——2026年1月27日在源城区第九届

人民代表大会第八次会议上

源城区区长 邓 勇

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

　　2025年是源城“十四五”规划收官之年，是很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，奋力推动中国式现代化的源城实践迈出新的坚实步伐。

　　——面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们迎难而上、积极作为，经济稳中有进、向新向优发展。城市发展能级迈上新台阶，首次入选“全国投资潜力百强区”“全国新型城市化质量百强区”，发挥主阵地、主力军作用助力河源成功创建第七届全国文明城市。经济运行回升向好，全区地区生产总值558.7亿元、占全市经济总量比重近四成，增长3.9%（不含高新区、城东街道，下同）。市场活力更加彰显，市场主体新增1.2万户、突破9万户，增量和总量均排名全市第一，其中企业达2.7万户、占全市总量超四成。企业培育成效显著，全年新增培育入库商贸企业82家，入库数量居全市首位，占全市新增总量1/2。外资外贸逆势上扬，面对复杂严峻的外部环境，全区外贸进出口总额超预期完成76.6亿元、增长10.5%，总量居全市第一、占全市比重1/3；全年实际利用外资3.2亿元、增长249%，京东方精电入选“2025广东外资企业百强榜单”。农林牧渔业总产值增长9.2%，增速排名全市第一。财政实力持续增强，一般公共预算收入14.4亿元，可比增长12.2%，总量和增速创近十年最高。小微企业授信户数、授信金额、放款户数、放款金额均居全市第一。

　　——面对新旧动能转换的挑战压力，我们因地制宜、守正创新，新型工业化走深走实。全力打好产业建设“大会战”，实施“强平台、拓空间、大招商、优服务、促落地、培优企、创场景”等“七大行动”，为全市产业发展作出突出贡献。工业增长挑起大梁，规模以上工业增加值增长12.8%（其中规上制造业增加值增长23.3%），对全市规上工业增加值增长的贡献率达58%。工业税源贡献增大，全年工业税收增长56.8%，占区级税收总量比重达1/4，占比突破历史新高，成为财政收入重要支撑。工业招商成效突出，新引进产业项目44个、计划总投资62.5亿元，其中超亿元制造业项目数量占比超一半。产业园区向优提质，源城产业园区获评“广东省制造业强省建设先进集体”。工业向新势头明显，高技术制造业和先进制造业增加值增速分别达19.1%、11.7%，高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重达38.7%。

　　——面对城乡区域发展不平衡的短板难题，我们融珠入湾、以城带乡，“百县千镇万村高质量发展工程”顺利实现三年初见成效目标。以“较好”等次顺利通过省考核验收，典型镇埔前镇在全市首个入选“全国综合实力千强镇”，典型村陂角村获评全省“百千万工程”表现突出集体。集成式改革实现突破，10个改革案例获省级以上单位推广，在粤北率先推行产业投资项目“双容双诺三同步”等创新性改革、全流程审批时间压缩30%以上，河源运通实业成为源城区首家获评AA级主体信用等级的区属国企。农业新质生产力加快发展，五指毛桃产业加快打造亿元南药产业、发展经验获省领导肯定性批示。城乡风貌焕然一新，累计整治提升铁皮棚、赤膊房超5600栋，埔前镇陂角通春沐源风景区旅游公路（Y152）成为全省唯一入选全国2025年度“美丽公路”的农村公路，源南镇人居环境整治提升项目入选全省2025年度建筑业企业投身“百千万工程”项目范例，串连春沐源小镇、恐龙文博园的“湖泊+”农文旅线路入选全省首批5条农文旅融合发展精品线路之一。

　　——面对极端天气频发、基孔肯雅热疫情突发的大战大考，我们众志成城、勇往直前，在多重超预期冲击下守住安全底线。去年全区接连遭遇8轮强降水和14次强台风侵袭，其中台风数量达到常年的2.6倍、创下历史之最，我们坚持人民至上、生命至上，提级调度打好防汛防风硬仗，科学应对新丰江水库超十年一遇级别最大洪峰流量、超强台风“桦加沙”带来强风暴雨等灾情，精准调度保障新丰江水库开启全部三孔闸门泄洪11天，第一时间处置各类险情169处，实现人员“零伤亡”，把灾害损失降到最低，有力守护东江流域防洪安全、供水安全。基孔肯雅热疫情多点暴发、形势严峻，我们坚持群防群控，迅速集结11.2万人次下沉一线开展“两清一灭一攻坚”爱国卫生运动，有效阻断疫情传播链条，在最短时间内打赢疫情防控歼灭战，切实守护人民群众生命安全和身体健康。

　　一年来，主要做了以下工作。

　　一是纵深推进“百千万工程”，发展的整体性协调性得到提升。绿色发展优势不断叠加。全域纳入环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，入选全省第二批整县推进农文旅融合发展试点。一批“湖泊+”项目扎实落地，万绿湖大道完成5.3公里双向六车道路面改造，新建成长深高速“万绿湖服务区”。镇村实现集聚联动发展。埔前镇按照小城市标准规划有序建设，源南圩镇“多巴胺街区”被省住建厅在全省新闻发布会上作为典型案例推介，第三、第四批共6个省级典型村完成村庄建设规划，典型镇村示范带动作用持续凸显。“万绿蔬香·新质农旅”乡村振兴示范带串联一镇八村三大景区，展现连线连片发展新气象。现代都市农业迸发活力。超额完成市下达的粮食生产指标任务，粮食播种面积、产量交出“双提升”的丰收答卷。兆华种业自主选育的“华航香银针”成为全省唯一入选2025年度超级稻的确认品种，春沐源樱桃番茄荣获“食品界的奥斯卡”——“国际顶级美味大奖”最高等级三星奖章，“源城手信”品牌成功推向市场，全区首个现代化、机械化粮食烘干中心正式启用。村集体经济收入稳步增长。推出村集体留用地过渡性开发方案，为相关村集体每年直接增收超230万元。促进村集体与农业发展有机衔接，全区28个行政村集体总收入增至4882.7万元、增长8.3%，村集体平均收入增至174.3万元，双下村集体收入总量连续3年居全市首位。城市服务功能持续优化。东埔街道永康社区入选省级未来社区建设试点，32个老旧小区改造项目全部启动。实施边角地利用提升专项整治行动，将14处城市边角地升级改造为便民集市、特色街区、口袋公园等惠民空间。创新推广无人驾驶快递配送，畅通城乡物流“最后一公里”。城乡基础设施日趋健全。新改建城区、农村污水收集管网21.6公里、122.3公里，农村污水处理率达100%。8座垃圾中转站完成升级改造，市区生活垃圾实现全量焚烧、无害化处理率达100%。

　　二是扭住实体经济不放，以先进制造业为骨干的现代化产业体系加快构建。主导产业量质齐升。电子信息、水饮料及食品、先进材料等三大主导产业蓬勃发展，合计实现工业增加值增长31.1%。水饮料及食品产业规上工业增加值增速高达159.4%，电子信息产业、先进材料产业规上工业增加值增速分别达19.6%、24.5%。园区平台扩容强基。产业园区管理体制机制改革全面启动，逐步剥离社会事务，广东东江产业投资有限公司组建运作，园区经济发展的主责主业更加聚焦。“三生”融合规划持续完善，区人民医院产业园区卫生服务站、航嘉工业园三期商业街等生活配套项目投入运营，智慧园区数字化系统全面启用。三期“1030”片区、四期低碳产业园、五期水主题产业园等扩园开发加快推进，整备完成1240亩成熟产业空间用地。项目招引落地质效提升。在全市率先搭建招商资源信息平台，设立运营总规模达10亿元的首支产业投资基金。精心绘制“一产业一图谱一链条”，聚焦关键环节靶向招引。项目建设投产步伐加快。狠抓项目全周期管理，签约项目当年动工投产率达63.2%，16个增资扩产项目释放出36%的规上工业产值增量。

