一、“十四五”时期发展成就和2025年主要工作回顾

　　“十四五”以来，源城区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和区委有关工作部署，在区委、区政府坚强领导下，在市发展改革局的大力支持下，锚定高质量发展首要任务，紧扣发展改革主责主业，凝心聚力、攻坚克难，全力推动源城各项事业不断迈上新台阶、实现新进步。

　　这五年，我局科学研判、精准施策，全力为源城谋发展，推动源城经济总量与发展效益同步跃升。始终胸怀“国之大者”，密切跟踪国家政策导向和资金投向，坚持稳中求进工作总基调，精准实施一系列扩内需、稳增长、优结构的政策措施，强化经济运行调度，有效应对各类风险挑战，较好地完成了“十四五”各项目标任务。

　　这五年，我局因地制宜、久久为功，坚持为源城育产业，力促源城产业实力与集群优势显著增强。深入贯彻落实省委“制造业当家”战略部署，牢固树立“项目为王”理念，紧密结合我区区位特点、资源禀赋和产业基础，积极对接市“1+3”千亿级百亿级产业集群，通过制定专项扶持政策、优化要素资源配置等举措，推动产业链上下游集聚发展。五年来，源城产业结构持续优化，三次产业比重调整为1.1:25.7:73.2。

　　这五年，我局破立并举、敢闯敢试，大力为源城抓改革，催化源城创新活力与改革动力加快迸发。坚持以改革的办法破解发展难题，以创新的思维培育发展新优势，持续深化“放管服”改革，大力破除制约高质量发展的体制机制障碍。五年来，助力部署谋划全面深化改革任务369项，其中产业投资项目“双容双诺三同步”直接落地改革机制成功提升我区工业项目全流程审批效率30%以上。

　　这五年，我局主动靠前、有呼必应，多措为源城优服务，助推源城营商环境与政务服务提质增效。致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深入推进商事登记改革，企业开办“一窗通办”，新增市场主体16939户。全区首家“金融超市”开张运营，推动河源农商银行对工业园区进行10亿元“整园授信”、对电商产业1.2亿元授信以及家电行业8000万元授信，成为全市首个获农发行贷款、授信、投放“三合一”批复和首笔贷款正式投放的县区。系统推进“就近好办”政务服务改革，推动设立“兜底”窗口，依申请进驻事项1137项，事项进驻率99.29%，1159项政务服务事项前移工业园区办理、114项政务服务事项延伸镇（街道）办理，实现102个事项“跨省通办”、52个事项“全市通办”。

　　这五年，我局聚焦短板、夯基垒台，努力为源城强基础，助力源城城乡面貌与能源设施齐换新颜。完成一批能源设施升级改造，220千伏河源站GIS改造工程、220千伏万绿湖输变电工程（220千伏万绿湖至上寨线路）投产运营。到2025年底累计建成5G基站超1300座，实现行政村（社区）4G网络宽带和光纤光缆100%全覆盖。统筹推进屋顶分布式光伏建设和建筑风貌管控提升工作，采用“政府搭台、企业助力、群众参与”新模式，大力推动整村连片试点推进光伏建设，成功打造双下村“光伏+建筑”示范村。高效率办理城乡基础项目立项备案，助推春沐源大道连线成片城乡风貌初步成型、埔前镇产业发展与人居环境提升工程项目入选省级范例名单。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是源城发展改革队伍团结奋斗、拼搏进取、成绩不凡的一年。我们牢记嘱托、苦干实干，圆满完成区委、区政府赋予的各项目标任务，在高质量发展大考中交出了一份展现发改担当、符合人民期盼的合格答卷。

　　2025年，我局坚持以高质量发展为首要任务，承压前行、砥砺奋进，全力推动经济质的有效提升和量的合理增长。始终保持战略定力，会同各部门积极应对各类经济风险挑战，2025年前三季度，我区（不含高新区、江东新区城东街道）地区生产总值242.93亿元，按不变价格计算，增长4.6%，增速排名位次从去年同期的第7提升到今年的第4，分别比全省（4.1%）、全市（3.8%）高0.5、0.8个百分点，比去年同期（0.8%）提高3.8个百分点。紧紧围绕环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设历史机遇，储备形成区级环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设项目57个，总投资约265.47亿元。同时，高标准推进“十五五”规划编制工作，全面研判分析源城“十五五”时期经济社会发展情况，多次组织开展覆盖专家、企业、退休老干部等代表的座谈会，深入企业以及各镇街开展实地调研，公开征集社会公众意见建议，目前已形成“十五五”规划纲要第44稿。

　　2025年，我局坚持以“头号工程”力度实施“百千万工程”，全力以赴、倾力付出，在源城顺利实现“三年初见成效”中全力展现发改担当。持续强化与省、市发展改革部门沟通对接，进一步明晰最新政策导向，顺利推动项目纳入《2025年源城区“百千万工程”重点项目库》67个、计划总投资约164亿元、年度计划投资约40.5亿元。充分发挥县域经济专班运转效能，多措开展结对共建工作任务，全区各镇街与深圳市街道结对率达100%，27个村居（社区）与深圳市优质企业完成结对协议签订。牵头开展源城区“百千万工程”三年初见成效目标指标研究，会同有关部门剖析指标、挖掘亮点，有效助推源城“百千万工程”由“三年初见成效”朝向“五年显著变化”迈出坚定步伐。

