新业态、新场景和新模式。积极发展银发经济，开发高品质养老产品，引导大型商超举办银发主题购物节、设立银发消费专区，优化提升居家养老、旅居养老服务。大力促进服务消费，围绕教育、医疗等领域探索创新“民建公营”等运营模式，支持和规范社会力量发展养老、托育产业，新建一批集日间照料、康复护理、文化娱乐等功能于一体的社区嵌入式养老服务中心。

　　积极发展现代服务业。发展面向先进制造业的人力资源、研发、会展等生产性服务业，力争生产性服务业增加值超10亿元。发展壮大现代物流业，大力实施降低全社会物流成本专项行动，完善区工业园三期扩园（大塘片区）物流仓储用地规划，加快建设现代物流园区，扎实推进绿色农产品冷链物流及生产供应基地、区镇一体化冷链仓储配送中心等项目建设，打造集展销、运输、仓储、分拣、配送于一体的市域农副产品集散中心，健全城乡商贸流通网络。依托中心城区金融机构集聚优势，发挥金融超市平台作用，加快聚集一批融资担保、融资租赁、资产管理、商业保理等金融机构，引入更多金融活水助推企业发展。发展楼宇经济，引进培育一批招商能力强、管理水平高的专业楼宇运营主体，“一楼一策”提升长鸿金融中心、万隆财富中心、汇景国际中心等商务楼宇品质，推动高品质楼宇从单纯提供“空间”向“空间+配套+服务”转变，打造生产性服务业企业高度集聚的高产出特色楼宇。加快生活性服务业高品质、多样化升级，推动社区服务、家庭服务、健康服务等便利化、个性化、数字化发展。

　　（五）聚力激发增长动能，夯实有效投资硬支撑。抓项目抓投资，就是抓发展抓未来。要拼服务、拼保障、拼速度，全力抢机遇、抢项目、抢工期，以更高质量的项目、更有效益的投资增强发展后劲。

　　加大重点项目建设力度。发挥“1+3+N”重大项目联动机制等制度效能，开展“千企万户大走访”活动，突出前期抓转化、新建抓开工、在建抓进度，强化项目穿透式管理，分级分类推动迈拓铝设备生产项目等31个计划新开工项目及早开工，佳明辉潮玩塑胶玩具生产项目、富凯工艺品生产项目等43个续建项目加快建设，助力中储粮河源直属库仓储扩建项目、伊罗卡科技增资扩产项目等28个项目竣工投产，实现74个重点项目完成年度投资53.3亿元以上。聚焦开工率、纳统率和竣工率，建立健全重点项目谋划、落实、考核奖惩机制，每月一通报、季度一比拼，加快形成“人人抓项目、人人拼项目”的良好氛围。探索开展产业项目“双容双承诺”改革，制定责任承诺清单，对项目施工许可前置程序实行提前审查、容缺受理，为项目落地建设按下“加速键”。深入开展企业增资扩产专项行动，整合存量资源，助力京东方精电等企业就地增资扩产。

　　扎实抓好园区、交通、水利等基础设施项目建设。围绕布局合理、功能完善、安全高效，大力推进工业园区道路、电力、通讯、供水、蒸汽管道等基础设施建设，加快提升园区内部路网质量，科学平衡园区发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置，加快航嘉社区卫生服务站等基础设施建设，完善教育、医疗、餐饮、娱乐等公共服务设施和生活配套设施。加快推进国道G205线河源源城新陂至岭子头段路面改造工程、省道S514线路面改造工程、乡道Y004线源城老埔前桥危旧桥梁改造工程建设，持续推进“四好农村路”2.0建设，稳步提升交通物流运行质效。新建、修复一批生态型、节水型灌区，推进农村水系整治，有序推动埔前河幸福河湖等项目建设，高效统筹水资源配置，进一步提升防汛抗旱能力。