　　三是持续释放消费投资需求，提振内需取得积极进展。以旧换新政策成效显著。消费品以旧换新政策高效兑现，50多场各类促消费活动热度持续攀升，发放补贴2.1亿元、拉动消费19.2亿元，带动限额以上通讯器材类、家用电器及音像器材类商品零售额分别增长50.9%、76.2%。投资结构继续优化。在统投资项目187个、增长11.3%，工业投资占全区投资比重提高至43.5%。额外争取上级专项资金、新增地方政府专项债券额度分别增长25.7%、5.3%。文旅消费持续升温。全区接待旅游人数519.8万人次、增长9.2%，旅游总收入突破55.5亿元、增长9.8%。特色文旅活动出圈出彩，“江湖渔火·太平夜市”鱼灯夜游活动获央视《新闻联播》报道，河源万绿湖马拉松、“河美共赢”篮球联赛、“绿美河源·阔步向前”徒步、“喜迎十五运”畅游新丰江活动等重大文旅体活动吸引全国各地大批游客“打卡”。农文旅体商融合发展。春沐源小镇入选广东省农文旅融合发展典型案例，埔前镇首届“村跑”和“千人村宴”等特色活动丰富乡村消费新场景，杨家小院、香车峡谷营地入选省级乡村旅游消费热点榜单。

　　四是深入实施绿美源城生态建设，生态环境质量持续改善。植绿增绿成效明显。高质量推进森林质量精准提升1.28万亩，完成千亩以上森林景观大斑块建设任务，森林生态系统质量进一步巩固提升。扎实推进长深高速（源城段）沿线林分优化，打造兼具生态防护与观赏价值的交通生态廊道。全面开展“河力绿美・串珠成带”区镇村绿化行动，74个村（社区）完成“一村一图”绿化规划，种植苗木超10万株。公园绿地活动场地服务半径覆盖率达91%，排名全市第一。环境质量持续优化。深入实施河湖长制、林长制，紧盯源头打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量优良天数比例达98.9%，在全省地级市城区中空气质量优良率排名第一。新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别达国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率、国控断面水质优良比例均达100%。受污染耕地安全利用率保持100%，土壤质量稳定改善。产业“含绿量”持续提升。扎实推进能源结构优化，实施电能替代项目32个、替代电量2835.4万千瓦时，分布式光伏发电等一批清洁能源项目落地见效。绿色制造体系加快构建，京东方精电、永固汉思木业成功获评省级绿色工厂、实现“零的突破”。

　　五是全域全面“融湾”“融深”，有力牵引改革开放全面深化。基础设施“硬联通”更加畅通。长深高速（源城段）改扩建工程提前3个月实现双向八车道通车、车辆通行能力提升1倍，省道S253线灾毁修复工程全面完工、S514线路面改造项目完成80%工程量，广河高铁、河源港源城港区等项目前期工作加快推进，高铁河源东站发送旅客人次增长29.1%、到达旅客人次增长35.7%，与大湾区的往来通勤更加便捷高效。机制对接“软联通”更加便捷。政务服务“就近好办”改革全面推开，埔前镇、东埔街道政务服务副中心建成投用，35项“高效办成一件事”政务服务上线可办，新增4个城市15个地区跨域通办合作，区级政务服务事项即办率从24.6%提升至45.8%。交流交往“心联通”更加深入。百校联百县“双百行动”校地合作全面落地，深河民生帮扶项目大鹏幼儿园竣工开园，选派30人次教师赴大鹏新区跟岗学习，大鹏新区选派15名教师赴源城薄弱学校支教，与北京中医药大学深圳医院（龙岗）建立专科联盟，设立全国基层名老中医传承工作室，促进优质公共服务便利共享。投资贸易“产联通”更加高效。新引进17个大湾区投资项目，大鹏新区生命科学产业园“反向飞地”建设提速，深河产业协作重要平台——源城区跨境电商产业园竣工，深化与深圳市电子商会等10多家商协会战略合作，74个村（社区）与深圳优质企业成功结对，产业协同发展动能更加充足。合作借鉴“政联通”更加紧密。制定实施全方位对接深圳有关区（新区）制度机制改革方案，全区党政部门学习借鉴深圳市改革创新成果68项，埔前镇与沙头街道、源南镇与梅林街道、东埔街道与龙城街道、源西街道与坪地街道、上城街道与福保街道、新江街道与莲花街道、高埔岗街道与园山街道分别结对，“五同”“五协同”战略合作实现全覆盖。

　　六是扎实推进文化强区建设，城市“软实力”不断提升。文明创建成果丰硕。喜获多项“国字号”文明荣誉，埔前镇中田村获“全国文明村”称号，源西街道康乐路北社区获“全国文明单位”称号。文明建设走向常态化，文明实践志愿服务、市容环境整治提升、文明行为劝导等行动融入日常。文化遗产保护有力。对太平古街、李焘故居等历史文化老旧街区和文保单位的保护性修缮持续加强，古生物、古塔、古人等“十古”历史文化资源系统梳理并建立分类保护名录，新增“猪脚粉制作技艺”等6个区级非物质文化遗产项目。文化服务供给丰富多元。新建一批“漂流小书屋”“槎城书吧”，“15分钟文化圈”便捷可达。300多场群众文化活动轮番呈现，惠及群众50多万人次。文创开发扎实推进。全面推进“一镇街一IP”孵化，以黄氏河源龙为原型萌化打造的“源小南”等系列文创IP相继推出。引入社会资本打造“鸣凤市集”“老城味道”夜市等文创消费场景。文旅产业培育新动能。巴伐利亚庄园引入富德生命人寿全资管理、实施全面升级改造，春沐源北岛温泉酒店等重点项目签约落地，文旅景区品质联动升级。推出“文化寻根”“生态疗愈”等21条主题精品旅游线路，文旅产品供给更加丰富。高埔岗街道大水井旅游服务中心入选全省旅游公共服务体系建设项目，文旅服务质量整体提升。

　　七是办好群众身边事、贴心事，在发展中稳步提升民生保障水平。坚持财力向民生倾斜，区十件民生实事全面完成，11项“民生微改革”获广泛好评。社会保障扩面提质。成为全市唯一实现居民医保参保率任务完成数同比增长的县区。全年发放养老、失业、工伤保险待遇7.1亿元。社会救助水平稳步提升，退役军人和其他优抚对象、城乡低保等群体补贴全面提标，全年发放救助金5517.4万元、覆盖14.9万人。就业创业保障有力。深入实施“聚源乐业”促进高质量充分就业行动，全区城镇新增就业4456人、排名全市第一。加强“人才夜市”等平台建设，全市首家“河源青年驿站”投入使用，建成标准化“就业驿站”。创新举办“春风行动”等招聘活动提供岗位超万个，打造“集创兴”等重点群体就业样板车间，帮助劳动者更好找工作、企业更方便招工。“一老一小”服务供给扩大。完善区镇村三级养老服务网络，“长者饭堂”建成数量保持全市前列，区第二人民福利院一期竣工，特殊困难老年人探访率达100%。普惠托育服务扩容，各类托育服务机构总量排名全市第一，托位数增至3667个。全国残疾预防重点联系地区工作扎实推进，残疾预防综合水平全面提升。教育供给持续优化。扎实推进校园建设提质工程，埔前中学、中山路幼儿园等4个学校（幼儿园）新改扩建项目启用，新增公办学位2270个。教育领域改革持续深化，“教育入学一件事”服务实现入学转学“零跑腿”“秒通过”，“校服市场化”改革减轻近5万户家庭负担。紧密型医共体建设深入推进。医共体内检查检验结果互认共享实现全覆盖，分级诊疗体系日趋完善，基层首诊、双向转诊格局逐步形成，群众就医更近、更省。在粤北地区率先推行的“一次挂号管七天”医疗服务惠及患者2.1万人次、减免人均诊疗费用14.7元，群众满意度从改革前的82%提升至95%。