　　2025年，我局坚持以冲锋势头打好产业建设“大会战”，优化服务、创新应用，筑牢富有源城特色的现代化产业体系根基。制定出台《源城区2025年“优服务”行动方案》《源城区2025年“创场景”行动方案》，围绕产业转型升级、社会治理服务等多个行业领域开展场景应用，源网荷储一体化、智慧超充、电化学储能等12个创场景项目已全面完成建设运行。“双容双诺三同步”机制优势不断扩大，成功破解项目落地“审批繁、落地慢、干部怕”的传统痛点，从制度层面实现了审批逻辑从“先批后建”向“承诺即入”的根本性转变，极大缩短项目落地周期，完成新机制签约落地项目7个，相关经验做法在《广东改革工作简报》刊发，“大会战”发改领域成效斐然。

　　总的来说，2025年，我局主要抓好了以下7项工作。

　　（一）持续强化政治建设，把准全局发展方向。坚定不移听党话、跟党走，始终把讲政治贯穿发展改革工作的全过程、各方面，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把政治标准作为第一标准、把政治要求作为第一要求，并贯穿于全局各项工作之中。一是筑牢理论根基。严格落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，深刻学习领会新时代党的创新理论及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。牢牢把握正确政治方向，守牢意识形态阵地，始终保持理论清醒和政治坚定，将“两个维护”融入到思想中、体现在行动上。今年以来共组织党组理论学习中心组集中学习12次、党组“第一议题”学习28次，习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神以及习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神均已第一时间完成学习传达。二是深化专题教育。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化领导干部的榜样作用和党员的先锋模范作用，坚持在“学”与“做”上见实效，深植精神之钙、筑牢思想之魂，全力优化干部作风。学习教育开展以来，举办专题研讨交流活动2次，集中观看警示教育片2次，持续释放从严信号，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强，未出现任何严重违反规定精神的案例。同步高质量推进意识形态、统一战线、全面从严治党等专项学习教育，确保各项要求落地生根、取得实效。三是夯实组织基础。坚持不懈抓学习，不定期组织开展集中学习活动，在理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精。充分发挥党组书记“头雁”效应，带头讲党课4次，常态化开展廉政谈话提醒，压实管党治党政治责任。规范落实“三会一课”、民主评议党员等制度，年内召开党员大会7次、开展主题党日活动12次、完成民主评议党员1次，党组织战斗堡垒作用更加坚固。积极推动党建与业务、与服务深度融合，组织党员志愿者开展各类志愿服务45次，在服务群众、奉献社会中锤炼党性、展现担当，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的发展改革铁军。同时，全力配合保障区委巡察工作顺利开展，并以此次巡察为契机，主动接受“政治体检”，深入查摆问题、狠抓整改落实，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成效转化为推动我局各项工作高质量发展的强大动能。

　　（二）持续狠抓运行调度，巩固稳中向好态势。坚持在经济运行过程中抓经济运行，精准研判经济发展形势，准确把握经济运行规律，高质量分析总结我区经济指标完成情况，研究谋划经济工作重点，全力以赴推动全区经济运行持续回升向好。一是工作机制不断完善。坚持求真务实的原则，逐步优化工作机制，不断提高经济调度水平。持续健全日常工作沟通机制、材料报送制度和跟进督办制度，不定期召开部门会议研究需区级层面协调解决事项，合力推动数据增高、指标上升。二是经济调度稳步开展。持续发挥《源城区经济高质量发展调度工作机制》效能，不断强化十大行业经济运行调度力度，会同十大专班进行周调度分析，督促有关部门对标对表、查漏补缺，形成调度周报29期。合理分解经济增长目标任务，实现任务到部门、到企业、到镇街。加强沟通、靠前服务，指导企业做好数据上报工作，确保应统尽统。牵头起草市、区经济工作会议材料，2025年以来共撰写各类产业材料42篇。三是堵点问题逐一突破。密切关注月度、季度经济运行变化，加强趋势研判与风险预警，深入剖析行业、企业和项目层面存在的困难问题。坚持“一企一策”“一题一议”，精准制定解决方案，切实为企业纾困解难，为经济平稳健康发展扫除障碍、夯实基础。四是参谋辅政持续作为。紧盯国家、省、市最新产业发展政策措施，研究起草关于旅游业、新能源汽车产业、家政服务业等现代产业高质量发展的意见建议，形成并报送区政府主要领导政策研究简报10期。

