——2025年1月16日在源城区第九届

人民代表大会第七次会议上

源城区发展和改革局局长  曾华彬

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请区第九届人民代表大会第七次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排以及区委八届七次全会精神，锚定高质量发展首要任务，统筹推进“百千万工程”、产业发展、绿美源城生态建设、乡村振兴等工作，推动全区经济保持平稳向好，社会大局保持平安稳定。

　　（一）经济运行稳中有进，向好态势持续巩固。

　　1.经济运行平稳有序。建立源城区经济高质量发展调度工作机制，成立10个经济运行调度工作专班，开展周调度、月分析、季总结，区领导、各镇（街道）和区直部门坚持每月走访服务“四上”企业。积极抢抓国家“两重”“两新”、一揽子增量政策等重大机遇，落实《河源市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》等系列政策措施，推动经济加快恢复向好。2024年一季度、上半年、前三季度全区地区生产总值分别增长0.2%、0.3%、0.8%，呈回升态势；预计全年地区生产总值增长2%，农林牧渔业总产值增长3.5%、规模以上工业增加值增长8.4%。

　　2.经济结构不断优化。始终坚持“制造业当家”，实体经济动能显著增强。从产业结构看，2024年前三季度，三次产业结构为1.1:29.4:69.5，第二产业对经济增长的贡献率达到112.8%。从投资结构看，预计全年工业投资增长23.9%，投资额占固定资产投资总额比重达40.7%；制造业投资增长24%，投资额占固定资产投资比重达23.5%。

　　3.发展效益持续提升。财政收入实现增长，全年完成一般预算收入8.86亿元、增长7.24%。居民收入持续提升，2024年前三季度实现全体居民人均可支配收入30397元、增长4%，其中城镇居民人均可支配收入30459元、增长3.9%，农村居民人均可支配收入20475元、增长7.1%。居民消费价格指数运行在合理区间。

　　（二）“百千万工程”稳步实施，城乡融合步伐加快。

　　1.区域优势加快厚植。全域土地综合整治工作良好起步，《源城区全域土地综合整治实施方案》获省批复同意实施，安排整治项目85个、总投资超105亿元。央企助力“百千万工程”首批首期10个项目全部开工、5个完工，220千伏河源站GIS改造工程、220千伏万绿湖输变电工程（220千伏万绿湖至上寨线路）投产运营，翔丰商业广场完成升级改造，新增5G基站87座，市政公共资源有偿使用项目、天然气管网县县通工程（埔前段）等项目建设有序推进，污水处理、垃圾分类、道路交通等基础设施短板加快补齐。常态化开展“六乱”整治、“全民环境清洁日”、“千塘万渠”清淤等行动，城市环境更加干净、整洁、有序。

　　2.城镇功能持续加强。埔前镇入选省第二批典型镇培育对象，美丽圩镇“七个一”建设全面完成，规上工业总产值和增加值均在全市101个镇街中排名第一。“连片连线推动埔前镇产业发展与人居环境提升工程”入选省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。组建富镇强村公司6家，年度承接业务63笔，营业额达121.2万元。累计录入省“千企帮千镇、万企兴万村”平台项目39个，企业挂钩数量增加至92家。新江社区卫生服务中心、高埔岗社区卫生服务中心达到2024年“优质服务基层行”国家推荐标准，医疗卫生服务质量不断提升。

　　3.乡村振兴扎实推进。埔前镇陂角村、中田村和源南镇白田村、榄坝村村庄规划逐步完善。大力开展城乡风貌提升和人居环境整治，完成1310栋房屋改造，拆除铁皮棚（瓦）1023栋11.1万平方米、提升房屋外立面近500栋超6.2万平方米。成功建成“美丽庭院”1340余户，其中埔前镇陂角村被认定为省“美丽庭院”村和省“美丽庭院”特色村。村集体经济发展改革稳步实施，“源城区聚焦‘三大环节’发展农村集体经济”“葡萄土专家助农增产增收”入选2024年“百千万工程”省级典型案例，1-12月全区28个村集体经济总收入达4506.68万元（其中，经营性收入达4443.86万元）、增长3.83%，超百万元村12个（其中，双下村1255.9万元，稳居全市榜首）。创新建立社会力量助力“百千万工程”七种模式，推动138家企业与全区74个村居达成结对帮扶共建。创新建立“一强四好”典型镇村培育标准体系，制定出台《源城区实施“百千万工程”培育“一强四好”村（社区）标准体系（2024年版）》，绝大部分村社保持违建零发生、纠纷零上交、安全零事故、村民零非访。

　　4.农业基础持续夯实。春沐源樱桃番茄获评全国特质农品，“温氏禽畜”高效生态养殖示范小区建成投产，赢利水产、华研水产等渔业项目相继落地，香丝苗米、五指毛桃等特色农产品产销两旺，“五个一”特色产业体系加快构建。蔬菜产业园（提质扩容）、畜禽产业园建设加快，合计扩产81亩、新增产值2420万元。推动全市首批（宗）乡村振兴产业点状供地项目——盆地农夫乡村产业发展中心项目、河源市楚韵研学农旅基地项目落地实施，预计带动村集体年收入平均增长15万元以上。农村电商产业园（双头村）入围广东省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅。