　　强化要素供给保障。坚持“要素跟着项目走”，实施“拓空间”行动，深化全域土地综合整治，探索村集体留用地过渡性开发模式，大力盘活存量土地和低效用地，促进土地资源高效配置使用，整合新增用地约700亩，盘活存量用地250亩，提升低效用地250亩。推进工业用地“标准地”出让，结合产业生命周期和项目用地需求，探索先租后让、长期租赁、弹性年期出让等多元供应方式。瞄准国家和省政策导向、投资方向，以国家扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围为契机，精准谋划一批国债、中央预算内投资、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具项目，推动更多项目进盘、进库、进跑道。

　　（六）聚力扩绿兴绿护绿并举，推进美丽源城建设。绿色是源城鲜明的底色。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，探索贯通绿美生态保护、增值、变现全过程的有效机制，真正把绿色潜能转化为发展动能。

　　开展植绿增绿行动。大力推进“聚绿千亩、林质跃升”工程，科学精准提升森林质量，力争完成林分优化提升4250亩以上、森林抚育2500亩以上，完成植树6.6万株以上。深入实施“河力绿美”乡村绿化三年行动计划，推进城乡一体绿化美化提升行动，统筹山上山下、城里镇里、村内村外植树造林，有机融合区镇村绿化与美丽庭院、绿美公路、森林公园等建设环节，全面推进“四横一纵”绿化美化提升工程，因地制宜建设森林城镇、绿美乡村、社区绿地、郊野公园，逐步实现推窗见绿、转角入景、开门进园。大力推进绿美示范建设，统筹协调好林、田、河、园、村等多元环境要素，整合优化森林步道、山野步道、探险步道、亲子步道和骑行道，打造“亲山近山进山、见水享绿赏景”的惠民绿美公共空间。创新义务植树尽责机制和动员机制，常态化开展“我在万绿湖有棵树”、“一名党员一棵树、一个支部一片林”等活动，推进开展“林长领航·绿韵守护”活动，发动更多社会力量参与造林绿化，共同把绿色留在身边。

　　加强生态环境保护和修复。深入推进蓝天保卫战，全面实施空气质量持续改善行动，强化区域污染协同治理，深化重点行业污染综合整治，精细化管控扬尘、露天焚烧及餐饮油烟等面源污染，持续提升大气污染治理效能。深入推进碧水保卫战，全面落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，紧扣“一江一库”加强水源地保护、上下游治理，持续推进入河排污口排查整治，加强国考、省考断面和相关河流管理，扎实推进生活污染源治理，确保国家和省考核断面水质达标率继续保持100%，持续提升水生态环境质量和温泉品质。深入推进净土保卫战，严格落实“三区三线”，强化土壤污染源头防控和风险管控，严格建设用地准入管理，加强固体废物污染防治管控，保持良好土壤环境状况。全力抓好监管，完善生态保护修复监管制度，巩固提升第二轮中央生态环境保护督察整改成效，探索“生态修复+产业导入”的矿山治理模式，推动山子尾、横坑石场等历史遗留矿山生态修复与旅游、康养、种植等产业融合发展，推动建设“无废镇街”、“无废乡村”，让源城环境更美、生态更优。

　　营造绿色低碳发展生态。推广节能低碳和清洁生产技术装备，综合推进光伏、储能、智慧充电桩、分布式能源站等绿色改造，推进工艺流程更新升级，以国家标准提升引领粤东钢铁、华发金属等传统行业企业绿色低碳转型，推进工业节能降碳增效。加快园区绿色化转型升级，争创低碳、零碳产业园建设试点，推进“源、网、荷、储”一体化示范项目，支持雅达电子等企业建设绿色工厂。大力发展绿色低碳产业，用好“能评”、“环评”、“安评”指挥棒，把牢招商引资“入门关”，推广落实重点项目“节能体检”。拓宽生态价值转化路径，探索“林权入股+利润分成”模式，鼓励村集体开发申报林业碳普惠项目，围绕申报“国家地理标志产品”支持五指毛桃产业高质量发展。健全绿色消费激励机制，鼓励培育工厂化循环养殖、绿色生态养殖模式，营造绿色生产、绿色消费互利共生的市场氛围。