　　（三）持续推进项目建设，积蓄强劲发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为推动经济社会高质量发展的主抓手和强引擎，持续掀起重点项目攻坚热潮，不断刷新重大项目建设“进度条”，为源城经济社会高质量发展注入不竭动力。一是抓项目谋划。抢抓国家、省一揽子利好政策，顶住压力、真抓实干，谋划储备新专项债项目32个，总投资79.22亿元；申报上级部门入库项目29个，总投资186.07亿元，其中25个项目成功纳入省发改委、省财政厅储备库，今年累计申报发债项目10个，发债金额4.6亿元。大力推进全域土地综合整治工作，成功谋划埔前镇耕地连片整治、源城区废弃矿山生态修复等7个全域土地综合整治项目（一期），总投资达4.96亿元、其中6个项目已开工建设，谋划河源市源城区低空场景应用基础设施建设、源城区特色农副产品及预制菜加工基地等8个全域土地综合整治项目（二期）子项目，总投资达3.15亿元、目前正在经济推进项目融资。全力开展“十五五”规划重大项目谋划，谋划“十五五”规划重大项目116个。会同区住建局积极申报电梯设备更新超长期国债，惠及小区37个，涉及电梯302台。二是抓项目审批。坚持以效率为核心，深化投资项目审批制度改革，最大限度压缩审批时限，提升服务精准度，确保优质项目“零障碍”落地。2025年以来，共完成企业投资项目备案192宗、计划总投资79.1亿元，完成政府投资项目可研审批19宗、估算总投资10.2亿元。三是抓项目建设。建立健全重点项目和纳统项目定期监测和协调调度机制，充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，及时协调、破解项目建设存在的瓶颈问题，全力推动项目早动工、早竣工、早达产。

　　（四）持续优化营商环境，激发市场主体活力。认真落实省、市关于优化营商环境有关部署要求，坚持把服务企业作为头等大事，以改革破难题，以服务优环境，持续让“营商沃土”更有养分。一是围绕“优服务”发力。统筹组织全区各部门对标粤港澳大湾区先进做法，围绕政务服务、法治环境、市场环境、企业服务等方面制定出台《源城区2025年“优服务”行动方案》《源城区2025年“优服务”行动任务清单》。其中，《源城区2025年“优服务”行动任务清单》共49项任务，截至11月底已完成34项，其余15项正有序推进。进一步加大惠企政策宣传解读力度，成功举办“精准服务赋能，惠企政策护航”暨优化营商环境专题宣讲会。加强对“优服务”行动工作亮点的总结提炼，向源城发布投稿营商环境工作简报7篇。二是围绕“贷款难”发力。印发《源城区支持小微企业融资协调工作专班组建方案》，在政府网站、微信公众号等平台发布《小微企业融资申报指引》《事关“千企万户”融资，源城这项协调工作机制来了》等宣传资料，政策知晓度不断扩大。坚持问题导向，大力化解小微企业融资难、融资贵问题，自源城区支持小微企业融资协调机制建立以来，源城区工作专班已累计走访小微企业72826户，走访率达114.07%。其中，纳入“申报清单”并审核形成“推荐清单”5459户，推动“推荐清单”内获得授信企业4328户、累计授信793587.63万元，“推荐清单”内获得贷款企业4256户、累放贷款614532.96万元。三是围绕“信用+”发力。常态化推进“双公示”信用信息归集工作，印发“双公示”归集工作情况通报9期，一对一发出正式提醒函12份。创新开展信用修复行动，印发《关于开展企业信用修复“管家式服务”行动的通知》，全面实施“两书同达”、分节点提醒服务，推动执法部门累计向失信企业送达《行政处罚信息信用修复告知书》691份，向失信企业分节点提醒服务400余次，并助力83家企业重塑信用，重新获得了参与投标、获取订单、降低融资成本等实实在在的商业机会。与源城供电局联合出台《源城区推广“信用+智慧用电”服务工作实施方案（试行）》，试行“信用+智慧用电”服务，源城区凤凰公馆小区177户用户全部实现智能缴费，成为河源市首个全面实行智能缴费试点小区。

　　（五）持续推动绿色转型，绘就低碳发展底色。正确处理好发展和节能、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持分步有序推动节能减排工作，以源城担当推动河源加快实现绿色崛起。一是以油电监管为抓手。严格落实能源行业安全生产监管职责，按照“一线三排”要求指导各能源企业深入开展安全生产检查，全面排查各类重大安全隐患。持续强化天然气、成品油、电力行业安全生产工作监管力度，压实源城供电局、河源电厂等电力单位安全生产主体责任，对4家成品油经营企业、24家加油站以及全区电力设施进行安全生产检查，累计开展指导检查15次，发现一般安全生产隐患10处，均已完成整改。二是以设施建设为抓手。大力推动电网项目建设，110千伏罗塘输变电工程、110千伏风光输变电工程以及河源站GIS改造工程有序推进，2025年计划投产配网项目投产40个，投产率达48.19%。多措推动储能项目纳入省级大盘，河源源城区300MW/600MWh电网侧独立储能项目（一期）已成功纳入全省2025年度新型储能电站项目建设计划，预计明年中期可开工建设。稳步推进光伏项目开发建设，完善屋顶分布式光伏项目备案程序，今年以来，全区累计备案分布式光伏项目超640个、装机容量近500兆瓦、并网容量约300兆瓦。优化充电桩（站）投资建设运营模式，鼓励引入社会资本在公共用地投资建设充电桩，切实解决群众出行“充电难”问题，新建成公用电动汽车充电桩站（点）7座，充电桩113个，全区公共充电桩已超过950条。全力支持配合国家管网集团广东省天然气管网“县县通”河源－东源项目工程建设。三是以节能管理为抓手。严格遏制两高项目盲目发展，招商引资优先前置项目能耗、环保手续，严把项目审查关，今年以来未审批备案新的两高项目。强化重点用能单位监管，以“市区联合+专家指导”形式常态化深入5家企业实施节能监察。严厉打击违法违规用能行为，依法依规治理未批先建、节能审查意见未落实、超限额标准等各种违法违规用能行为，今年以来，指导项目开展节能审查2个，均已建立台账跟踪督促办理。持续完善能耗在线监测系统应用，有序推进重点用能单位能耗在线监测，成功接入系统用能单位5家。持续开展公共领域节能宣传，全区公共机构节能管理日益规范，成功创建节约型机关比例达到50%。

