2023年，区发展和改革局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委黄坤明书记调研河源指示要求，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧扣高质量发展主题，主动谋划，加强对接，强化管理，狠抓落实，为我区经济社会高质量发展做出应有的努力。现将有关情况总结如下。

　　一、主要做法及成效

　　（一）聚焦党的建设抓落实，彰显干部职工实干合力。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，加强对党建工作的研究部署，促进党建工作和业务工作深度融合，以党建引领发改各项工作迈上新台阶。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设各项工作要求，依规依法依纪履职用权，用实际行动诠释忠诚、干净、担当。严格落实党组理论学习中心组学习制度、第一议题制度等，认真落实意识形态工作责任制，加强对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神等的学习，抓实抓好党员干部思想政治教育。成立局主题教育领导小组，制订学习方案，多措并举深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际制定“四计划三清单”，加强调查研究，持续践行为民办实事理念，以实际行动确保主题教育在我局落地落实。严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议等各项党内制度，不断推动各党支部标准化、规范化建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善并严格执行上班、会议签到、请销假等各项工作制度，在全局开展“纪律作风建设年”及“党建引领提升年”活动，着力整治“庸懒散”和不作为等现象，切实增强干部职工纪律意识作风意识，锻造作风严明的干部队伍。

　　（二）聚焦经济统筹抓落实，促进经济社会稳进提质。高质量编制《源城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案报告》，密切关注每月经济运行情况，总结分析每月固定资产投资等指标情况并提出下一步工作建议，力促经济稳定增长。顺利完成2022年主要经济指标考核工作，制定出台《2023年源城区镇（街道）和工业园管委会主要经济指标考核方案》。研究制定《河源市源城区“十四五”规划实施中期评估工作方案》，全面评估“十四五”以来各项经济社会目标任务完成情况，总结经验、不足，提出推动全区“十四五”后半期经济社会高质量发展意见建议。紧扣高质量发展主题，研究制订《源城区2023年促进经济高质量发展若干措施》《河源市源城区承接产业有序转移推动产业高质量发展的若干措施》等政策措施，为推动源城高质量发展当好区委、区政府的参谋助手、开路先锋。

　　（三）聚焦“百千万工程”抓落实，推进城乡区域协调发展。成立县域经济专班和专班办公室，印发工作方案和2023年工作要点，明确专班组织架构、各部门工作职责、工作机制和全年工作重点等内容，进一步完善县域经济高质量发展工作机制。组织召开县域经济专班工作会议，讨论研究部署“百千万工程”工作。组织召开富镇强村工作会议，加快推动镇级国企设立；收集、整理镇街经济发展相关材料，及时向区“百千万工程”指挥部汇报有关情况；贯彻落实区委、区政府关于加快形成镇域经济发展的工作部署，研究起草镇域经济高质量发展责任书，督促、指导各镇街起草镇域经济任务攻坚工作方案，通过定期收集汇报材料和专项督察等方式实时掌握各镇街责任书落实情况，确保各项任务落地落实。聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建，牵头成立对口帮扶协作专班，深化与深圳市大鹏新区对口帮扶协作相关工作。

　　（四）聚焦重点项目抓落实，厚植经济发展潜力。落实亿元以上项目专项服务行动，建立健全区领导挂钩联系重大项目制度，压实项目建设单位、业主单位、要素保障部门、行业主管部门、属地政府等“五方责任”，推动项目建设提速提质提效。充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，坚持问题导向，及时协调、破解项目存在的瓶颈问题，切实保障项目用工、用林、用地等需求，全力推动新引进项目早动工、在建项目早竣工、新投产项目尽快达产。参照市建立预警提醒工作机制，每季度对预计无法按既定计划开工、年度投资计划完成率低于当年剩余建设周期进度比例5个百分点的新建重点项目，以及年度投资计划完成率低于时序进度比例5个百分点的续建重点项目进行预警提醒，督促相关镇街、部门及时解决项目难点、堵点问题。建立区重点建设项目“亮灯”管理制度，按照项目年度目标任务要求，每月督促提醒、每季亮灯督导，全面推进重大项目建设。1-10月，全区45个重点项目完成投资53.4亿元，占年度计划投资（45.7亿元）的116.8%，比时序进度快33.5个百分点，提前完成年度计划，排名全市第一。

　　（五）聚焦固定资产投资抓落实，增强经济发展动能。聚焦产业转型发展、乡村振兴、老旧小区改造、污水治理、民生事业等，对标对表本区工作重点和上级政策，全面盘点家底，认真谋划一批大项目、好项目。2024年第一批专项债项目初步收集整理26个拟入库项目，计划总投资195.35亿元，2024年专项债需求27.86亿元；组织申报2024年特别国债项目共18个，计划总投资33.74亿元,2024年国债需求3.52亿元。认真梳理审批备案项目情况，组织督促镇街及时跟进已开工项目入库，协调解决入库存在的问题。采取“预测调度在先，全力挖潜在后”的方法，提前组织开展项目预测挖潜，督促各镇街和区工业园管委会，对在库项目进行深入分析研判，然后结合预测情况和在库项目实际，深入对接企业，实地调研掌握情况，全力以赴开展固投挖潜。今年1-10月，我区在库项目161个，全区完成固定资产投资同比增长10.7%，排名全市第三。