　　（七）聚力建设文化强区，提升城市“软实力”。文化是一座城市的灵魂，文化因城市而兴，城市因文化而名。源城文化积淀深厚，文脉和城脉交融，要擦亮文化名片，提升城市内涵。

　　以文铸魂，挖掘有认同感的文化内涵。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强红色遗址、革命文物系统性保护和利用，盘活用好革命烈士陵园、罗焕荣故居旧址、三角岭战役旧址、泥金村东江纵队旧址等红色文化资源。加强历史文化发掘传承，将“老祖宗”留下的历史文化资源、“老百姓”创造的民俗文化资源、“老前辈”传承的红色文化资源充分挖掘出来，探索文化保护活化新模式，打造“一主多支”的源城文脉轴线。创新客家文化时代表达，创造条件让源城籍的文艺家等名人回乡创作，围绕还金里、孝子里、化容桥、金花庙等历史典故，开展学术研究和文艺创作，讲好地域文化故事。

　　以文塑形，塑造有辨识度的文化标识。塑造一批特色文化地标，推动老城保护及活化，做好古生物、古塔、古人、古桥、古树、古井、古民居、古街巷、古遗址、古石刻等源城“十古”文章，支持河源恐龙地质遗址公园建设，打造文化打卡点、网红点。开发一批非遗体验项目，将客家黄酒酿造、桂山茶制作、萝卜粄制作等非物质文化遗产进行活态化展示，把体验传统技艺转换成互动性强、参与度高的文旅项目，赋予传统工艺现代价值。策划一批民俗节庆活动，支持镇街结合特色资源打造“湖”文化、“食”文化、“水”文化等品牌，结合特色节庆组织开展“我们的节日”等民俗传承活动，以“人气旺”带动“消费旺”。

　　以文惠民，提供有获得感的文化服务。完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络，完成12个社区综合性文化服务中心提质增效达标建设，进一步完善“十分钟文化生活圈”。因地制宜建设城市书房、乡村展馆，优化“槎城书吧”、“青年夜校”等新型公共文化空间设置，鼓励社会力量参与公共文化设施建设和运营。深入实施文化惠民工程，推进全民才艺比拼、全民阅读推广、文化志愿服务等工作，办好“南国书香节”、“送戏下乡”、“文化下乡”等系列文化活动。

　　以文兴业，打造有吸引力的文化产业。创新发展文旅产业，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，做好国家5A级旅游景区“万绿湖+”文章，对接“乐游河源”升级版建设，支持巴伐利亚、客天下、春沐源等不同区域景区合作推行联票联营模式，在景点打造、路线优化、推介宣传等方面延链补链强链，推进“一块地、一栋楼、一铺面”农文旅招商落地，整合“吃、住、行、游、购、娱”全链条旅游消费资源，扩大特色优质旅游产品供给，利用水道、陆道、绿道等串点成线，做精老城游、工业游、乡村游、康养游等特色品牌线路。创新发展文创产业，建好用好省级大同客家文创园等文创阵地，结合网络文学、潮玩文化等文化新业态，赋予日常物品和常见产品新的文化价值，把更多源城农产品、工业产品开发成系列高质量文创产品，培育特色文创品牌。创新发展文体产业，打响河美共赢篮球联赛升级版、老年人气排球赛事等群众体育品牌，办好全民健身日系列活动、“喜迎十五运”2025年广东省百县拔河比赛等赛事活动，开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“跟着赛事去旅行”、“户外运动活力山水”行动计划等促消费品牌活动。

　　（八）聚力增进民生福祉，提高人民生活品质。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要顺应人民群众对高品质生活的新期待，坚持在发展中保障和改善民生，着力提高公共服务水平。