　　（六）持续规范价格监管，保障各项民生供应。切实担起源城中心城区责任，推进区域物资保供工作平稳有序，确保极端天气、公共卫生事件等突发情况下物流通道畅通无阻，全力实现民生保障与市场活力“双赢”。一是紧盯特殊时段。稳步开展2025年假期期间价格专项监测工作，以节前保供稳价专项行动为抓手，充分利用市发展改革局价格监测点，联合多部门对辖区内的食品日用品价格进行监管，及时掌握粮油价格走势，确保“春节”“五一”“国庆”等假期期间市场不出现剧烈的价格波动。开通春运期间客运票价投诉通道，严肃处理违规涨价行为。二是紧盯特殊场所。对辖区幼儿园、小学、停车场、殡葬场所等区域加强物价监管。协助区教育局开展民办幼儿园年检工作，共对16所民办幼儿园开展年检情况检查。按时开展民办幼儿园收费备案管理工作，共完成10所民办幼儿园收费备案管理工作。配合市场监管部门开展殡葬领域价格管理专项检查，先后到河源市殡仪馆、青龙园公墓开展殡葬领域收费专项整治行动，共发现收费问题6项，已要求涉及主体进行整改。三是紧盯特殊领域。全面落实省、市有关部门工作安排，及时开展污水、垃圾处理、公共交通等领域价格管理调研，有序开展资环领域低碳园区摸底、废弃物循环利用、零碳园区建设、生态环境分区管控、生态价值实现机制、碳汇资源、“无废城市”建设等情况调研。同时，认真办理全区各类价格认定工作，完成价格认定事项209件，认定金额约266万元，其中涉嫌刑事案件208件，占案件总量的99.52%。

　　（七）持续决胜年度任务，实现全年圆满收官。紧盯各项目标任务，加压奋进、狠抓落实，以更大力度、更实措施推进我局专项工作，确保周周有进展、月月有成效。一是狠抓粮食安全。切实担起粮食社会责任，源城区粮食烘干中心正式运营，粮库智能化覆盖率达100%，数据质量常年保持在95分以上，全面完成年度粮食储备、轮换任务。稳步推动储备粮轮换与定价机制落地，召开区级储备粮定价联席会议10次。严格落实粮食购销领域定期巡查制度，每季度对辖区内粮食收购备案企业开展定期巡查，共巡查企业18家，发现安全生产方面问题13个，均已责令整改。强化区域粮食供需和产销对接，发动2家粮食企业报名参与第七届中国粮食交易大会。二是狠抓物资储备。强化粮食物资管理与应急网点建设，高质量开展粮食购销领域巡查8次，核查粮食应急保障网点9家，发现安全问题13个，均已完成整改。及时开展救灾物资抽样送检工作，续签应急保障协议，邀请第三方对2025年到期的18个品种救灾物资进行抽检，有序开展不合格物资报废和补库工作，区物资储备库和物资代储点库存达标率100%，确保应急物资关键时刻调得动，用得上。开展“安全生产月”活动，结合汛前、节前检查，排查物资代储企业、粮食储备库等场所10余次，组织高塘库、区粮食储备仓库消防演练各1次，进行熏蒸中毒安全生产应急演练1次，联合蓝天救援队开展地震综合安全应急演练1次。三是狠抓专项工作。坚持统筹兼顾、多向发力，体制改革、意识形态、全面从严治党、统一战线、法治政府建设、国防动员、民间投资、政策研究、“融湾”“融深”、为基层减负、保密等工作均取得新进展，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　二、存在问题

　　思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我局工作还存在一定不足和短板，还面临不少困难和挑战。主要是：经济运行仍需承压前进、重大项目仍需加强谋划、要素保障仍需持续强化、营商环境仍需不断优化。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施持续推进解决。