　　 （六）聚焦节能低碳抓落实，加快推动绿色转型。认真贯彻落实国家、省、市关于新能源汽车发展部署，优化充电桩（站）投资建设运营模式，鼓励引入社会资本在公共用地投资建设充电桩，切实解决群众出行“充电难”问题。截至今年11月，我区立项备案充电基础设施项目共30个，新建成公用电动汽车充电桩站（点）27座，充电桩202个。支持分布式光伏发展，截至今年11月备案分布式光伏项目85个，装机容量共2.29万千瓦。牵头制定《源城区政府控制建筑屋顶开发分布式光伏工作方案》，依法依规推动光伏资源特许经营项目成功落地，项目总投资约3.64亿元，特许经营费约1.7亿元。推动建立政府储备与企业储备有机结合、互补联动的天然气储备体系，全力支持配合省管网公司加快推进“县县通”工程“河源-东源”工程建设，不断提升我区天然气储备安全保障能力。强化重点用能单位监管，督促重点用能单位主动实施节能改造升级，科学合理用能，不断推动重点领域、重点用能单位能源消费绿色化升级改造。加强节能审查监管力度，依法依规治理未批先建、节能审查意见不落实、超限额标准等各种违法违规用能行为，有效推动项目依法依规用能。今年以来，指导4个新建项目落实节能审查制度，均已建立台账跟踪督促办理，杜绝违法违规用能行为。加强公共机构节能管理，开展公共机构能源审计、公共机构能源资源消费统计工作，不断丰富形式开展节能宣传，大力创建节约型机关。积极推动河源220千伏万绿湖输变电工程和220千伏河源站GIS改造工程、配网工程建设，组织召开专题研究工作会议，协调解决风光、桥头、香车输变电工程项目及河源供电局调度控制中心技术业务用房有关用地选址问题；制定印发了《源城区发展和改革局关于做好新型电力负荷管理系统建设有关工作的通知》，组织召开全区新型电力负荷管理系统建设工作会议，确保完成全市新型电力负荷管理系统建设目标任务；印发《关于做好整线（成片）提升电网供电质量标准化治理有关工作的通知》，落实电网整线（成片）标准化治理有关工作要求，提升电网供电质量。

　　（七）聚焦价格管理抓落实，规范市场价格秩序。密切监测蔬菜以及粮油肉蛋等菜篮子产品价格变化，发现苗头性问题迅速提示预警，确保重要民生产品市场价格基本稳定。依法依规对东晖学校、东湖实验学校、太阳广场地下停车场收费等进行成本监审，完成6所民办幼儿园收费备案管理工作。严格执行价格认定程序，规范价格认定行为，提升风险防范意识，高质量完成各项涉案财物价格认定工作。2023年12月5日止，受公安机关、政府部门各项涉案财物价格认定协助280宗，出具价格认定结论书241份，不予受理39宗，认定价格合计人民币约772.8万元。

　　（八）聚焦粮食物资储备抓落实，扛牢安全保障责任。指导区粮食储备公司制订完善了《高空作业管理制度》《源城区粮食储备有限责任公司全员安全生产责任制》等多项制度，提升粮食仓储规范化管理水平。组织股室负责人及区粮食储备公司员工先后到中央储备粮河源直属库、市粮食储备公司等进行业务学习，着力提升粮食系统人才专业素质，扎实推进“人才兴粮”。全力推进等级粮库创建工作，进一步提高粮食和物资保障能力。2023年4月，区粮食储备库被省粮食和储备局评定为“AAA”等级粮库，为我市各县区中唯一创建成功的粮库。建立健全规章制度，抓好日常检查管理，保障物资储备安全，还从物资储备、预案完善、保障调运等各个环节做好准备，确保了关键时刻应急物资拿得出、调得快、用得上。2023年9月台风“苏拉”来临，我局接区指令紧急向埔前镇调拨应急物资一批，帮助及时妥善安置涉灾群众。