　　（三）工业支撑更加有力，发展质量稳步提升。

　　1.发展后劲不断增强。坚持“制造业当家”，主动参与对接市“1+3”千亿级百亿级产业集群，电子信息、水饮料及食品、先进材料等三大主导产业产值突破130亿元，赛达玻璃、凯航自动化科技等重点项目开工建设，特区建工、华润怡宝（一期）、广晟幕墙等行业龙头企业建成投产，‌联想异能者项目实现“当月接洽、当月注册、次月投产”。产业培育持续增强，2024以来，实现新上规工业企业8家，15家技改项目完成技改投资4亿元，申报2024年创新型中小企业评价7家、专精特新中小企业认定2家。“头雁”“雁归源”“候鸟汇源”“三请三回”等人才行动扎实推进，新增1家广东省博士工作站，引进1192名各类人才。

　　2.园区建设稳步提级。大力实施工业园区高质量发展行动，建立健全“指挥部+管委会+平台公司”机制，园区市场化、专业化运营水平不断提升。实施大抓产业空间保障行动，完成工业用地项目整备面积1685.76亩，商业用地项目整备面积455.15亩，文旅项目用地整备约119亩，消化批而未供200亩，处置闲置土地308.69亩。强力推进产业园区用地整治提升行动，三年累计完成用地整治提升1281亩，超额完成市级考核任务。

　　3.招商引资成效明显。实施大抓招商引资行动，前往深圳、广州、东莞等珠三角城市和上海市、合肥市等长三角城市开展招商，成功举办2024年第一批招商引资项目集中签约仪式暨投资环境推介会、2024年第二季度招商引资推介活动等。2024年以来，全区外出叩门招商115次，拜会企业和商（协）会331家；接待客商实地考察51批次，对接企业和商（协）会243家；新引进项目53个、增长89%，提前4个月超额完成引进16个超亿元先进制造业项目的目标任务。

　　（四）绿美建设走深走实，生态环境日益改善。

　　1.生态底色更加靓丽。高质量开展“一村一图”绿化编制，有序开展“四旁”“五边”增绿补绿，大力开展“四横一纵”绿化美化提升工程，省市下达的绿美生态建设“六大行动”年度任务全面完成，发动超2万名干部群众开展义务植树活动103场次、营建主题林101片，累计植树超14万株，增绿面积达1136亩。常态化做好绿化管护工作，市区主次干道新增树木2200棵、绿化长度1.6公里、绿化面积2.366公顷，公园补绿复绿1.2万平方米。

　　2.生态优势持续巩固。第二轮中央和省生态环境保护督察交办案件办理和反馈问题整改工作取得新进展，全面办结63宗交办案件。新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率达100%，国控断面水质优良比例达100%。1-12月空气质量优良率（AQI）达99.7%，6项污染物指标全面达标，其中PM2.5浓度为20微克/立方米，PM10浓度为31微克/立方米。土壤环境安全状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达100%、措施到位率100%。

　　3.绿色发展步伐加快。推动林业经济快速发展，预计全区林业产值增长37%，新种植经济林（油茶）面积达2000亩。推进工业绿色低碳发展，实施电能替代项目20个，完成电能替代电量1685万千瓦时。大力推动电网主网项目建设，2024年以来完成投资1.31亿元。公共新能源充电（站）电桩建设有序推进，新建公用电动汽车充电桩站（点）7座、充电桩37个。推动分布式光伏发展，区政府控制屋顶光伏项目加快实施，备案分布式光伏项目354个、装机容量共约180兆瓦。

　　（五）经济势能聚合发力，发展韧性不断增强。

　　1.投资取得新突破。全年全区52个重点项目完成投资48.1亿元、完成年度计划投资的111.4%，其中21个省市重点项目完成投资28.9亿元、占年度计划投资的115%，预计固定资产投资完成91.3亿元。积极申报地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金，争取上级资金2.85亿元，新增债券额度10.3亿元。

　　2.消费取得新成绩。成功举办“我在万绿湖有棵树”“乐游河源·走进源城”等系列活动，制作《律动源城》文旅宣传片、《源城全域旅游宣传画册》，新开发4条特色生态旅游线路，引进文旅项目3个、总投资3000万元，新增民宿4家、总数达26家，高埔岗街道成功创建广东省文化和旅游特色镇（创先级），农夫山泉万绿湖工业旅游景区被评定为国家AAA级旅游景区，预计全年实现旅游总收入51亿元、增长7.54%。成功举办首届家博会、源城区“观大坝飞瀑·尝客家美食”特优农产品展销会、“河通四海·源惠万家”源城区家电家装厨卫团购等活动，组织234家企业参与两轮“以旧换新”活动，预计全年实现社会消费品零售总额121.36亿元。

　　3.外贸取得新进展。做实企业服务工作，引导企业拓展对外贸易，鼓励企业“走出去”，组织13家外资外贸企业参加广交会、进博会等系列重点展会。加大企业培育力度，组织28家外贸企业参加2024年河源市稳外贸政策宣讲会、防范涉外知识产权及进出口法律风险公益法律培训等培训活动17场。大力推进跨境电商发展，源城区跨境电子商务产业园加快建设。预计全年实现进出口总额68亿元，增长3%；实际利用外资总额9020万元，增长高达498.94%，增速排名全市第1；“五外联动”战略下的服务外包金额达6800万元，位居全市之首。