　　三、“十五五”总体目标要求

　　（一）发展目标

　　到2030年，参谋助手职能进一步发挥，经济运行调度能力有效提升，经济体制改革成效更加突出，能源粮食安全保障更加有力，绿色低碳转型取得实质性进展，营商环境全面优化，推动我区经济综合实力和发展质量逐步提升，一是经济方面。全区地区生产总值超660亿元、全力向700亿元迈进；经济结构持续优化，第二产业比重进一步提高；固定资产投资年均增长5%以上，其中，工业投资占比显著提升；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇化率水平稳定在97%左右。二是项目方面。妥善用好“双容双诺三同步”机制，助力审批高效化、管理规范化、服务精细化，助力更多产业投资项目直接落地。三是能源方面。能源供应保障能力持续增强，电网智能化水平显著提升；持续推进充电桩建设，突出提高超级充电桩及重型货运卡车充电桩建设比重，实现充电基础设施服务能力倍增；加快新型储能设施布局、探索实施抽水蓄能电站等潜在能源项目。四是粮食方面。实施粮食仓储智能化升级改造项目，构建布局合理、功能完善的粮食和应急物资储备设施网络，保障地方粮食储备规模和应急保障能力完成跃升。五是营商环境方面。发挥营商环境领导小组牵头单位作用，多措并举强化企业服务，全区市场化、法治化、国际化营商环境水平显著提升，市场主体满意度持续位居全市前列。

　　（二）发展定位

　　1.加快成为全区经济运行的“调度中枢”与“参谋本部”。发挥统筹协调作用，强化宏观经济运行调度，加强政策研究制定，为区委、区政府科学决策提供高质量的政策建议。

　　2.努力成为全区重大项目的“谋划平台”与“推进引擎”。牵头负责全区重大项目谋划、储备、申报和协调推进，成为项目建设的总枢纽。

　　3.当好全区营商环境的“改革先锋”。牵头推进统一大市场及优化营商环境各项举措，激发市场主体活力。

　　4.全力成为全区能源粮食的“预警中心”与“保障基石”。依托区位优势，承担区域内粮食保供稳价首要责任。履行能源行业管理和粮食行政监管职责，筑牢区域经济社会发展的能源和粮食安全防线。推动分布式光伏与新型储能协同发展，推进天然气、电网等基础设施建设。

　　（三）实施路径

　　1.高质量编制并牵头组织实施《源城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，科学制定各年度经济社会发展主要目标，持续发挥经济运行调度机制作用，统筹抓好十大行业37项指标，努力推动预期设定的目标任务圆满完成。

　　2.紧扣国家政策投向和资金导向，聚焦基础设施、产业升级、生态环保、社会民生等领域，紧紧结合“百千万工程”、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设等重点工作，常态化谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。多措激发民间投资活力，破解项目融资难题。

　　3.推进源城电网改造升级，增强电力供应保障和调峰能力。发展分布式光伏及其他新能源项目。加强油气长输管道保护，确保能源输送安全。健全粮食产销合作机制，拓宽引粮渠道、出粮选择。完善粮食应急预案，加强应急供应网点建设和管理。维护粮食流通市场秩序。

　　4.做好耕地保护与粮食安全工作。在完成上级考核任务的前提下，写好“粮头食尾”“农头工尾”文章。将粮食产业链延伸至精深加工及电商、文旅等领域，突破土地资源有限的发展短板，提高农产品附加值、提升农业产业效益。

　　5.落实国家统一大市场部署，组织实施全区经济体制改革，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，常态化落实公平竞争审查长效机制。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”在源城普遍落实。持续推进投资审批制度改革，推行“容缺”审批至更广领域。配合相关部门深化政务服务建设，提升“一网通办”服务效能，让群众少跑腿，提高群众获得感、幸福感。

　　“十五五”时期发展面临的机遇和挑战都有新的变化，但机遇大于挑战。我局必将勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，在中国式现代化建设源城实践上谱写发展改革新篇章，让源城人民美好生活节节攀高。

　　四、2026年工作计划

　　接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕国家、省、市、区的“十五五”规划蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，全力推动经济持续回升向好，力争在全区经济社会高质量发展大局中走在前列、多作贡献。

　　2026年，我局将重点抓好以下8个方面的工作：

　　（一）全面强化政治建设，以更高站位坚定正确前进方向

　　始终坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保发展改革事业始终沿着正确政治方向前进。一是全面强化政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针及省、市、区各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩，教育引导全局干部职工胸怀“国之大者”，自觉在全局大局下谋划和推动发展改革工作。压紧压实全面从严治党主体责任，健全相关工作机制，将严的要求贯穿到管党治党全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，守好管住各类阵地，防范化解风险隐患。认真贯彻统一战线工作方针政策，凝聚发展改革共识与合力。及时健全完善党中央重大决策部署及上级工作要求在我局的具体落实机制，确保各项任务不折不扣落地见效。二是全面深化理论武装。巩固延伸深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，有力有序推进2026年度专项教育在我局走深走实。坚持并完善“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，第一时间学习领会党的创新理论最新成果，特别是习近平总书记关于发展改革工作的重要论述和指示批示精神，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。重点抓好党的二十届四中全会精神的深入学习宣传贯彻，将其作为统一思想、指导实践、推动工作的强大武器。创新学习方式，通过专题研讨、专家辅导、现场教学等多种形式，增强学习的针对性和实效性，切实将学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动改革的具体举措、解决问题的能力本领。三是全面建强干部队伍。聚焦“政治过硬、本领高强”目标，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化党组织政治功能和组织功能，严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。发挥党组书记示范表率作用，带头转变工作作风，深入基层调研、优化工作方法。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，通过业务培训、岗位练兵、轮岗交流等方式，全面提升干部队伍适应新时代发展改革要求的专业素养和综合能力。坚持严管和厚爱相结合，加强廉洁文化建设，常态化开展纪律教育和警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。持续深化作风建设，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，激励干部在推动源城高质量发展中展现新气象、实现新作为。同时，严格按照区委要求，严肃、稳妥地完成党总支、党支部换届工作，全面筑牢坚强的基层战斗堡垒。