　　八是全力防范化解重大风险，安全韧性水平整体提高。安全生产形势向好。“隐患排查治理年”行动深入推进，创新构建“属地网格化排查+行业专业化督导+企业常态化自查”三方协同机制，系统防范化解道路交通安全风险，全年安全生产事故起数下降16.7%，未发生较大及以上事故。社会治理效能增强。依托区、镇两级综治中心建成“一站式”平台，创新推行“民意速办”“来访速调”等机制，全年受理纠纷1646宗、化解率97.7%，信访事项总量下降22.2%，信访途径一次性化解率达100%、排名全市第一。社会治安形势稳中向好。全年刑事治安警情下降27.9%，八类严重暴力案件立案下降5.6%，保持重特大刑事案件“零”发生。

　　过去一年，我们贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，行政效能不断提升。政治建设持续强化。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治建设持续深化。开展“法治政府建设提升年”行动，完善政府法律顾问制度和重大决策倾听民声机制，重大行政决策集体讨论率、规范性文件合法性审查率均达100%，高质量办理人大代表建议85件、政协委员提案44件，办复率和满意率均达100%。高效承接55项市级行政职权事项，全面建立各镇（街）基本履职、配合履职及上级部门收回事项“三张清单”。巡视整改全面落实。精准实施178项整改措施，全面整改省委巡视反馈的64个具体问题并全部取得阶段性成效，同步以改促治，新建及完善制度94项，切实以整改实效推动区政府治理体系和治理能力全面提升。作风建设纵深推进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治查处群众身边腐败和作风问题207个，压减“三公”经费12.5%，政府系统执行力明显增强。

　　同时，全力支持国防和军队建设，征兵工作绩效位列全市第一，国防动员、民兵预备役、退役军人事务工作持续加强。民族宗教、外事侨务、审计统计、史志档案、机关事务等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、红十字会、供销社、慈善等事业取得新成效。

　　“十四五”时期，源城发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，全区上下凝心聚力谋发展，有力应对一系列风险挑战，推动经济社会发展取得新的重大成就。

　　——这五年，经济发展质量效益提升。经济总量进入新的百亿区间，全区地区生产总值从2020年的450.7亿元稳步攀升至2025年的558.7亿元，总量连续5年保持全市首位。逐步摆脱传统发展路径依赖，新动能不断壮大，三次产业比重调整为1.1:27.3:71.6，规上工业增加值年均增长10%，工业对GDP拉动力提升为十大行业之首，规上工业企业数量比“十三五”期末增长21.4%。市场活跃度上升，市场主体总量较2020年增长26.3%，总量稳居全市第一。消费市场较快回升，社会消费品零售总额增长至164.4亿元，总量保持全市第一。开放型经济逆势增长，进出口总量连创新高。经过五年奋斗，源城的经济更加充满活力。

　　——这五年，城乡蝶变更加可观可感。抓住实施“百千万工程”的历史契机，坚持“点上开花、线上成景、面上出彩”，推动产业发展、城乡风貌、公共服务、综合改革、社会协同等方面取得实质性成效，形成60项标志性成果。培育省级典型镇2个、省级典型村12个、特色精品村8个，乡镇节点功能持续增强，乡村价值重塑，人居环境更加“干干净净、整整齐齐、长长久久”。常住人口实现稳定增长，城乡居民可支配收入比值从2020年的1.45缩小至2025年的1.23。经过五年奋斗，源城的城乡大地展现崭新气象。

　　——这五年，美丽源城底色更加鲜明。绿美源城生态建设“六大行动”扎实推进，新增造林绿化面积1.96万亩。水环境质量持续保持优良，空气质量优良天数比例创历史最高水平，土壤环境安全状况总体稳定。单位地区生产总值能耗连续下降，绿色家园实现共建共享。经过五年奋斗，源城的绿色颜值、绿色价值进一步提升。

　　——这五年，“融湾”“融深”全面提速。创新“五同”“五协同”机制，深河对口帮扶协作实现从“单向帮扶”向“双向支持”转变。与大湾区城市的产业分工和空间联系不断优化，从大湾区引进57家企业，一批标志性产业项目落地建成。民生重点领域合作拓面提质，大湾区城市在源城通办的政务服务事项增至1557项。河源东站高铁日均来往大湾区城市到发列车129次、较2021年开通时增长超100%，深度融入大湾区“一小时生活圈”。经过五年奋斗，源城融入、服务国家战略迈上更高水平。

　　——这五年，民生福祉不断提升。带着感情带着责任每年办好十件民生实事，民生保障从“有没有”向“好不好”转变，城乡低保、特困人员供养、孤儿等生活补贴水平全面提标。新增城镇就业超2万人，教育供给实现从“学位保障”向“优质均衡”迈进，每千人医疗床位数达10.2张、数量排名全市第一，畅顺春运、平安高考、厕所革命、垃圾分类等工作常抓长效。法治源城、平安源城建设稳步推进，基层社会治理水平进一步提升，应对自然灾害、公共卫生等突发事件的能力不断增强。经过五年奋斗，源城更加宜居宜业。

　　各位代表，过去五年源城经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、统筹调度的结果，是全区上下克服困难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持源城发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到，源城发展中仍然存在不少困难和挑战：经济增长基础尚不牢固，有效需求不足，部分企业生产经营困难，民生领域还有不少短板，重点领域风险隐患不容忽视，政府治理效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施予以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。综观国内外形势，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，为我们做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。我们要因势而谋、乘势而上，深刻认识源城发展面临的阶段特点和历史使命，进一步增强“奋进现代化”的使命感，增强“加快绿色崛起”的责任感，增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力跑好“十五五”关键一程。

　　按照区委八届八次全会审议通过的《中共源城区委关于制定源城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《源城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。

　　“十五五”时期源城经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，全面落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持吃生态饭、走产业路、借湾区力，围绕建设绿色崛起首善源城的目标定位，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，走好生态立区、产业强区、文旅旺区、融湾兴区高质量发展之路，聚力打造宜居宜业宜游的绿美城区、活力城区、休闲城区、幸福城区，确保源城基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　工作中要重点把握好四个方面。

　　——聚焦“生态立区”，夯实“两山”转化根基。绿水青山就是金山银山的理念得到深入践行，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量稳居全省前列，环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设取得标志性成果，生态系统稳定性和综合承载力大幅提升，美丽源城底色更加靓丽。

　　——聚焦“产业强区”，推动经济能级跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，争取到2030年全区地区生产总值越过660亿元、向700亿元迈进，具有源城特点的现代化产业体系基本构建，新质生产力培育取得实质性进展，“产、城、人”深度融合，“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新支撑能力持续增强，农业现代化取得重要进展，全要素生产率稳步提高。

　　——聚焦“文旅旺区”，赋能消费扩容提质。“文旅+百业”“百业+文旅”释放的带动效应不断增强，成为激发文旅消费、拉动综合消费、带动增加就业的重要引擎。旅游公共服务更加惠民便民利民，设施网络日益完善、服务质量不断提升。文化产业体系更加完善，结构布局不断优化，规模稳步扩大、效益明显提升，扩大内需、带动消费、稳定预期等作用更加彰显。

　　——聚焦“融湾兴区”，吸引资源要素集聚。与大湾区城市的互联互通水平大幅提升，产业共建与科创协同迈向更高层次、更深领域，重点领域改革取得新突破，营商环境达到大湾区城市同等水平，全国统一大市场融入度明显提高，高水平对外开放体制机制更加健全，发展动力活力显著增强。