　　（六）改革创新纵深推进，“融湾”“融深”更加全面。

　　1.协同机制逐步完善。全方位学习借鉴深圳经验，先后与福田区、龙岗区、大鹏新区签订“五同”“五协同”战略合作框架协议，成立深圳源城商会、源城区工业园商会，新江街道与深圳市福田区莲花街道签订共建友好街道协议，埔前镇、源南镇、东埔街道、源西街道与香港源城同乡会、深圳源城商会、惠州源城商会、河源湖南商会结对共建，在大鹏新区举行“百千万工程”之区域协同高质量发展大鹏-源城双向推介会，与大鹏新区联合印发《深圳市大鹏新区与河源市源城区营商环境对口帮扶工作方案》，两地联系更加紧密。与深圳市龙华区、大鹏新区签订了跨域通办协议，市民可在两地双向办理通办政务服务事项超100项。

　　2.交通网络互联互通。源南镇墩头村Y272线道路提质工程、埔前镇坪围村CA52线村道提质工程、东埔街道东埔村村道提质工程等交通建设项目顺利竣工验收，埔前镇原Y152线和Y134线圩镇段改造工程、高埔岗村道C130线、源南镇风光村村道C543线改造工程完成建设。积极配合做好东江航道扩能升级、源城港区码头建设前期工作。长深高速改扩建工程（源城段）进度达到81%，协调解决土地房屋征收工作相关问题38个。

　　3.服务效能不断提升。建立健全民意速办“十项机制”，设立“书记信箱”“区长信箱”，推行民生诉求“1-2-3”快速办理机制，全年接办民意诉求5.4万个，12345政务服务便民热线群众主动评价满意率从2023年最高44.14%上升到2024年最高81.62%。实施大抓营商环境优化行动，发布政商交往正负面清单，区四套班子领导和部门常态化对接联系“四上”企业、常态化举行政企午餐会，114项政务服务延伸基层办理，实现23个事项“跨省通办”、52个事项“全市通办”，8个省内外城市高频政务服务事项实现双向可办。推动1159项涉企政务服务事项前移至园区企业服务中心办理，梳理优化《源城区工业项目办理证件工作流程图》，项目签约至开工压缩至126个工作日内，项目拿地至开工压缩至54个工作日内。

　　4.重点领域改革持续深化。实施重点改革事项45项、攻坚改革项目36项、“微改革、微创新”项目47项，建立“百千万工程”改革案例储备库，企业助力“百千万工程”七种模式等改革案例取得初步成效。积极争取上级事权下放，新承接市级行政职权事项25项。供地保障有效落实，特区建工实现“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”，成功推动全市首批2个点状供地项目落地实施。在全市率先铺开卫生健康系统行政事业单位财务管理集中核算改革，公办医院支出精细化监督管理水平加快提升。

　　（七）社会事业健康发展，民生福祉持续增进。

　　1.就业保障更加有力。扎实开展促就业专项行动，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，建成首个就业驿站，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”“广东技工”3163人次，城镇新增就业3857人，失业人员再就业1703人，其中就业困难人员再就业451人。发挥孵化基地促进就业作用，现有在孵企业33家，通过创业带动新增就业岗位817个。落实各项就业创业扶持政策，发放就业创业补贴1394.02万元。

　　2.教育事业成色更足。推行积分制入学，全区70所公民办义务教育学校全面推行阳光招生、积分入学。成功与广东技术师范大学、广东科技学院建立柔性结对帮扶关系，高埔岗学校纳入广东技术师范大学河源教育集团成员校，委托广东技术师范大学代管河源市高新区实验学校特色教育集团，12所学校与大鹏新区12所学校结成友好学校。农村小规模学校优化提升工作取得成效，完成罗塘小学优化提升。中山路幼儿园竣工验收，埔前中学、区一中、中田小学、二轻幼儿园等新改（扩）建项目加快建设，新增优质学位2325个。

　　3.医疗服务质量提升。建立与深圳市龙岗区医疗卫生对口帮扶机制，大力开展“百名卫生首席专家下基层计划”、高水平医院跨区域联动“一对一”紧密型帮扶活动，龙岗区派出2名卫健领域人才到区人民医院挂职院长、副院长。区医共体建设达到紧密型医共体标准，源城区医共体总医院正式成为北京中医药大学深圳医院（龙岗）创新发展联盟成员单位。基层医疗机构服务水平持续提升，全区78%的基层医疗机构达到国家推荐标准，区域住院率达91.4%、基层就诊率保持在60%以上，双向转诊量增长419%。

　　4.文体事业协调发展。区图书馆再次获评国家“一级图书馆”，埔前镇产业服务中心、上城街道绿美生态和产业服务中心获评“广东省特级文化站”，63个村（社区）综合性文化服务中心达到省级标准。埔前镇陂角村入选2024年度省级“四季村晚”示范展示点，秋季“村晚”吸引超20余万人观看；创编客家快板《源城赞歌》、客家采茶戏《我同意》等文艺作品获市级以上奖项7个，“源城客家童谣”入选第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录。源城区足球体育公园建成运营，成功举办河美共赢篮球联赛等群众性体育赛事活动超100场、吸引超10万人次参与。