　　（二）协同攻坚重点任务，以更高标准持续作出发改贡献

　　紧扣高质量发展核心任务，聚焦“百千万工程”、产业建设“大会战”等关键领域，精准发力、协同攻坚，确保各项重点任务落地见效。一是坚定不移抓好“百千万工程”，全力攻坚“五年显著变化”目标。密切跟踪省、市最新政策导向与工作部署，以“大抓新型城镇化”为突破点，高标准、高起点谋划“五年显著变化”阶段的目标体系、任务清单和项目支撑，力争更多优质项目纳入省、市盘子。持续拓展结对共建效能，在实现镇街、村居结对全覆盖基础上，推动结对关系从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，聚焦产业协同、人才交流、资源共享等重点领域，促成一批实质性合作项目，激发内生发展动力。动态更新和完善区级“百千万工程”重点项目库，强化要素保障和调度服务，推动项目早开工、早建设、早见效，以项目之“进”支撑发展之“稳”。二是深入抓好产业建设“大会战”，加力实施“优服务”“创场景”两大行动。加快实施《源城区“优服务”行动方案》，聚焦企业发展全生命周期痛点、难点、堵点，在政策精准推送、融资对接、人才引进等方面提供更集成、更主动、更贴心的服务。持续放大“双容双诺三同步”改革效应，推动更多领域、更多项目实现“容缺可入”“承诺即入”，打造一流营商环境。加快布局新领域新赛道，围绕智慧城市、绿色低碳、民生福祉等重点方向，系统谋划和推出一批可体验可推广的新产品首用场景样板。推动已建成的无人机旅拍、智慧停车等项目从“试用”走向“常用”，并加快新场景的复制推广，以场景创新牵引技术创新和产业集聚，培育新的经济增长点。三是大力抓好全面深化改革，充分激发高质量发展的内生动力。聚焦要素市场化配置、投融资体制、社会信用体系等重点领域，推出一批针对性、实效性强的改革举措。特别是总结提炼“双容双诺三同步”等创新机制的经验，参照学习佛山市顺德区“容错审批”服务先进做法，争取在更广范围形成制度性成果。加力推进社会领域改革，在物价管理、粮油保障等方面探索创新，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

　　（三）精准深化运行调度，以更快速率促进经济质效提升

　　坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在更加突出位置，想方设法提升经济运行调度的前瞻性、精准性和有效性，全力巩固和增强经济回升向好态势。一是构建经济运行监测体系。在延续十大行业周调度等有效做法基础上，进一步拓展监测维度，加强对重点企业、重大项目、关键指标的跟踪监测。强化先行指标和高频数据运用，密切跟踪用电量、交易量、信贷投放等变化，提升形势预判的前瞻度。转变办文作风，少以文字粉饰、多以数据陈述，绘制精准直观的各类经济运行“态势图”，及时发现苗头性、倾向性问题，为区委、区政府决策提供高质量参考。二是深化部门协同调度机制。参照深圳市大鹏新区工作做法，强化横向协同，定期组织召开由区领导、各经济专班、主要经济部门参加的联席会议，打破信息壁垒，加强会商研判。强化纵向联动，加强对镇（街道）经济工作的业务指导和对企业的靠前服务，在尽量不为基层增加负担的前提下，将经济增长目标任务合理分解到镇街。优化材料报送与信息共享流程，提升调度工作效率，凝聚全区稳增长合力。三是探索更优更新调度手段。探索运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升数据挖掘和分析能力，努力实现“智慧调度”“精准画像”。坚持问题导向和服务导向，深化“一企一策”“专企专策”的精准帮扶模式，建立健全企业诉求快速响应和闭环解决机制。对于收集到的难点堵点问题，高效办理、深入剖析，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