　　突出就业优先导向。加强“人才夜市”、就业驿站等平台建设，多渠道举办线上线下招聘会，打造“聚源乐业”就业服务品牌，全面提升公共就业服务能力。加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶，完善快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体服务保障机制，力争全年城镇新增就业3500人，城镇失业人员再就业1200人。强化欠薪问题源头治理，加强平台企业就业监管监测，保障劳动者合法权益。多渠道增加城乡居民收入，完善低收入人口动态监测机制，努力促进低收入群体增收。

　　优化教育医疗资源供给。以推动实施源城基础教育高质量发展行动为牵引，一体推进“学前扩面”、“小学强基”、“中学壮腰”工程。合理规划学校布局，推动中山路幼儿园、埔前中心幼儿园顺利开园，推进坚基风光里幼儿园顺利移交，加快河源中学附属实验学校等小区配建学校建设，力争新增学位5000个以上。推进义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区创建，实施基础教育“百校千师万生”高质量发展行动。深化新时代教育评价改革和阳光招生、积分入学、义务教育教师“区管校聘”改革，推进集团化办学，加大城乡教育共同体创建力度。构建教师教书育人新体系，深化校园安全管理体系建设，加快教育数字化转型。持续推进紧密型区域医共体建设，优化医共体内6个管理中心和8个资源共享中心管理，推动区级医疗资源向基层下沉，不断健全完善分级诊疗制度改革，形成区镇村三级联动的分级诊疗闭环。深入开展健康源城行动和爱国卫生运动，夯实人民群众健康防线。

　　精心呵护重点群体。大力实施托育服务扩容提质行动，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至5个。加强城乡养老服务网络建设，结合老旧小区改造加快无障碍设施建设，区第二人民福利院探索“公建民营”模式运营，大力推广“供销食堂+长者饭堂”创新模式，打造“15分钟养老服务圈”。全力做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作，强化低保边缘家庭、支出型困难家庭与专项救助衔接，高质量完成全国残疾预防重点联系地区任务目标，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，进一步加大临时救助力度。

　　加强军地协作和双拥工作。严格落实党管武装各项工作制度，加强全民国防教育，抓实民兵工作，提升兵员征集质量，不断夯实国防动员工作基础。常抓不懈开展双拥工作，落实和创新各项优抚优待举措，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

　　扎实办好十件民生实事。一是为老年人提供健康管理和关爱服务。二是提升困难群众、残疾人兜底保障水平。三是保障重点群体稳定就业。四是推进优质教育资源均等化和提高特殊教育保障水平。五是关爱孕产妇、新生儿健康。六是强化食品安全监管，营造放心消费环境。七是提供更加普惠专业的青少年心理健康服务。八是推广政策性农业保险。九是持续实施公共文化惠民工程。十是提供优质高效便民惠企服务。

　　此外，我们还将谋划实施10项民生“微改革”，从群众“身边小事”入手，推行区属医院“一次挂号管七天”试点、高效办成义务教育入学“一件事”、试点创建“春春车车”流动调解室等改革，力求让群众从“小切口”感受到“大变化”。

　　（九）聚力更好统筹发展和安全，建设更高水平法治源城平安源城。平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。要深入贯彻总体国家安全观，抓实抓细质量管理年、隐患排查年各项工作，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以实际行动为经济社会发展和百姓幸福生活保驾护航。

　　化解重点领域风险。认真落实国家房地产调控政策，持续用力推动房地产市场止跌回稳，打好商品住房项目保交房攻坚战。稳妥处置地方中小金融机构风险，加强政府债务风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　筑牢公共安全防范屏障。筑牢安全生产防线，坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型，加强建筑施工、城镇燃气、消防、自建房、危化品、食品药品等重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。筑牢交通安全防线，聚焦“人车路企”实施联防、联控、联治，对重点区域、重点路段、重点点位实行挂牌督办，提高见警率、管事率，严厉查处各类交通违法行为，确保全年道路交通事故和死亡人数实现“双下降”目标。筑牢防灾减灾救灾防线，大力推进山洪灾害防治、堤防达标加固、中小河治理、山塘水库隐患治理等工作，完善全区“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置机制，常态化开展预案演练，强化多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警，提升应急救援整体效能。