　　各位代表，展望“十五五”新征程，我们充满信心、满怀豪情！我们要抢抓机遇、真抓实干，以坚定步伐走好新的“赶考路”，用新的发展实绩当好“答卷人”！

三、2026年工作安排

　　今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，源城经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额实现正增长，居民收入增长与经济增长基本同步，空气质量优良天数比率和地表水质优良率均完成上级下达任务。

　　为实现上述目标，我们将认真贯彻落实区委八届八次、九次全会精神，扎实抓好以下重点工作。

　　（一）统筹好城乡和区域协调发展，推动“百千万工程”朝着五年显著变化迈进。坚定自觉把“百千万工程”持续抓下去，锚定五年、十年目标，统筹做好“强城”“兴农”“融合”文章，奋力把城乡、区域协调发展的美好愿景变为生动现实。

　　实施“强城区”行动。城区是城乡融合发展的重要承载地和重要切入点。激活城区创新发展动能。促进跨行政区和功能区联动合作，创新推动与河源国家高新区、江东新区、东源县城联动发展，协同打造互相配套的产业圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈，拓展中心城区发展空间和能级，增强辐射带动能力。提升城区高品质宜居水平。加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。加快建设“好小区”，推动17个老旧小区配套设施升级、273台老旧电梯更换，持续解决好停车难、充电难等问题，开展“物业服务质量提升年”行动。加快建设“好社区”，完成省级未来社区建设试点任务，探索建设创新型产业社区、商务社区。推动城区绿色低碳转型。持续推进垃圾分类、“光盘行动”，深入整治城市噪声污染、餐饮油烟、建筑垃圾乱堆乱倒等问题。推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极开展低碳城市建设。增强城区安全韧性。提升本质安全水平，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制，强化城市风险源头预防和全过程防控。守护赓续城区历史文脉。强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。完善城乡历史文化保护传承体系，推动河源古城历史文化街区建设，加强地域特色风貌塑造。推动文脉传承更好融入城市更新、乡村振兴、区域特色发展与现代生活，增强市民对城市的归属感与文化认同。推动城区治理提质增效。坚持以居民需求为导向，顺应数智化趋势，加快城市治理“一委一办一平台”工作体系建设，推动城市供水、排水、供电、燃气、消防等市政基础设施数字化改造，提升智慧停车等智能化基础设施运行效能，推动城市治理体系向智能化、精细化、高效化转型。推动物业服务融入基层治理，构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，推动物业服务和基层治理水平双提升，凝聚共建共治共享的强大合力。

　　促进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力和质量效益。加强农田水利设施升级改造，高质量推进高标准农田建设，推广优质粮食品种和绿色低碳种植技术，因地制宜推动粮、油、薯、菜轮作套种，确保粮食播种面积稳定在2.8万亩以上、粮食总产量稳定在1.1万吨以上。坚持农林牧渔并举。发展现代设施农业，分类有序推进农业老旧设施提档升级，加快埔前镇樱桃番茄数字化农业产业园建设，推广日光温室、植物工厂、垂直农业、集约化养殖等模式，做强农产品前端研发、中端加工、后端营销全链条，拓展农业发展空间。深挖潜力做好“土特产”大文章，推动蔬菜、畜禽省级现代农业产业园扩能，培优“源城蔬菜”“源城樱桃番茄”“源城五指毛桃”等拳头产品，推动更多“土特产”纳入“源城手信”品牌体系。发展林下经济，培育林下经济示范基地和林业龙头企业，加快推动五指毛桃南药产业集群发展。发展生态牧业，推动“温氏畜禽”高效生态养殖示范小区全面达产达效，推广生态循环养殖模式。发展智慧渔业，谋划建设水产养殖产业园，加快东江河畔陆基循环水养殖基地、上村村鱼苗养殖基地等项目落地。推动镇村片区化组团化发展。巩固提升典型镇建设成果，迭代开展现代化典型镇建设，科学选定位置相邻、功能相近、产业相联的镇村组成片区，推进产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建，构建镇村联动的高质量发展共同体。打造跨镇村联建示范带，扎实推进“万绿蔬香·新质农旅”乡村振兴示范带建设，谋划建设“新丰江畔·城郊融合”乡村振兴示范带。探索乡村多元运营方式。有序发展“富镇强村公司”，完善联农带农机制，促进村集体增收和农民致富，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提升乡村治理和乡风文明水平。做好农村基层组织换届选举各项工作，深入实施文明乡风建设工程，大力开展“村字号”文体活动，引导推动农村善治。扎实开展第四次全国农业普查，全面摸清新时代源城“三农”家底。

　　促进城乡融合发展。顺应人口流动趋势，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提升农产品加工业，推进源城区绿色农产品冷链物流及生产供应基地项目建设，加快补上仓储保鲜、冷链物流等短板，构建“田间连车间”的产业链，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”的转化增值大文章。培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合。推动城乡基础设施一体化规划建设维护，统筹推进美丽圩镇建设、农房风貌提升与人居环境整治，新培育6个典型村，新建和改造提升农村公路2公里，深化农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，有序推进城乡环卫园林绿化一体化改革，深入开展爱国卫生运动“拔点攻坚、共谱新篇”行动，提高农村基础设施完备度、人居环境舒适度，让乡村“最后一公里”变成“最美一公里”。持续推进城乡基本公共服务均等化，推动紧密型城乡教育共同体、区域医共体及“一老一小”服务资源下沉乡村，提升公共服务便利度，让农民享受“触手可及”的优质高效服务。深化城乡融合改革，完善镇（街）履职事项清单配套机制，推进农村“三块地”改革等工作，落实新型帮扶协作机制，实施“十带百坊千创客”培育行动，有序开展“三美家庭”建设。加强高素质农民培育，提升乡村工匠、乡土专家技术技能，壮大乡村人才队伍。

　　（二）统筹好产业和科技互促双强，接续打好产业建设“大会战”。科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的基本路径。顺应产业发展大势，开展产业建设“大会战”2.0，促进产业、科技供需精准对接、双向赋能，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快建设具有源城特点的现代化产业体系。

　　全神贯注抓招商。突出领导带头抓招商，坚持“走出去招商”和存量企业增资扩产齐步并进，加强与商会、行业协会等组织对接，积极参与全国性、区域性投资促进活动，提升项目对接准度和实效；牢固树立“存量企业增资扩产是最好的招商引资”理念，抓实存量项目全链条跟踪服务，全力服务存量企业再投资。突出延链补链强链抓招商，动态完善重点产业招商图谱，用好产业投资基金，吸引项目能级高、投资大、赛道新的企业到源城落户布局。突出“心诚+行程”抓招商，深入开展招商引资“大走访大对接”活动，创新“市场+资源+应用场景”招商，强化以商招商，拓展中介招商，深化联合招商，力争引进超亿元制造业项目23个以上。

　　全力推动产业项目提速落地。牢固树立“项目为王”的导向，推动项目早落地、早开工、早投产。加强企业全生命周期服务，用好新储备、新动工、新投产、新上规等“四张清单”，完善诉求闭环管理机制，加快京东方精电二期、皓勤电子二期等10个重点项目建设，全年力争新开工制造业项目10个以上、新投产项目20个以上。深化工程建设项目审批制度改革，迭代升级产业投资项目“双容双诺三同步”直接落地模式，尽最大努力缩短项目立项审批、用地报批、环境影响评价、施工许可等审批时间，提升新签约项目开工投产率。