　　5.社会保障兜牢兜实。超额完成社保参保年度任务，全年发放养老保险、失业保险、工伤保险待遇6.2亿元，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。退役军人和其他优抚对象、城乡低保、特困人员供养、孤儿等补贴水平全面提标，全年发放救助金3404.5万元、覆盖困难群众3268人。养老服务体系建设加快推进，现有长者饭堂16家、镇（街道）综合养老服务中心4间、养老机构4家、村（社区）养老服务设施4个。托育服务体系不断健全，推动新江街道中心幼儿园和埔前镇蓝天中心幼儿园提供普惠性托育服务，全区现有托位数2832个，每千人口拥有托位达4.3张。常态化关爱重点未成年人，组建“爱心妈妈”关爱帮扶队伍，实现留守、困境、单亲“三类”和残疾女童100%结对关爱全覆盖。

　　（八）安全屏障有效筑牢，社会大局保持稳定。

　　1.重点领域风险有效化解。信访问题源头治理专项攻坚行动扎实推进，常态化制度化开展区领导接访下访工作，上城街道“海记调解室”、东埔街道“五心调解工作室”持续发挥基层社会治理作用，打造“街坊夜谈”“左邻右舍”工作法等一批基层治理品牌，上城街道获评2023年度全省信访工作示范街道。创新探索央企助力“保交楼”工作的“源城模式”，提前2个月完成一通汽车城项目“保交楼”任务，稳步推进7个保交楼项目工作，有效化解房地产领域“问题楼盘”风险。政银企平台搭建取得新进展，建立支持小微企业融资协调机制，与人民银行河源市分行签署战略合作框架协议，全区首家“金融超市”开业运营。电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理扎实推进，2024年全区个人银行账户涉案数量514户、同比下降12.9%。严格落实“过紧日子”要求，进一步压减非重点、非刚性支出，持续防范化解政府债务风险，避免债务持续积累。

　　2.粮食能源安全保障有效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，埔前镇耕地连片整治项目开工建设，完成粮食播种面积2.86万亩，顺利完成2024年市级下达粮食各项任务目标。加强粮食和物资储备全链条信息化监管，新建2个准低温储粮仓，提高收储环节粮食品质保障能力。深入推进成品油非法经营整治、天然气管道安全保护检查、电力运行安全监管等工作，确保石油、天然气、电力等能源安全稳定运行。常态化动态监测河源电厂存煤情况，存煤天数保持在国家规定天数以上。

　　3.平安法治建设稳步推进。“八五”普法工作深入推进，公共法律服务体系不断建强。完善“七有”综合网格治理机制，协同建立“双报到”工作机制，共发现上报涉及社会治安、公共安全、矛盾纠纷等网格事件1.81万件、处置率达99.97%。常态化扫黑除恶斗争保持高压态势，重拳打击各类违法犯罪行为，全区刑事治安警情同比下降22%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，成功应对汛期强降雨、强台风和多次极端天气袭击，突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、食品药品、地质灾害、森林防灭火等重点领域安全监管，安全生产事故起数下降20%、受伤人数下降6%，未发生较大及以上生产安全事故。深入开展摩托车和电动自行车安全隐患全链条整治、打通消防“生命通道”等专项行动，检查各类场所2万余次，发现并整改1.06万处消防安全隐患，新建符合消防标准的室外电动自行车充电点408个、充电端口8027个、充电桩753个，清理违规停放电动车2万余辆，拆除防盗网、防盗窗和铁栅栏5468处，清理疏散通道3825条。

　　与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、人民武装等工作迈上新台阶，外事、移民、供销、史志、档案、保密、民宗等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、红十字会、残联等工作取得新成绩。

　　经过一年的努力奋斗，全区经济社会发展稳中向好，但也要清醒认识到，仍面临着一些困难和挑战，主要表现为：经济恢复的基础尚不牢固，农业产业规模偏小，工业亩均效益偏低，消费潜力未完全释放，经济稳增长挑战依然严峻；三大产业结构还不够平衡，产业发展规模不够大，科技创新能力较为薄弱；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众期待仍有差距；营商环境有待进一步优化，招商引资“后半篇文章”服务机制不够完善，等等。这些问题都需要我们沉着应对，迎难而上，加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排及区委工作部署，按照省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届九次全会暨市委经济工作会议、区委八届七次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大对外开放，因地制宜发展新质生产力，着力建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区，奋力推进中国式现代化的源城实践。

　　综合考虑我区发展基础和趋势、使命和担当，对接“十四五”规划，2025年我区经济社会发展的主要预期目标和重点建设项目初步计划如下：（1）主要指标预期目标。地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长6%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长3%，农林牧渔业总产值增长5%，外贸进出口总额增速持平，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数增幅控制在3%左右，新增城镇就业约3500人，完成市下达的粮食生产目标任务。（2）重点建设项目计划。初步计划安排重点建设项目74个，总投资约511.3亿元，年度投资约53.3亿元；重点前期预备项目7个，估算总投资约43.7亿元。