　　完善基层治理体系建设。提升基层社会治理水平，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，提高“七有”综合网格建设效能，扎实开展“平安直联”工作，着力打造一批基层治理源城品牌项目，构建共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，落实区级领导包案等措施，建立完善“信访超市+外送服务”工作机制，把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，建立健全“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，严厉打击各类违法犯罪活动，提升常态化扫黑除恶、保护未成年人、电信反诈等专项行动打击质效，坚决维护社会大局平安稳定。

三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，面对新形势新任务，我们将把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实推进“作风提升年”和“攻坚落实年”行动，进一步加强政府自身建设，不断提升能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　（一）始终坚持忠诚为政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上，把源城工作放在全国全省全市大局中去考量、去推动，当好贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作安排的执行者、行动派、实干家。

　　（二）始终坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，深入践行全过程人民民主，进一步规范重大事项决策程序，习惯在监督下开展工作，诚恳接受人大监督、政协监督，主动接受纪检监察、审计、财会、统计、舆论等各方面监督。全面推进严格规范公正文明执法。

　　（三）始终坚持务实勤政。深入践行“四下基层”，完善政务督查、容错纠错、正向激励等机制，大力推行项目工作法、一线工作法，求真务实抓落实、敢做善为抓落实，全面提高行政效能，持续为基层减负赋能、为实干撑腰鼓劲，以实绩实效和人民群众满意度检验工作成效。

　　（四）始终坚持廉洁从政。发扬自我革命精神，落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，抓好省委巡视问题整改工作。政府要习惯精打细算过紧日子，坚持勤俭办一切事业，把有限资源和财力更多用在发展所需、民生所盼上。

　　各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实省委“1310”具体部署，按照市委“138”具体安排，在区委正确领导下，坚定信心、开拓进取，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区，为推动河源加快实现绿色崛起作出新的更大贡献！

名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　2.市委“138”具体安排：“1”指一个使命任务，即“锚定加快实现绿色崛起使命任务”；“3”指打造“三大样板”，即“城乡融合发展河源样板”“独具特色优势的现代化产业体系河源样板”“‘绿富双赢’河源样板”；“8”指“奋力实现八大新提升”，即奋力推动“百千万工程”取得新提升、奋力推动制造业当家取得新提升、奋力推动绿美河源生态建设取得新提升、奋力推动“融湾”“融深”取得新提升、奋力推动民生保障取得新提升、奋力推动文化强市建设取得新提升、奋力推动统筹发展和安全取得新提升、奋力推动党的建设取得新提升。

　　3.区委“1139”具体措施：“1”指一个使命任务，即“在河源加快实现绿色崛起中当先锋、作表率”；“1”指一个目标定位，即“建设绿色崛起现代化枢纽城区”；“3”指打造“三大典范城区”，即“城乡融合发展的典范城区”“工商并举的现代化产业体系典范城区”“‘绿富双赢’典范城区”；“9”指“九个强力推进”，即强力推进“百千万工程”、强力推进“制造业当家”、强力推进绿美源城生态建设、强力推进重点领域改革创新、强力推进补齐民生短板、强力推进文明城市创建、强力推进城市规划建设管理、强力推进法治平安建设、强力推进全面从严治党。

　　4.“门前三包”：指包卫生、包秩序、包设施。

　　5.“三线”：指电力线、通信线、广播电视线。

　　6.“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　7.“千塘万渠”清淤：对全市约1000个水塘，近1万公里河道、农田沟渠、房前屋后微小水体等渠道进行清淤。