　　升级产业园区承载能力。实施“亩均效益论英雄”改革，推动资源要素流向高效领域，促进产业园区提质增效。深度参与市承接产业有序转移主平台建设，实施园区标准化建设三年行动，高标准、高质量打造好产业园区三期“1030”片区、低碳产业园等产业承接平台，力争新增工业“熟地”400亩以上、盘活闲置低效土地50亩以上。打造宜业宜居的现代化园区，加快产业园区“1030”片区、大塘片区等综合性服务配套项目落地投用，推进建设智慧交通等与产业发展相适应的设施。深化园区管理体制机制改革，进一步健全“指挥部+管委会+平台公司”机制，加快构建“管委会管规划、管服务、管监管，平台公司做运营、做产业、做投资”的新型发展格局。

　　推动特色优势产业聚链成群。细分赛道做大做强“2+5”产业集群，围绕电子信息、能源等2个百亿级产业集群和水饮料及食品、先进材料、装备制造、钢铁、轻工纺织等5个十亿级产业集群，深耕显示器件、电子元器件、包装饮用水等细分赛道打造特色园区和产业链生态，“群链一体化”不断提升资源配置效率和创新协同能力，让源城制造业更加“筋强骨壮”。“焕新”升级传统产业，推动工业互联网创新发展，新建设一批智能工厂，以工业技改、数字化转型为抓手，聚焦发展智能制造、绿色制造、服务型制造方向，支持企业设备换新、机器换工、生产换线、产品换代，推动钢铁、轻工纺织、家具建材等传统产业向新提质。因地制宜加力培育集成电路、低空经济、新型储能、新材料等战略性新兴产业，积极拓展智能穿戴、能源电子、功能饮料等新领域，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业提质增效。

　　梯度培育壮大市场主体。优化产业生态，助力市场主体“生得出”“长得大”“活得好”。实施“企事速办”七项机制，完善区领导联系服务“四上”企业、政企“面对面”服务、重点项目“首席+贴身服务员”等制度，持续开展产业建设“大会战”服务和推进日活动。落实技改补贴、融资担保等助企政策，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动13家企业完成技改投资4.4亿元，力争新增规上工业企业6家、省级专精特新中小企业8家。深入实施工业企业“壮腰工程”，构建“腰部企业”培育库，对企业“早期介入+长期赋能”，针对性实施“一企一策”个性化清单和“一行一策”共性化清单，支持“腰部企业”上量、上新、上高、上专、上市。深入推进“我帮企业找市场”等活动，帮助企业稳订单拓市场，常态化办好形式多样的产业供需对接活动，积极组织企业参加展览展销，会同各类行业协会商会助力企业做好产品宣传、营销推介工作，帮助企业以线上线下丰富多彩的形式拓销路、抢订单、稳份额。

　　提升科技支撑引领能力。加强创新平台培育，积极对接粤港澳大湾区国际科创中心的高等院校、研发机构和创新资源，畅通科技成果向源城转移转化的通道，鼓励粤海水务、联腾物联等企业建设市级以上工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台，加快大鹏—源城产业协同发展基地（孵化中心）、鹏城科技生态园建设，发挥“反向飞地”科创中心、孵化基地、招商展厅等平台作用。强化企业科技创新主体地位，提高规上工业企业研发机构覆盖率，持续增加研发投入，力争培育科技型中小企业50家以上、国家高新技术企业15家以上。优化科技创新生态，坚持招商引资和招才引智并重，强化源城“人才飞地”运营管理，统筹推进教育科技人才体制机制集成改革。

　　（三）统筹好促消费和扩投资，全方位激发内需潜力活力。消费是最终需求，投资是当期的需求和未来的供给。坚持消费和投资两手发力、互动协同，以扩大有效益的投资增加高质量供给，以高质量供给适应居民不断升级的消费新需求。

　　大力提振商品消费。落实“两新”政策，新增支持老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等民生、安全领域设备更新，新增支持商业综合体、物流中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴。深入实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、家居、建材等商品类别，创新“政策补贴+企业让利+金融支持”组合激励模式，鼓励推行“免申即享”，激发大宗商品消费潜力。提升城市商圈等综合功能，鼓励坚基、万隆城等商业综合体向多元消费场景升级，承载消费新需求、孕育消费新模式，以“展演节赛”联动主要商圈、重点商超推出更多促销活动。增强消费品供需适配性，积极参与“广货行天下”行动，定期举办区域性商品展销会，鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，为企业搭建产销对接平台，促进上游企业与下游企业、生产端企业与消费端企业精准对接。加强商品消费创新，支持商家发展定制消费、体验消费、租赁消费等新型消费模式，开发情绪消费、健康管理等特色商品及服务，培育“AI+消费”新增长点。壮大网络消费，强化区电商协会“牵线搭桥”作用，主动对接服务各大电商平台企业，精准赋能本土市场主体数字化转型，重点支持零售企业、个体工商户、商业步行街等传统商业开展数字化改造，实现线上流量向线下实体消费的有效转化。

　　丰富拓展服务消费。服务消费是消费结构优化升级的重要方向。扩大重点领域服务消费。夯实基础型服务消费、改善型服务消费的基石，推动“三餐四季”的餐饮消费实现复苏和增长，提升住宿服务品质，大力发展养老托育消费，促进家政服务消费，推动居住服务消费，丰富文化娱乐消费，更好满足群众“家门口”“楼底下”的优质普惠服务需求。拓展服务消费新场景。发挥消费联动作用，加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，拓展沉浸式、智能化、互动式场景，打造主题餐厅、特色商店等。培育复合型消费场景，延长消费链条，鼓励星级饭店、特色民宿等开发“住宿+文体”消费套餐，发展“零售+餐饮+娱乐”“书店+咖啡+文创”等复合业态，有序扩大低空文旅、低空物流、航空运动等低空消费供给，发展“人工智能+消费”“IP+消费”等新增长点。线上线下协同发力，发展“线上下单、线下体验、即时配送”的全渠道消费模式，提升场景消费的覆盖面与便捷性。

　　积极扩大有效投资。优化投资服务环境，全程跟踪项目用地、用能、融资等要素保障，着力提升项目开工率、工程完成率、资金支付率，推动总投资375.3亿元的69个重点项目早建设、早竣工、早投产。全力推动工业投资提速扩量，聚焦抓主抓重、谋新上新、投新投缺，持续扩大优势产业投资，紧盯投资量、实物量、工作量，争取完成工业投资30亿元以上。加大绿色产业投资，布局水科技、生态环保等新兴产业，系统谋划实施环万绿湖生态治理与产业融合发展项目，推动生态资源转化为投资增量。发挥政府投资引导撬动作用，统筹推进现代化基础设施项目，推动河源市水产业园备用引水工程、学府大桥工程以及源城产业园区加油站等项目加快建设，启动24个自然村农村污水处理设施提升改造，加快110千伏风光、桥头输变电工程及电网侧独立储能项目建设，实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动。充分激发民间投资活力，进一步促进民间投资13项措施落地实施。

　　（四）统筹好全面深化改革和高水平开放，持续推动全域全面“融湾”“融深”。始终心怀“国之大者”，发挥自身比较优势，在服务、融入粤港澳大湾区中主动接受辐射带动，以开放促改革，共享大湾区功能外溢、产业协作、模式推广等机遇，不断拓展高质量发展新空间。

　　完善交通设施通江达海。主动服务全市构建面向大湾区、联通全国的“米”字型综合立体交通网络，全力协助推进广河高铁源城段前期工作，服务东江航道扩能升级，配合做好源城港区罗塘作业区码头项目建设，推进城市公交和道路客运创新融合发展。完善城乡交通基础设施，加快推进国道G205线河源市热水至埔前段、省道S514线源城区源南至新港段、老埔前桥等改造工程，深入实施新一轮农村公路升级改造工程，扎实推进“四好农村路”2.0版建设。