　　为推动实现2025年国民经济和社会发展预期目标，计划重点做好以下八方面工作：

　　（一）统筹推进“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”。

　　1.强化区域发展基础。谋划布局新型基础设施建设，启动32个老旧小区改造，稳步推进城中村改造项目，加快智慧社区、智慧交通、智慧水务等智慧城市建设，有序推进城区微空间微改造，着力建设现代化中心城区。深化源城区综合网格治理平台应用推广，扎实开展“两违”“六乱”专项整治，加快补齐公共服务设施、市政公用设施和环境基础设施等领域短板，用好用活智慧停车、屋顶分布式光伏发电、城市广告等资源资产，稳步提升科学化精细化智能化管理水平。加大力度推进全域土地综合整治，优化空间布局，大力盘活存量土地和低效用地，增强经济发展的土地要素保障。

　　2.建强乡镇联城带村节点功能。抓实埔前镇典型培育，做优做活源南镇工业类专业镇，深化美丽圩镇“七个一”建设，统筹推进圩镇基础设施融合发展，着力构建完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。聚焦服务提质扩容，有序推进央企国企助力“百千万工程”第二批项目建设，做优已有特色民宿、酒店，推动美丽圩镇综合服务功能和承载力提档升级。继续深入推进乡村振兴示范带建设，串联起旅游资源、农特产品等资源，催生更多特色产业强村、生态宜居美村。

　　3.加快建设和美乡村。按照“多规合一”实用性规划编制要求，结合村庄现状与发展方向，优化村庄分类和布局，着力实现村庄规划全覆盖。整合综合帮扶力量，统筹各类惠农项目、对口帮扶资金、优惠政策等资源，精心谋划一批强基础、利长远、能造血的项目，打造更多“百万村”，助力全区村集体经济收入2025年突破4700万元、增长5%以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜健全农村人居环境长效管护机制，持续改善镇村风貌和人居环境，统筹推进农房改造、管线序化和村道提升，高质量建设好陂角村、白田村等省级典型村，新培育一批典型村（社区）。扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，加大力度推进农村生活污水治理，力争自然村污水治理率达87%以上。持续深化农村精神文明建设，大力推进移风易俗，健全完善乡村治理体系，充分发挥村规民约、居民公约、家庭家教家风建设在基层治理中的作用，不断提升基层治理能力和水平。

　　4.发展壮大都市农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加大耕地撂荒治理力度，确保粮食播种面积稳定在2.85万亩以上。深入实施农业龙头企业培优工程，持续提升蔬菜产业园和畜禽产业园建设水平，培育壮大有机果蔬、生态畜禽等主导产业，推动“温氏畜禽”高效生态养殖示范小区全面达产，发展油茶、食用菌等特色优势农产品精深加工业，推动“河源五指毛桃”成功申报国家地理标志产品。加快城乡冷链物流网络布局，完善畜禽、蔬菜省级现代农业产业园和“菜篮子”基地冷链仓储设施设备，扎实推进源城区冷链物流基础设施、绿色农产品冷链物流及生产供应基地、区镇一体化冷链仓储配送中心等项目建设。深入推进农旅融合，打造源城特色的五指毛桃“康养IP”，推动现代农业与冷链物流、电子商务、商贸零售等产业融合发展，打造集展销、运输、仓储、分拣、配送于一体的市域农副产品集散中心。

　　（二）全力抓实工业经济，加快建设现代化产业体系。

　　1.提速发展抓产业。坚持制造业当家，积极参与市“1+3”产业集群，做强做大主导产业、改造提升传统优势产业、培育壮大战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，提升制造业规模能级，着力打造区域性先进制造业中心。大力发展电子信息产业，加快精电增资扩产项目、聚芯源科技等项目动工建设，推动航嘉工业园三期、安焕电子等项目竣工投产。全力做优水饮料及食品产业，推进聚酷客、裕诚新霸等项目建设，推动水饮料和食品产业产值超15亿元。培育壮大先进材料产业，力促艾迪克思、春旺新材料等项目建设进度加快，支持广晟源城、特区建工、华域重工等企业向精深加工延伸、做大做强，谋划打造在全市乃至全省具有影响力的先进材料产业基地。提档升级模具、现代轻工纺织、钢铁等传统产业，提升产业品牌附加值。

　　2.提档升级抓平台。实施“拓空间”行动，集中清理整治园区闲置土地和低效用地，促进土地集约节约利用和产业转型升级，探索开展“标准地”改革工作，力争清理盘活低效闲置用地200亩，完成批而未供土地200亩。积极参与市承接产业有序转移主平台建设，支持源城区工业园申报省级电子元器件及显示器特色产业园，加快电子科技信息产业园、水主题产业园、低碳产业园等“产业集群+特色园区”建设，推动工业园三期扩园部分用地纳入深河产业共建园，力争扩园750亩，实现“三通一平”750亩，建设标准厂房11万平方米。完善工业园区基础设施，补齐园区生产生活配套等短板，提档升级园区环境，提升园区吸引力。健全“指挥部+管委会+平台公司”模式，探索建立园区收益“反哺”模式，增强产业园区自主发展、滚动造血能力。