　　（四）全力攻坚重大项目，以更大力度积蓄持续发展后劲

　　集中力量、集聚资源、集成要素，协调解决项目重点难点堵点问题，全力以赴增强发展后劲。一是以更大力度抓好项目谋划。围绕全方位扩大内需，积极对接国家、省、市制定出台一揽子政策，持续推进“两重”“两新”，用好项目谋划、立项等部门职责，紧盯政策取向、发展方向和产业导向精准谋划项目尤其是收益较好的国企融资项目，积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，大力推广“债贷联动”政策举措，推动更多项目纳入国家和省市“盘子”。坚持“十五五”规划战略引领，高频赴各镇街、各部门开展实地调研，精准掌握各地发展实际与迫切需求，确保谋划的项目“合规划、有呼声、能落地”。抢抓万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设机遇，会同国资和国企持续谋划一批江面水上运动、水上娱乐项目，持续跟进笔架山度假区和新丰江度假区项目情况，争取更有实力的文旅运营企业参与投资建设，努力打造环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设亮点。二是以更大力度抓好项目备案。进一步深化投资审批制度改革，在法律法规框架内最大限度优化服务，探索推行项目审批备案“现场代办”（企业提供基础材料，由我局代为操作办理）服务新模式，提升企业办事获得感和满意度。以更新举措扩大培训指导覆盖面，系统性归纳梳理项目审批备案过程中的“易错点”以及“高频问题”，编制印发通俗易懂的《项目备案申报指南》和《常见问题解答》，录制发布全流程操作演示视频，全年举办全区性项目审批备案培训2次以上。三是以更大力度抓好项目建设。持续用好“1+3+N”重大项目联动机制，加强谋划储备项目的立项、环评、稳评、能评、规划等前置要件办理，做深做细项目前期工作，强化资源要素保障，力促68个2026年重点正式项目（草案）完成年度计划投资。坚持问题导向、精准发力，全力推动“十五五”规划重大项目启动建设，发挥有效投资对稳增长的关键作用。

　　（五）系统优化营商环境，以更优服务激发市场主体活力

　　坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、全局性、先导性工程，以市场主体需求和满意度为导向，对标先进、敢为人先，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力。一是稳步提升政府服务效能。持续深化“放管服”改革，对标粤港澳大湾区服务标准，加快制定并实施《2026年优化提升营商环境工作方案》。强化惠企政策集成与精准推送，探索建立新型涉企政策综合服务平台，探索推行“免申即享”“即申即享”模式，确保政策红利快速直达市场主体。有序推进《源城区十大行业领军企业培育工作方案（试行）》，充分发挥行业领军企业的引领示范和辐射带动作用，持续增强领军企业核心竞争力。加强营商环境典型案例总结宣传，通过多种渠道讲好源城“营商故事”，塑造“服务高效、办事便捷”的源城营商品牌形象。二是逐步破解企业经营难题。构建常态化、精准化企业服务体系，巩固拓展“千企万户大走访”成果，推动走访服务从“广覆盖”向“全覆盖”“解难题”“促发展”深化。着力破解融资瓶颈，完善小微企业融资协调工作专班运行机制，进一步强化政银企对接，鼓励创新金融产品和服务，提升企业融资可得性和便利度，实现融资成本“再降低”。三是持续增强群众办事便利。深化“信用+”场景应用，在巩固“信用+智慧用电”等成果基础上，积极探索在行政审批、市场监管、公共服务等更多领域拓展信用信息应用，让守信主体享受到更多便利与优惠。全面推进社会信用体系建设，提升“双公示”信息归集质量与时效，完善信用修复“管家式服务”机制，引导市场主体珍爱信用记录，构建良性信用生态。推动政务服务流程再造，以“高效办成一件事”为抓手，推动更多关联性强、办事需求量大的事项实现“一次办”“网上办”“掌上办”，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　（六）扎实推进节能降碳，以更实举措筑牢绿色发展根基

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期关系，以更大力度、更实举措推动经济社会发展全面绿色转型。一是打好油电监管“持久战”。始终绷紧能源安全这根弦，严格落实能源行业安全生产监管责任，持续深化“一线三排”工作机制，指导督促各能源企业常态化开展风险隐患排查治理。强化对天然气、成品油、电力设施的全链条监管，特别加强对加油站、电网设施、在建能源项目的监督检查频次与深度，压实企业主体责任，确保问题隐患动态清零，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。同时，密切关注能源供需形势，加强监测预警与统筹协调，保障全区电、油、气安全稳定供应。二是打好设施建设“攻坚战”。加快推进主干电网建设和升级改造，全力保障110千伏罗塘输变电工程、110千伏风光输变电工程等重大能源项目按计划投产运行，提升电网承载力和可靠性。大力推动新型储能发展，力促源城区300MW/600MWh电网侧独立储能项目（一期）早日开工建设，争取更多储能项目纳入省级规划。规范有序发展光伏发电，优化分布式光伏项目备案管理流程，持续开展光伏设施风貌整治，引导光伏设施合理布局、有序并网、整体美观。持续完善电动汽车充电网络，加力实施《充电桩三年行动倍增方案》，加快在货运领域增设充电设备，优化全区充电布局，提升公共充电服务便利性。积极配合推进天然气管网“县县通”工程，提高清洁能源利用水平。三是打好节能管理“整体战”。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，强化招商引资项目能耗、碳排放前置评估，严把节能审查、环评准入关。深化重点领域节能降碳，加强对重点用能（排碳）单位的监管和服务，推广先进节能技术和装备。完善能耗在线监测系统应用，扩大重点用能单位接入覆盖面，提升数据分析和预警能力，为精准施策提供支撑。严格依法规范用能行为，对未批先建、超限额用能等行为保持高压态势。广泛开展绿色低碳宣传引导，推动公共机构带头示范，营造全社会节能降碳、绿色发展的良好氛围。