　　优化要素资源配置效率。深入推进“五同”“五协同”战略合作，健全人才、资本、数据、技术等要素跨区域高效便捷流动的制度体系，不断破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。强化市场合作联通，积极对接广东粤港澳大湾区认证促进中心、粤港澳大湾区标准化研究中心等机构，支持区内更多优质企业申领“湾区认证”。强化公共服务协同共享，依托广东技术师范大学河源教育集团带动区域教育质量提升，深入实施“新强师工程”，健全师德师风建设长效机制，完善大湾区高水平医院与源城区人民医院等医疗机构的“一对一”帮扶机制，加快社保、养老、就业等公共服务与大湾区共建共享，拓展异地就医结算、机构互认等便利化举措。

　　扩大视野拓宽“朋友圈”。打好“五外联动”组合拳，多维度聚力塑造对外开放新优势。推动外贸增长，巩固提升电子信息、现代轻工纺织等出口产业，重点开拓东盟、中东、非洲等海外重点市场，招引培育一批龙头贸易公司等，积极组织辖区企业参加广交会、高交会、进博会、“粤贸全球”等重点展会。做好新时代“侨”的文章，推动以侨引商、以侨促贸提质增效。加大外资招引力度，让源城成为更多外资企业投资兴业的优选地。深化外经合作，积极对接广东自贸试验区、海南自由贸易港，复制推广试验成果，共享制度型开放红利，提升贸易投资便利化水平。

　　（五）统筹好有效市场和有为政府，打造一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，让广大投资者近悦远来。

　　激发各类经营主体活力。始终坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，更好激发全社会内生动力和创新活力，让各类经营主体“多”起来、“稳”起来、“强”起来。做强做优做大国有企业和国有资本，深化国资国企改革，构建区属国有企业“1+4+N”发展格局，优化企业管理运营体系，完善国资监管制度，强化国企在重大项目建设、产业培育、民生保障中的支撑作用，大力提升存量资产资源经营效能。提高新型农业经营主体发展质量，推广“集体+”合作模式，健全联镇带村的“社村”合作机制。促进民营经济发展壮大，持续优化民营经济发展环境，加大力度支持中小企业和个体工商户纾困培优，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　全方位深层次优化营商环境。纵深开展政务服务增值化改革，拓展“就近好办”服务场景，为经营主体提供项目政策、公共服务、市场准入、安全监管等“一站式”服务，丰富涉企服务“一类事”场景。全面对照大湾区提升审批备案服务水平，持续开展营商环境提标优化专项行动，系统梳理各类涉企审批备案事项，逐项推进“减环节、减材料、减时限、减跑动”，常态化推进“高效办成一件事”，深化“人工智能+政务服务”应用。深入推进涉企“综合查一次”工作，统筹确定联合检查场景清单，对不同场景执法服务需求进行“一件事”集成，实现“进一次门、查多项事、解多类难”，真正做到“无事不扰、有求必应”。

　　完善要素市场化配置机制。更好发挥经济体制改革牵引作用，提高要素配置对高质量发展的适配性。优化土地要素供给，深入推进全域土地综合整治，推广点状供地、村集体留用地“过渡性开发”等制度机制，推行“标准厂房+定制改造”供应模式，鼓励采用长期租赁、先租后让等方式供应工业用地。做好金融“五篇大文章”，全面落实各类贷款贴息政策，建立“政银企债基”协同机制，创新“产业链金融”“生态+金融”等特色产品，推广知识产权质押、应收账款质押等新型融资模式。促进人力资源要素有序流动，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，解决“有活没人干”和“有人没活干”的问题。

　　（六）统筹好绿水青山和金山银山转化路径，加力提速环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设。“一湖一县一盆地”是省委赋予河源的重大任务，源城重点要围绕“一湖”做好文章，抓住用好环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设重大历史机遇，不断拓展“两山”转化的通道。

　　推进扩绿兴绿护绿。深入推进森林质量精准提升工作，完成林分优化2006亩（含封山育林1000亩）、森林抚育5209亩、新造林抚育6000亩。优化提升绿色通道品质，对高速、国省道、铁路等沿线持续推进绿色通道建设700亩以上，营造绿色和谐的出行环境。深化城乡绿化美化，完成“区镇村绿化”苗木种植7.3万株，推进新丰江大坝下游林分林相优化项目，让生态变化“看得见、摸得着、有欣喜”。创新全民植绿机制，常态化开展“一名党员一棵树、一个支部一片林”等活动，鼓励社会力量参与造林绿化，营造全民爱绿、植绿、护绿的良好氛围，构建“林和城相依、林和人相融”的绿美环境。

　　持续提升生态环境品质。深入打好蓝天保卫战，强化工地扬尘、道路扬尘、泥头车运输、建废处理场等四类污染源精细化管控，推进工业企业挥发性有机物深度治理，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。深入打好碧水保卫战，完善新丰江水库、东江干流源城段等重点流域生态修复机制，扎实推进美丽河湖建设，推动鳄湖、埔前河创建省级幸福河湖。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，规范工业固废、危险废物处置，推进受污染耕地安全利用，推进历史遗留矿山生态修复治理，确保土壤环境质量保持优良。严守生态环境准入底线，把好项目环评关，坚决杜绝高污染项目，推进工业园区绿色升级，完善园区污水管网、固废处理等环保基础设施，加强企业清洁生产引导，争创低碳、零碳园区试点。

　　加快“湖泊+”建设。高品质推进环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，汇聚“产学研金文”多方力量，写好水生态、水生命、水文化、水经济、水科技等“五水文章”，推动生态价值与经济价值双向转化、互促共赢。着力发展水科技产业，发展环湖经济，加快建设水科技产业园，招引培育一批水家电、水装备、水处理、水医疗、水服务等领域的水科技企业。着力提升水文化体验，活化利用新丰江水电站水利建设文化、新丰江水库移民文化、水生态保护文化等特色资源，推动新丰江水上文旅开发项目、新丰江滨水休闲运动综合项目落地运营，策划举办水文化节、水上赛事等特色活动。着力打造万绿湖游客集散地，加快环万绿湖新丰江下游碧道提升工程、环湖康养步道、户外运动基地、精品民宿等配套项目建设，谋划一批集观光、研学、康养于一体的精品线路。

　　（七）统筹好文化事业和文化产业发展，加快建设文化强区。始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人，推动文化与经济社会各领域深度融合，不断提升文化服务和文化产品供给能力，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　持续提升城市文明程度。巩固拓展全国文明城市创建成果，健全完善常态化巡查、动态化整改、社会监督评价等机制，推动文明培育、文明实践和文明建设深度融合，从创建“文明城市”迈向建设“城市文明”。推动理想信念教育常态化长效化，以社会主义核心价值观为引领，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）功能，实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导群众自觉践行文明规范。深入推进客家文化“双创”工程，深挖东江文化、恐龙文化等地域文化内涵，加强红色文化文物资源、历史文化遗产及非物质文化遗产的传承保护利用，让历史说话、让文化代言。

　　提升公共文化服务水平。优化文化设施布局，健全区图书馆、文化馆总分馆运行机制，加强数字文化资源共享平台建设，提升“槎城书吧”等新型文化空间专业化、特色化运营水平，依托传统建筑、特色民宿等打造一批嵌入式、开放式的文化新空间，盘活乡村广场、礼堂戏台、农家书屋等阵地，培育富有烟火气与认同感的文化地标。深入推动文化惠民、文化聚心，探索文艺演出打包巡演模式、打造群众身边“不走的文化队伍”，健全政府主导、社会参与的服务供给机制，建设居民游客“共享的文化驿站”。加大全民健身设施建设与更新力度，充分挖掘城区各类边角地空间，配套群众身边“小而美”的全民健身场景，推进健身步道、多功能运动场、社区体育公园等项目建设，推动符合条件的学校、机关单位体育设施有序向社会开放，广泛开展全民健身赛事活动。