　　3.提优扩面抓培育。加大龙头企业、专精特新等成长性较好企业的扶持力度，用好区领导挂钩联系服务企业、“1+1+N”等工作机制，全力支持锦鹏科技、伊罗卡等优质企业增资扩产，力争新上规工业企业8家以上、新增“专精特新”企业3家以上，在培育行业“单打冠军”企业上取得新突破。支持丰田纺织、联弘玩具等骨干企业加快研发、品牌、供应等核心能力建设，开发高附加值特色产品，向价值链中高端环节迈进，实现卡位入链、融链固链。用好工业技改有效手段，实施联腾信息等10个技改项目，推动企业加快智能化、数字化、绿色化改造提升，加快推动工业产业提级扩能，培育集聚更多牵引性强、带动力大的产业项目。

　　4.提质增量抓招商。实施“大招商”行动，认真落实招商引资“一把手”工程，完善细分行业招商图谱，统筹推进驻点招商、以商引商、以链引商、联合招商，每季度至少举办1次精准招商推介活动，力争引进超亿元制造业项目22个以上，引进超千万元现代农业、现代服务业项目共21个以上。实施产业招商导流计划，紧盯粤港澳大湾区产业转移，发挥雅达电子、华润怡宝、特区建工等企业作用，沿链靶向引进一批符合产业发展方向、落地投产快、造血功能强的链上企业，实现主导产业补链延链壮链。加快新兴产业、未来产业前瞻布局，紧盯低空经济、动力电池、氢能储能等战略性新兴产业，聚焦人工智能、新型显示、量子科技等未来产业，谋划招引一批适合源城发展的“风口”项目。严格落实大招商优服务等机制，全力推动签约项目尽快落地、动工项目早投产、投产项目早达效，力争全年新开工业项目10个以上、新投产工业项目10个以上。

　　（三）深入实施绿美建设，聚力打造生态宜居城区。

　　1.强化绿美源城牵引。深入实施绿美源城生态建设“六大行动”，科学精准提升森林质量，力争完成林分优化提升4250亩以上、森林抚育2500亩以上。完善区、镇（街道）、村（社区）绿化美化管护、古树名木保护长效机制，深入推进“四横一纵”、绿美广东省级综合型示范点建设，因地制宜建设一批口袋公园、社区绿地、林荫步道，提升城乡绿化美化。广泛动员群众开展义务植树活动，持续营建支部林、乡贤林、青年林等主题林，深化开展认种认捐活动，力争全区完成植树6.6万株以上、增绿700亩以上，新建主题林48片。

　　2.强化污染防治攻坚。高质量落实第二轮中央和省生态环境保护督察交办案件及反馈问题整改工作，以点带面解决一批突出问题。全面落实河（湖）长制、林长制，加强饮用水水源保护管理，紧盯国考断面水质，持续保障东江及其一级支流水质。深化扬尘污染综合治理，精细化管控扬尘、露天焚烧及餐饮油烟等面源污染，持续提升大气污染治理效能。强化土壤污染源头防控和风险管控，持续开展耕地周边涉镉等重金属行业企业排查，保持良好土壤环境。探索“生态修复+产业导入”的矿山治理模式，推动山子尾石场、横坑石场等历史遗留矿山生态修复与旅游、种植等产业融合发展，着力改善生态环境。

　　3.强化绿色发展基础。加快培育林下经济示范基地、林业龙头企业等林业经营主体，培育壮大油茶、五指毛桃、食用菌等优势特色林业产业。深入推进林权改革，加快推进国储林建设项目落地，努力实现植绿增绿与群众增收共赢。推广节能低碳和清洁生产技术装备，争创低碳、零碳产业园建设试点，综合推进光伏、储能、智慧充电桩、分布式能源站等绿色改造，以国家标准提升引领粤东钢铁、华发金属等传统行业企业绿色低碳转型，支持雅达电子等企业建设绿色工厂，推进工业节能降碳增效。健全绿色消费激励机制，鼓励培育工厂化循环养殖、绿色生态养殖模式，营造绿色生产与绿色消费互利共生的发展局面。

　　（四）持续增强发展后劲，千方百计扩内需稳外需。

　　1.推动投资扩量增效。紧盯国家增加发行超长期特别国债支持“两重”项目建设的方向，围绕“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，精准谋划一批政策性资金项目，做深做实项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。实施项目全周期管理，优化升级“首席服务官”等机制，强化要素保障，全力推进君合新能源、中储粮河源直属库仓储扩建等74个重点项目建设，力争全年完成年度投资53.3亿元以上。加强86个全域土地综合整治项目调度，加快农村生活污水治理项目、埔前镇耕地连片整治项目建设，服务保障源城区废弃矿山生态修复、废弃产业用地增减挂钩(拆旧复垦)、产业园基础设施提升等项目落地动工建设，全力培育新增长点。更好发挥财政资金“杠杆”作用，撬动金融、民间、社会资本支持实体经济发展，力争新增政府债券资金12亿元以上，新增社会融资6亿元以上。