　　（七）依法加强价格监管，以更严机制维护市场稳定秩序

　　坚守中心城区功能定位，更好履行价格调控与监管职能，着力稳物价、惠民生、保畅通、促公平，不断提升重要民生商品和公共服务保障能力与水平。一是强化重要时段价格监测。健全完善覆盖生产、流通、消费各环节的常态化价格监测预警体系，特别是在“春节”“五一”“中秋”等传统消费旺季及极端天气、突发公共事件等敏感时期，加密监测频次，扩大监测范围，动态掌握粮油肉蛋菜等重要民生商品价格走势。强化部门联动与保供稳价预案，加强与市场监管、商务等部门的协调，确保物流通道畅通，市场供应充足，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，确保重要时段价格水平基本稳定。持续做好春运等特定时期客运票价监管，畅通投诉渠道，快速处置违规行为。二是规范重点领域收费行为。聚焦教育、停车、殡葬等民生关联度高、群众反映强烈的重点领域和场所，持续加强收费行为监管。深化教育收费管理，严格规范民办幼儿园收费备案程序，依法依规有序开展年检工作。完善机动车停放服务收费政策，推动已审议通过的收费标准文件落地实施，并加强政策执行情况跟踪评估。配合相关部门深化殡葬等领域价格专项整治，严肃查处价格违法违规行为，维护群众合法权益。确保各项收费政策透明、合理、规范。三是深化关键领域价格改革。积极稳妥推进公用事业和公益性服务价格机制改革，适时开展污水处理、垃圾处理、公共交通等领域的价格成本调查与研究，为科学定价提供依据。依法高效开展价格认定工作，优化“一次性告知+快办快结”服务模式，提升涉案、涉纪财物价格认定的准确性和时效性，为司法、行政执法提供专业支撑。拓展价格公共服务内涵，围绕绿色低碳循环发展、生态产品价值实现等新任务，积极开展相关领域价格形成机制的前瞻性研究，发挥价格杠杆在促进资源节约、环境保护和高质量发展中的积极作用。

　　（八）狠抓各项工作落实，以更强决心确保圆满完成任务

　　坚持系统观念，强化统筹协调，以钉钉子精神狠抓各项专项工作的落实，确保区委、区政府决策部署在发展改革领域不折不扣执行到位。一是深化发展研究谋划。加强重大战略问题研究，深度参与区领导交办的“宠物经济”“总部经济”研究分析，提出更具有源城特色的路径和项目支撑。聚焦中长期发展战略，高标准、高质量完成“十五五”规划编制与发布实施。在现有成果基础上，进一步广泛征求意见，做好与上级规划、专项规划的衔接，确保《源城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》更具科学性、前瞻性和可操作性。同时，切实履行规划组织实施的协调、督导职责，实行台账式管理、节点化推进，高标准实施我区“十五五”规划。二是筑牢粮食安全根基。坚决扛稳粮食安全政治责任，不断巩固提升粮食储备和应急保障能力。持续优化区级储备粮规模结构和布局，粮食应急供应网点镇街覆盖率保持在100%，确保储备规模稳定、质量良好、储存安全、响应及时。深化粮食储备管理机制改革，完善储备粮轮换与定价联席会议机制，确保轮换任务高效完成、价格形成合理透明。强化粮食流通监管，坚持常态化巡查与专项检查相结合，加强对粮食收购、储存、销售等环节的监管，特别是压实安全生产责任，及时排查整治风险隐患。推动粮食产业提质增效，支持粮食企业参与产销对接和交易大会，支持企业主动延伸产业链，推动农旅融合、“粮食+冷链”“粮食+电商”融合发展。三是优化物资储备管理。健全统一的应急物资储备体系，增强应对突发事件的物资保障能力。科学确定物资储备品类、规模、结构，动态更新应急物资储备目录，加强饼干、速食面等关键应急物资的库存管理和质量抽检，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。优化应急保障网点布局和管理，续签并完善应急保障协议，提升网点覆盖率和协同保障能力。加强储备设施安全管理，常态化开展安全生产检查和消防演练，及时消除各类安全隐患，确保储备仓库及代储点绝对安全。四是强化统筹协调督办。坚持统筹兼顾、多向发力，建立健全局内重点工作台账管理和督查督办机制，对体制改革、意识形态、统一战线、法治政府建设、国防动员、民间投资、政策研究、“融湾”“融深”、为基层减负等专项工作，明确责任分工和时限要求，定期跟踪问效，确保周周有进展、月月有成效。加强内部协同与对外沟通，形成推动高质量发展的强大合力，确保年度各项目标任务圆满完成，为源城经济社会高质量发展作出更大贡献。

源城区发展和改革局       

2026年1月7日