　　推动农文旅体商“五业”融合。加快整县推进农文旅融合发展省级试点工作，从供给和需求两端协同发力，推出更多接地气、冒热气的农文旅体商融合活动。打造高质量的旅游景区度假区。支持春沐源、巴伐利亚庄园、客天下、野趣沟等景区改造升级，加快新丰江下游“一江两岸”文旅带开发建设。推动农文旅全域全业态融合发展。拓展农业农村休闲功能，发展田园观光、农事体验等业态，推动特色民宿、帐篷露营、乡村研学高质量发展；发展户外运动，持续办好河源万绿湖马拉松、万绿湖徒步、环湖骑行、畅游新丰江冰河、“村跑”等品牌体育活动，拓展乡村徒步、水上运动、山地越野等新兴业态，打造高质量户外运动目的地、粤北山地湖泊运动经济带，擦亮“徒步之城”城市新名片。创新多元休闲体验场景。丰富特色美食体验，推广“源城一桌菜”；增强数字沉浸体验，建设一批智慧农业、智慧景区、数字乡村，支持农文旅项目运用VR、AR等技术打造沉浸式体验新空间。促进体育场景消费。鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间，引导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。完善旅游交通网络，推动跨区域旅游公路建设，围绕“路景交融、产游联动”推动环万绿湖旅游公路建设。加强品牌塑造推广。打造高品质水文化体验目的地品牌，优化提升“江湖渔火·太平夜市”等文旅新业态，举办“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，举办“河美共赢”篮球联赛、“四季村晚”等活动，加强与新媒体、互联网平台等合作，增强“媒体+”赋能效应。

　　（八）统筹好投资于物和投资于人，不断满足人民对美好生活的向往。现代化的本质是人的现代化。投资于人，既是对“民生为大”理念的生动践行，也是撬动高质量发展的重要杠杆。投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，既尽力而为又量力而行，不断加大并优化教育、医疗、养老等资源投入。

　　促进高质量充分就业。坚持就业优先理念，树立“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的意识。提升就业支持和公共服务水平，升级“聚源乐业”就业服务品牌，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业基本盘，深入实施“家门口”就业服务圈建设行动，力争全年城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业1200人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，拓展电商直播、网约配送等新兴领域就业岗位，引导行业平台企业合理制定劳动规则和报酬支付机制，畅通灵活就业人员在就业地参加职工养老保险渠道，开展新就业形态劳动纠纷一站式联合调解服务。加强劳动关系综合治理，健全劳动争议多元预防调处化解机制，畅通欠薪维权平台与投诉渠道，依法维护劳动者合法权益。

　　办好人民满意的教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，全力创建国家义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区，推动优质资源向薄弱学校和乡村学校倾斜，改变义务教育“城挤乡空”现象，持续缩小城乡、区域、校际教育差距。提升教育公共服务质量和水平，推动源西中学等新改建项目加快建设，补齐教育基础设施短板，力争新增学位1000个以上。深化教育领域综合改革，拓展积分入学、校服市场化、“义务教育入学一件事”、义务教育教师“区管校聘”等改革成果，加快教育数字化转型，推进智慧校园、智慧课堂建设，激发教育发展活力。深入实施新时代立德树人工程，深化“大思政课”建设，健全学校家庭社会协同育人机制，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

　　健全社会保障体系。强化多层次医疗保障，扎实推进社保参保、异地就医直接结算扩面提质，完善大病保险制度，加强医保便民服务场景建设。深入实施全民参保计划，推进“互联网+社保”数字化转型，促进社保高频事项“一网通办”“掌上可办”。健全社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，优化低收入人口主动发现、分类处置机制，引导慈善力量开展“微心愿”“微实事”活动。

　　加快建设健康源城。深入实施医疗卫生强基工程，加快区妇幼保健计划生育服务中心二期等项目建设，持续开展“优质服务基层行”活动，力争85%以上基层医疗机构达到国家推荐标准。推动医疗资源整合提质，深化医药卫生体制改革，有序推进公立卫生院（社区卫生服务中心）建设“联合病房”或“联合门诊”，完善区域医疗资源一体化管理机制，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。创新医疗服务模式，建立分级分层分流的重大疫情救治机制，打造“一次挂号管七天”改革2.0版，深化“健康副厂长”“住院免陪护”等便民举措。

　　健全人口高质量发展支持和服务体系。倡导积极婚育观，加强人口和生育政策宣传解读，营造生育友好氛围。完善生育支持体系，落实育儿补贴、生育保险、个税专项附加扣除等措施，严格落实产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等制度，发展普惠托育服务，统筹0-6岁育幼服务资源，发展普惠托育和托幼一体服务。优化生育全程医疗保健服务，深入开展早孕关爱服务，持续实施母婴安全行动计划、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，提升出生人口素质。构建全龄友好型社会，建设青年友好型城区，增强人口吸纳能力。加快健全城乡养老服务网络，加强医院、老旧小区等公共场所设施适老化改造。

　　今年我们将继续办好十件民生实事：一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人康复救助保障水平；二是提升养老服务机构照护能力并扩大服务供给；三是加强多元化就业服务，完善新业态劳动者权益保护机制；四是减轻家庭生育经济压力，优化生育相关医疗保障；五是强化食品药品安全监督抽检工作；六是提升青少年心理健康服务保障能力；七是改善基础教育办学条件，落实学前教育大班保育教育费免除政策；八是提升公共空间品质，完善全民健身设施；九是改善群众出行条件，推进路面改造提升；十是加强农村生活污水治理设施运行维护与管理。

　　此外，我们还将优化“面对面”机制，顺应人民群众新期待，实施新一批民生“微改革”，把有限的资源最大限度向民生领域倾斜，一件事情接着一件事情办，让源城的发展更有温度、源城人民生活更加美好。

　　（九）统筹好高质量发展和高水平安全，建设更高水平的法治源城、平安源城。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢安全发展理念，在发展中固安全，在安全中促发展。

　　守住安全生产底线。强化安全风险源头管控，健全风险评估、监测预警和闭环整改等全流程防控机制，聚焦重点行业、重点区域、重点环节开展常态化风险辨识评估，建立分级分类风险台账与动态管控机制，推动安全风险防控关口前移、源头治理。深化安全生产专项治理，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，紧盯消防、建筑施工、城镇燃气、食品药品、道路交通等重点领域，持续开展专项整治与“回头看”，健全事故调查处理、责任追究与整改落实闭环机制。全力防范和遏制重特大事故发生。构建安全生产社会共治新格局，统筹政府、市场、社会多方力量，推动企业落实安全生产主体责任标准化建设，支持行业协会、专业机构提供安全技术服务，健全公众参与和监督机制，鼓励社会力量参与安全生产服务与治理，共同筑牢安全生产防线。

　　增强防灾减灾救灾能力。健全“预报、预警、预演、预案”全链条防御体系，整合多部门数据构建“风险预警一张图”，完善台风、暴雨等极端天气监测预警和应急响应联动机制，开展全域自然灾害风险早期识别与动态排查，重点整治地质灾害隐患点、城乡易涝片区、老旧房屋等薄弱环节，推进防洪排涝设施提质、河道清疏、边坡加固等工程建设。加强城市生命线安全运行管理，开展水、电、气、热、通信等城市工程安全体检和更新改造，推进智能化监测系统建设，实现运行状态实时监控、异常情况自动预警，提升故障快速响应和应急抢修能力。加强综合救援能力建设，建强专业化应急救援队伍，整合应急、消防、公安等行业救援力量，吸纳社会应急救援志愿者队伍，常态化开展多灾种、跨部门应急演练，提升突发事件快速响应、高效处置能力。