　　2.持续激发消费潜力。扩大“两新”政策效应，落实上级促消费政策，全力以赴开展新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，精心谋划各种促消费活动，促进消费市场升温回暖。多渠道推动坚基、万隆城等核心商圈引流，完善太平古街、潮玩文化街等商业街区功能配套，提质升级红星东路、大同路等夜间经济街区，挖掘义乌批发市场转型、一通汽车城数字化升级潜力，建设改造一批镇级商贸中心和传统商业网点，着力打造区域性现代商贸中心。培育“演出+”“体育+”“直播+”等聚人气引客流的消费模式，积极发展国货国潮、文创文艺、银发经济、首店经济、老店经济等消费业态，做大做优养老、家政、托育、宠物等服务市场，推动消费提质升级。抓好巴伐利亚庄园、客天下水晶温泉度假区省级旅游度假区、4A级景区复核整改，提档升级野趣沟、“老城四宝”等景区（点），推动七寨湖风景区、上村村红色文化馆等旅游点创建国家3A级旅游景区，发展体验式、沉浸式农文旅新业态，打造更多“一晚两天”“两晚三天”旅游经典线路。

　　3.深化外贸产业培育。发挥香港源城同乡会、深圳源城商会等作用，支持企业通过广交会、进博会、“粤贸全球”系列展会等平台，抢抓更多外贸订单，助力企业开拓海外市场。推动精电、伊罗卡等外资企业增资扩产，力争实现利用外资超1.4亿元、增长6%。加快源城区跨境电子商务产业园建设，开展跨境电商对接交流、人才培训等活动，引导更多企业开展跨境电商业务，扩大跨境电商进出口增量。保护外企合法权益，引导外商宣传推介源城，提升对外资的吸引力，努力引进一批符合区域发展规划和产业功能定位的外向型项目。

　　（五）抓好重点领域改革，不断激发发展内生动力。

　　1.持续优化营商环境。大力实施“优服务”行动，对标广州、深圳等湾区城市优化营商环境先进做法，推行“高效办成一件事”集成服务，创新推进政务服务“立即办、集成办、专题办”等三办服务，推动全区办事标准、服务质效等方面与湾区城市接轨。畅通政企交流渠道，用好区领导联系服务“四上”企业、“首席+贴身服务员”“保姆式”服务等措施，完善“面对面”政企交流座谈会、“企业座谈午餐会”等机制，协调解决企业生产经营中的难点堵点问题。抓好“园区事园内办”，推行工业企业“综合查一次”，健全“交地即动工”“竣工即发证”“预验即试产”一条龙服务工作机制，推动项目审批、竣工验收等流程革新再造、形成指引，推动更多涉企服务事项下放至企业“家门口”。推进政务服务“跨域通办”，推动与更多大湾区城市建立跨城协作机制，促进政务服务便利化。完善支持小微企业融资协调工作机制，组织开展“千企万户大走访”活动，促进银企资金供需精准对接。深入推进重点领域知识产权专项行动，全面加强知识产权保护。

　　2.主动服务和融入全国统一大市场。落实全国统一大市场建设标准指引和市场准入负面清单，强化公平竞争审查，持续做好妨碍统一市场和公平竞争政策清理。推动要素市场化配置综合改革试点建设各项任务落地落实，加强土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素改革创新，积极探索基层改革事项，及时总结推广改革典型案例，让改革成果惠及更多人民群众。

　　3.深化国企、财税、镇街改革。加大国资国企改革、整合力度，建立健全闲置国有资产盘活和镇街国有资产清产核资、统一运营管理机制，推动国有企业产业化、市场化转型。积极探索新型农村集体经济实现方式，深化“富镇强村公司”“富民工坊”等发展模式，推动村集体经济健康有序发展。配合推进财税改革，进一步改进和优化税收政策，协调推进源城财政事权和支出责任体系的划分，争取优化市区共享收入分成比例。深化镇街管理体制改革，用好“镇街吹哨、部门报到”机制，推动利于基层治理和发展的资源、管理、服务等要素稳妥下沉。

　　（六）加快“融湾”“融深”步伐，走出互联互通发展路径。

　　1.完善交通立体网络。构建外联内通的公路设施网，加快推进省道S514线路面改造工程建设，全力协调保障长深高速（源城段）改扩建工程2025年底竣工通车，贯通省道S253线源西至徐洞段“断头路”。构建通江达海的水运航道网，配合做好东江河源至石龙段航道扩能升级、源城港区码头建设前期工作。着力解决G205国道等主要道路交通条件恶劣问题，全力抓好“四横一纵”沿线交通安全治理和秩序管理。用好源城地理位置优势，依托区工业园三期扩园（大塘片区）物流仓储用地，精准引进一批综合物流服务龙头企业，积极争取与周边陆运、海运、空运枢纽建立合作关系，探索建立仓储物流公共信息平台，增强多式联运、仓储中转、集拼集运、运力调配等服务能力，着力打造区域性现代物流中心。

　　2.推进产业合作共建。依托深圳对口帮扶有利契机，深化与深圳福田区、龙岗区、大鹏新区战略合作事项，主动对接高校、医院、科研院所等优质资源，强化项目要素对接，加快推动产业共建。推进“供销一张网”建设，推动源城优质农特产品、生态产品直供“双区”、纳入“圳品名录库”，打造成为“双区”重要的米袋子、菜篮子、果盘子和油瓶子。加强康养旅游合作，积极引入“双区”企业投资开发森林康养、生态旅游等产业，着力打造国际绿色康养中心。