　　8.“四旁”、“五边”：宅旁、村旁、路旁、水旁；山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　9.“四横一纵”：在埔前、城南、市区、城北等4个高速出口至河源大道段以及G205国道沿线两侧开展绿化美化提升。

　　10.“五同”“五协同”：产业同规划、同政策、同招商、同服务、同受益，产业协同发展、城市协同提升、民生协同进步、文旅协同繁荣、人才协同培养。

　　11.“点状供地”：在城镇开发边界外，不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力，结合项目区块地形地貌特征，以及建（构）筑物占地面积等点状布局，按照建多少、转多少、征（占用）多少的原则点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地。

　　12.“雁归源”：鼓励支持源城籍乡贤返乡就业创业专项人才行动。

　　13.“候鸟汇源”：完善引才措施，加大柔性引才力度，依托项目、平台吸引大批“候鸟型”人才、“双休日”工程师、“远程式”专家汇聚源城。

　　14.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

　　15.“人才夜市”：一种将人才招聘活动与夜市活动相结合的新型招聘方式，将传统的招聘会与夜市相结合，利用夜间闲暇时段，在商业区、公园或广场等公共区域为求职者和用人单位搭建的人性化、多样化的人才供需服务平台。

　　16.“双减”：即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

　　17.“五育”：德育、智育、体育、美育和劳动教育。

　　18.“健康副厂长”：从属地公立医院、社区卫生服务中心、疾控中心等机构选聘出的专业医务人员与企业签订服务协议，为企业和职工提供健康方面的指导和服务，并非企业正式员工。

　　19.“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治力量，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。

　　20.“七有”：“网中有格、格中有人、人中有责、责中有标、标中有执、执中有果、果中有核”。
21.“证缴分离”：在有关部门追缴房地产项目欠缴规费和税费的同时，为项目办理不动产登记手续，保障群众权益。

　　22.大湾区“一点两地”：2023年4月，习近平总书记视察广东时，要求广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　23.“反向飞地”：欠发达地区反向在发达地区设立飞地平台，以快速获取发达地区的人才、区位、资金等优势，实现跨越式发展。

　　24.“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智联动。

　　25.“三权分置”改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

　　26.“四个三”招商工作机制：一是建立三个信息收集机制（即区委、区人大常委会、区政府、区政协主要领导每月分别带头外出招商1次以上；区招商攻坚团各驻点工作组每周召开1次视频会议互通项目信息；组织区有关单位每月召开1次项目信息汇报会）。二是健全三个项目推进机制（即区招商局对意向落户项目进行初步研判；召开区招商联审联批工作会议协调解决项目推进中存在的问题；召开区招商项目领导小组会议明确项目用地面积、落户方式等要素）。三是执行三个目标考核机制（即区委、区人大常委会、区政府、区政协领导班子分别引进1个以上超亿元先进制造业项目；区招商攻坚团四个工作组分别引进3个以上超亿元先进制造业项目；承担引进项目任务的单位按照任务分配表分别完成任务）。四是实施三个情况通报机制（即每周调度全区项目情况；适时对全区招商情况进行通报；每季度对全区招商情况进行总结，研究下一季度工作方向）。

　　27.“双百行动”：百校联百县助力“百千万工程”行动。

　　28.“专精特新”：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

　　29.“单打冠军”：长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业，代表全球制造业细分领域最高发展水平、最强市场实力。

　　30.“1+3+N”重大项目联动机制：指“发改+财政、自然资源、国资+其他部门”的重大项目联动机制。

　　31.“双容双承诺”：对企业容缺、对政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺。

　　32.“源、网、荷、储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

　　33.“区管校聘”：把教师的编制归为区级教育部门统一管理，然后由区域内的学校根据学校需求对教师进行聘任。

　　34.重大突发事件“四个一”应急处置机制：应急处置实行一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制、一个窗口发布。

　　35.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

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