　　加强和创新社会治理。强化“惩”的震慑，深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，全面防范打击整治严重暴力、“食药环”“黄赌毒”和电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。筑牢“防”的屏障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，完善“七有”综合网格治理工作体系，加强网络空间安全综合治理，构建“一核多元共治”社区治理共同体，加强涉未成年人权益保护与安全防范。提升“治”的效能，做实区、镇（街）两级综治中心规范化建设，扎实推进信访工作法治化，完善“民意速办”“来访速调”等机制，加强线上线下协同治理，切实维护社会公共安全。

　　新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要铸牢忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。我们要厚植为民之心。认真践行人民城市理念，树立和践行正确政绩观，把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。我们要弘扬务实之风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续改进工作作风，鼓足干事创业的精气神，扎扎实实、踏踏实实抓落实，强化穿透式研究、闭环式落实，各项工作能早则早、抓紧抓实，当好行动派、实干家。我们要夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，全面推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办好建议提案，在法治轨道上高效推进各项工作。我们要固守清廉之本。以更高标准、更实举措推进政府系统全面从严治党，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以良好政治生态营造良好发展环境。

　　各位代表！重任在肩，唯有实干。站在新的发展起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“1310”具体部署，按照市委“138”具体安排，在区委的正确领导下，脚踏实地、奋勇争先，扎实做好“十五五”时期源城工作，奋力书写中国式现代化建设的源城新篇章！

名 词 解 释

　　1.省委“1310”具体部署：在省委十三届三次全会上提出，其中，“1”指的是锚定一个总目标，即锚定“在推进中国式现代化建设中走在前列”总目标；“3”指的是激活三大动力，即激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”指的是奋力实现“十大新突破”，即在牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态等十个方面取得新突破。

　　2.市委“138”具体安排：在市委八届七次全会暨市委经济工作会议上提出，其中，“1”指的是锚定一个使命任务，即锚定“加快实现绿色崛起”的使命任务；“3”指的是打造三大样板，即着力打造城乡融合发展河源样板、独具特色的现代化产业体系河源样板、“绿富双赢”河源样板；“8”指的是奋力实现“八大新提升”，即奋力推动“百千万工程”、制造业当家、绿美河源生态建设、“融湾”“融深”、民生保障、文化强市建设、统筹发展和安全、党的建设等八个方面取得新提升。

　　3.“双容双诺三同步”：“双容”指的是容缺、容错；“双诺”指的是企业向政府承诺、政府向企业承诺；“三同步”指的是交地同步开工、竣工同步发证、预验同步试产。

　　4.未来社区：以人民幸福美好生活为核心，以生态、宜居、智慧为价值导向，社区空间、功能、治理协同发展的新型城市功能单元。

　　5.“三生”融合规划：生产、生活、生态三大空间的融合发展规划。

　　6.“双百行动”：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　7.“反向飞地”：欠发达地区反向在发达地区设立飞地平台，以快速获取发达地区的人才、区位、资金等优势，实现跨越式发展。

　　8.“五同”“五协同”：“五同”是指同规划、同政策、同招商、同服务、同受益的产业合作模式；“五协同”是指产业协同发展、城市协同提升、民生协同进步、文旅协同繁荣、人才协同培养的合作共建模式。

　　9.“十古”历史文化资源：古生物、古塔、古人、古桥、古树、古井、古民居、古街巷、古遗址、古石刻等十类历史文化遗产。

　　10.“教育入学一件事”：通过流程再造和数据共享，将涉及学生入学、转学的多项手续整合为“一件事”，实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”，方便群众办事。

　　11.“校服市场化”改革：在坚持质量和标准的前提下，引入市场竞争机制，由学生家庭直接从符合资质的市场供应商中选择和购买校服，以降低价格、提高满意度。

　　12.“一次挂号管七天”：同一病种、同一病程、同一科室七天内“免挂号复诊”。

　　13.“民意速办”机制：源城区创新的基层治理机制，包含党建覆盖、主官在线、下沉接访、分片包联、全量归集、民情日报、民意速办、吹哨联动、提级包案、压实责任等十项具体举措。

　　14.“来访速调”机制：针对群众来访反映的矛盾纠纷，建立快速调处流程，由相关部门及时介入、就地化解，减少矛盾积压的基层治理机制。

　　15.绿美源城生态建设“六大行动”：源城区开展的森林质量提升、城乡绿化美化、生态保护治理、绿色通道品质提升、古树名木保护、爱绿植绿等六项生态建设专项行动。

　　16.“一委一办一平台”：“一委”指的是城市规划建设管理委员会；“一办”指的是城市规划建设管理委员会办公室；“一平台”指的是城市运行管理服务平台。

　　17.“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

　　18.“十带百坊千创客”培育行动：“十带”指的是在全市选取基础好、特色足、人口多的12条乡村振兴示范带重点打造；“百坊”指的是在示范带中策划布局超过100个“创客工坊”；“千创客”指的是开展千名创客培育，并举办创客大赛，选出一批创客落户运营示范带产业项目。

　　19.“2+5”产业集群：电子信息、能源等2个百亿级产业集群和水饮料及食品、先进材料、装备制造、钢铁、轻工纺织等5个十亿级产业集群。

　　20.“企事速办”七项机制：源城区领导班子成员全量联系服务“四上”企业工作机制、党政企“面对面”服务机制、重点投资项目“首席+贴身服务员”联系服务机制、重点投资项目“五张清单”周调度机制、企业线上诉求服务机制、政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”实施方案、产业投资项目“双容双诺三同步”直接落地改革机制实施方案等七项机制。

　　21.专精特新中小企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

　　22.“腰部企业”：处于产业链中游环节的骨干企业，介于产业链头部龙头企业和下游小微企业之间，是连接产业链上下游的关键节点。

　　23.“人才飞地”：人才需求地在人才富集的大型城市设立人才工作站、研发中心、创新创业基地等载体，不改变人才的原有工作、生活、户籍等关系，通过项目合作、技术攻关、兼职挂职、飞地研发、成果转化等方式，柔性引进当地的高端人才、科研团队为本土发展服务。

　　24.“两新”政策：为扩大内需、推动产业升级和绿色转型而实施的大规模设备更新和消费品以旧换新两项核心政策。

　　25.“免申即享”：基于数据共享和大数据分析的税费优惠政策服务模式，符合条件的企业或群众无需主动申请、无需提供材料即可享受政策待遇。

　　26.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智五个方面协同联动，是扩大对外开放、塑造开放型经济新优势的重要举措。

　　27.粤贸全球：广东省组织企业赴全球重点市场参加展会、开展经贸合作的专项行动，旨在帮助企业拓展海外市场、提升国际竞争力。

　　28.区属国有企业“1+4+N”发展格局：“1”指组建广东源控投资集团有限公司；“4”指优化布局城市开发与建设、城市服务与运营、农文旅投资建设、产业投资运营四大业务板块；“N”指各板块下设若干运营或项目企业，形成“一级管资本、二级强运营、三级专项目”的现代化架构。

　　29.“综合查一次”改革：整合涉企行政检查资源，对企业开展“进一次门、查多项事”的联合检查。

　　30.点状供地：指乡村振兴产业确需在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，依据现有地形地貌和资源条件，按照“建多少、转多少”的原则进行报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的用地方式。

　　31.金融“五篇大文章”：指科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，是优化金融服务、助力高质量发展的重点措施。

　　32.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心；“6”指法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台；“N”指其他综治力量，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。

　　33.“七有”综合网格：“网中有格、格中有人、人中有责、责中有标、标中有执、执中有果、果中有核”的综合网格。

　　查看解读材料：一图读懂｜2026年源城区政府工作报告