　　3.强化科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，坚持科创“融湾”“融深”，发展“湾区总部+源城基地”“湾区研发+源城生产”等多样化合作模式，推动在更广领域、更深层次链接“双区”创新资源，着力打造区域性科技创新中心。积极参与大湾区国创中心、广深港澳科技创新走廊建设，促进更多人才、资金、技术、数据等科创资源流向源城、留在源城。抓好广东省“双百行动”，探索建立区、校、企紧密合作新模式，完善科技创新成果转移转化机制，推动构建科技企业梯度培育机制和产业链上下游企业协同创新机制，建好建强一批“科创飞地”，推动科技创新成果在源城加速落地、示范应用。

　　（七）着力增进民生福祉，满足人民美好生活期待。

　　1.优化就业服务效能。落实就业优先政策，强化“人才夜校”、就业驿站等平台建设，多渠道举办线上线下招聘会，持续做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业工作，推动城镇新增就业3500人以上、失业人员实现再就业1200人以上。加大力度开展补贴性职业技能培训，培养“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”等专业人才。完善创业担保贷款和贴息政策，激发企业创业创新活力。

　　2.办好人民满意教育。深入推进集团化办学模式革新，推动广师大河源高新区教育集团落地见效。夯实教育资源扩充根基，推动中山路幼儿园、坚基风光里幼儿园、源城区大鹏幼儿园、埔前镇中心幼儿园等顺利移交，推进河源中学附属实验学校等小区配建学校建设，力争新增学位5000个。推进教育优质均衡区和学前教育普及普惠区创建，实施基础教育“百校千师万生”高质量发展行动。完善义务教育优质均衡发展机制，深化新时代教育评价改革、阳光招生、积分入学、义务教育教师“区管校聘”和入学“一件事”改革，加大城乡教育共同体创建力度。

　　3.提高全民健康水平。加快完善医疗卫生机构功能布局，着力推进东埔第一社区卫生服务中心大楼建设，合理规划公办社区卫生服务站，打造“15分钟健康服务圈”。加强与深圳市龙岗区医疗卫生对口帮扶合作交流，深化优质医疗卫生资源“组团式”帮扶，加快医疗卫生信息化建设，推动医疗卫生服务能力提升。深化“三医”联动改革、分级诊疗制度改革和紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，形成区、镇（街道）、村（社区）三级联动的分级诊疗闭环。促进中医药传承创新发展，推广应用中医药适宜技术。

　　4.促进文体事业发展。坚持推进文化强区建设，加强历史文化发掘传承，建强大同客家文创园、高埔岗文产园等文化新业态IP孵化基地，健全区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施，办好南国书香节、文化下乡等系列文化活动，积极开展文艺演出、知识讲座、送戏下乡等文化惠民活动，开发一批非遗体验项目，着力打造区域性文化活力中心。推动基层全民健身场地建设，优化源城区足球体育公园等体育场所空间，办好全民健身日系列活动、“喜迎十五运”2025年广东省“百县千镇万村”系列赛——百县拔河比赛等赛事活动，积极探索组织户外徒步、越野、广场舞、气排球等全民健身活动，着力提高全民身体素质。

　　5.提升基本保障能力。健全区、镇（街道）、村（社区）三级服务养老网络，积极探索医养康养深度融合路径，大力推广“供销食堂+长者饭堂”创新模式，打造“15分钟养老服务圈”。大力实施托育服务扩容提质行动，鼓励幼儿园开展普惠性托育服务，力争每千人口婴幼儿托位数增至5个。全力做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作，进一步加强临时救助和长期关怀。发挥“12345”政府热线、政务平台、领导留言板、书记区长信箱等便民服务作用，全方位保障民生问题妥善解决。

　　（八）完善社会治理体系，维护社会大局和谐稳定。

　　1.抓好风险防范化解。稳妥处置房地产领域风险隐患，全力做好“保交楼”工作，狠抓欠薪问题源头治理，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融监管和风险监测预警，做好非法集资、债券违约等风险防范工作。做好财政领域风险联防联控，加强政府债务风险监测，强化预算刚性约束意识，兜牢“三保”底线，推动财政运行健康平稳。筑牢网络安全屏障，有效化解网络与数据风险。

　　2.守牢安全发展底线。稳妥有序开展维护政治安全专项行动和社会矛盾问题专项治理，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，强化社会治安联防联控能力，依法严厉打击各类突出违法犯罪。持续排查整治安全隐患，加强建筑施工、城镇燃气、消防、自建房、危化品、食品药品、交通运输、特种设备、能源、森林防灭火等重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。巩固完善“三防”研判机制，加强应急值守、预案演练和物资储备，增强应急处突救援能力。

　　3.提升社会治理效能。深入推进依法治区，坚持“规范执法”+“柔性服务”，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以高水平法治保障高质量发展。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深化落实“七有”综合网格治理、民意速办“十项机制”、党群服务赶圩日、平安直联等制度，进一步完善风险研判、防控协同、防范化解机制，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动镇（街道）优化打造一批基层治理品牌，把各类风险、矛盾、隐患发现在基层、化解在基层。

　　统筹做好国防动员、统计、统战、武装、殡葬管理、退役军人、妇联、工会、共青团、科协、史志、档案、保密、禁毒、移民、红十字、老龄等工作，为全区经济社会发展作出积极贡献。