　　（九）聚焦营商环境抓落实，助力企业提质增效。通过优化办事环节，缩短办事时限，实行马上办、预约办等多项举措，优化投资项目审批机制，提高投资项目审批效率。截至12月4日，今年完成企业投资项目备案172个，计划总投资105.47亿元；完成政府投资项目审批41宗，计划总投资3.47亿元。认真贯彻落实国家和省、市社会信用体系建设工作部署，常态化开展“双公示”工作，将信息归集工作纳入信用考核事项，坚持实施“周反馈、月通报、年考评”工作机制，今年1-10月份信用信息归集52601条，“双公示”合规率100%。开展诚信微视频、诚信典型案例征集、“诚信之星”等评选活动，“诚信万里行 信用进商圈”诚信示范街（区）创建、“筑能源诚信环境 促进市场放心消费”等宣传活动接连不断，“守信激励、失信惩戒”的社会氛围日益浓厚。扎实做好市对县（区）2022年度优化营商环境考核迎考工作，我区考核综合得分94.56、排名全市第二。圆满完成源城区2022年度优化营商环境考核工作，以考促优推进部门提升营商环境建设工作落实质效。巩固和深化营商环境补短板强弱项专项行动工作成效，加强对我区四项问题整改的跟踪督办，抓紧补齐我区营商环境的短板弱项。目前，我区已实现开办企业“一窗通办”，可为工业园范围内新开办工业企业提供免费刻章服务。同时，将营商环境帮扶作为大鹏新区与源城区新一轮对口帮扶协作的重要内容，围绕提升政务服务、维护公平竞争秩序等领域制订《深圳市大鹏新区与河源市源城区营商环境对口帮扶工作计划》，推动工作落实。发动各有关部门充分利用线上线下各种渠道，组织开展《广东省优化营商环境条例》、“民营经济31条”等政策宣传解读活动，及时通过政府网站、微信公众号等发布普法宣传工作动态，进一步提升优化营商环境的社会参与度和群众知晓度。

　　（十）聚焦国动工作抓落实，推动国防动员新发展。根据区委、区政府工作部署和有关改革要求，起草了调整区国动委组成人员并成立区国动委联合办公室相关文件，完善国防动员运行机制。抓紧抓实动员准备，按照应急应战能力要求，认真做好动员潜力调查、方案预案制定等工作。以全民国防教育日为契机，组织开展系列教育活动，进一步强化党员、干部和人民群众国防观念和爱国强军意识。

　　（十一）聚焦平安稳定抓落实，维护社会和谐稳定。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进粮油储备、成品油经营市场、重点项目等各项安全生产工作，实现了2023年度发改领域内安全生产零事故的预期目标，促进粮食、能源等领域持续稳定发展。落实平安建设工作要求，定期召开综治、信访维稳及禁毒等工作会议，及时化解矛盾解决实际问题，消除不稳定因素，营造发改和谐稳定的发展环境。

　　与此同时，乡村振兴、创文巩卫、法治政府建设、保密、政务公开、网络安全、双拥、档案等工作扎实推进，取得新成效。

　　二、存在问题及下一步打算

　　2023年以来，我局各项工作虽然取得了一定的成效，但是也还存在一些问题和困难，主要表现在：对标对表模范机关创建标准，在加强政治建设、强化理论武装、提升党建效能方面还存在一定的差距；工作上解放思想、创新意识不够强，工作效能有待提高；干部队伍素质能力需进一步提高等问题。对此，我局将高度重视，以更大决心和更有效举措切实加以解决，努力开创源城发改工作新局面。

　　（一）以学为先抓思想。持续深化主题教育，认真落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”、“三会一课”等制度，引导干部职工始终把思想学习放在首位，通过线上学、线下学，个人自学和集中学习相结合的形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的创新理论，确保筑牢思想阵地。

　　（二）又快又稳抓经济。切实履行全区经济综合协调部门职责，站在全区发展的高度，以“百县千镇万村高质量发展工程”为头号工程和抓手，围绕区委、区政府中心工作，全力推动全区经济发展。加强经济运行监测，密切关注每月经济运行情况，尤其是固定资产投资情况，推动全年GDP、固定资产投资等目标实现。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制、重点建设项目“亮灯”管理制度等的作用，持续跟进重点项目和专项债项目的建设情况，适时开展重大项目调度工作，及时协调解决重大项目建设过程中遇到的问题，推动项目落地建设、建成见效，以项目建设拉动投资、刺激消费、发展产业，助力全区经济实现高质量发展。

　　（三）强化宗旨抓服务。坚持以人民为中心的发展思想，强化服务意识，进一步明确企业立项办事指南，精简申报材料，简化审批流程，不断提高投资审批效率。充分发挥优化营商环境专班办公室作用，加大优化营商环境条例宣传力度，加强“放管服”改革政策举措的交流推广和宣传解读，及时帮助企业解决实际困难，促进便民惠民利民，不断提升政务服务质量和水平。

　　（四）严字当头抓管理。对外抓牢抓实对粮食、能源领域的安全管理工作，切实履行好维护粮食安全的政治责任，严格落实能源行业安全生产监管，确保我区粮食、能源安全。对内强化作风建设，进一步加强对干部职工的管理，提振领导班子和干部队伍干事创业精气神，不断增强干部队伍的战斗力、凝聚力。

源城区发展和改革局

2024年1月3日