——2026年1月26日在源城区第九届
人民代表大会第八次会议上
源城区发展和改革局 曾华彬
各位代表：
受区人民政府委托，现将我区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请区第九届人民代表大会第八次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”的收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，锚定高质量发展首要任务，统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美源城生态建设、产业建设“大会战”等工作，推动全区经济保持平稳向好，社会大局保持平安稳定。
（一）经济发展步伐更加稳健。经济发展稳中有进。全区地区生产总值558.7亿元、占全市经济总量比重超38%，增长3.9%（增速不含高新区、城东街道，下同）。严格落实源城区经济高质量发展调度工作机制，加强对十大行业37个GDP核算基础指标调度，建立健全区领导同志联系服务“四上企业”工作机制，全年区领导走访服务企业598家次，累计收集、协调推进生产经营诉求177条，服务企业力度进一步增强。全区规模以上工业增加值同比增长12.8%，增速排名全市第2，为全市规上工业增加值增长的贡献率达58%，贡献率排全市第1；全年社会消费品零售总额达164.4亿元、同比增长0.4%，总量保持全市第一；实现农林牧渔业总产值同比增长9.2%，增速排名全市第1，为“十五五”良好开局打下坚实基础。发展质效有效提升。产业结构持续优化，三次产业结构调整为1.1:27.3:71.6，第二产业比重不断提高。财政收入快速增长，全年完成一般公共预算收入14.4亿元，按可比口径同比增长12.2%，增速排名全市第2，总量和增速创近十年来新高。城乡居民收入差距进一步收窄，全年实现全体居民人均可支配收入40937元、增长4.1%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.5%，城乡居民人均可支配收入比下降至1.23:1。居民消费价格指数运行在合理区间。新增市场主体1.2万户、总量突破9万户，增量与总量均位列全市第一，市场活力与发展潜力持续释放。
（二）制造业当家基础更加坚实。产业发展集聚成势。坚持制造业当家，深入实施产业建设“大会战”，推进“优服务”“促落地”等“七大行动”，全年制造业增加值占GDP比重12%以上、规上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达38.7%。持续壮大主导产业集群规模，电子信息、水饮料及食品和先进材料产业实现产值154.9亿元、同比增长22%，春旺新材料、精电增资扩产、迈拓铝等34个制造业重点项目开工建设，深能储能调频、伊罗卡科技增资扩产、艾迪克思新材料等15个项目建成投产。深入实施“培优企”行动，精电显示、永固汉思木业获评省级绿色工厂，培育异能者、金金成等8家企业上规模，推动13家企业完成技改投资，申报省级专精特新企业11家，成功申报2025年创新型中小企业15家，完成数字化转型企业20家。园区平台提质升级。深入实施“强平台”“拓空间”行动，编制“三生”融合规划，谋划基础设施、生活配套、生态环保、产业配套等项目66个，项目总投资约120亿元。加快推进产业园三期1030片区、四期低碳产业园、五期水主题产业园扩园开发，累计新征用地385亩、新增工业“熟地”585亩。加快推进一二期整体升级改造及自建园市政工程以及三、四、五期扩园“三通一平”工程等基础设施建设，累计完成基础及配套设施项目投资2.01亿元，实现“三通一平”0.45平方公里。深化“指挥部+管委会+产投公司”管理机制改革，成功组建广东东江产业投资有限公司。招商引资成效明显。深入实施“大招商”行动，设立运营规模10亿元的首支产业投资基金—河源市源鹏协同创业投资中心，成功举办高质量发展大会暨第一季度项目集中动工签约、第二季度招商引资项目集中签约暨投资环境推介等系列招商活动。区招商引资工作领导小组外出叩门招商80余次，对接企业和商（协）会240余家，接待来访客商90余批次，推动全年新引进产业项目44个，合同投资总额达62.5亿元，其中，超亿元制造业项目23个。
（三）城乡区域发展更加协调。新型城镇化建设扩能提质。发挥主战场、主力军作用助力河源成功创建全国文明城市。持续推进城市更新行动，启动32个老旧小区改造，惠及1624户住户，改造供水管网2.53万米、排水管网3.1万米、供电管线1.36万米、管道燃气5.22公里，修复路面12.27万平方米。完善新型基础设施，新建成公共电动汽车充电桩站（点）35座、充电桩299个，新增5G基站76个，永康社区成功申报省未来社区建设试点。扎实做好垃圾分类工作，推动19个小区安装31个智能回收箱，垃圾回收量累计达1.02吨，垃圾分类工作在全国排名由第三档跃升至第二档。特色农业发展固本强基。全面加快畜禽、蔬菜省级农业现代产业园建设，合计扩园80亩、新增综合产值4亿元。扎实推进“五个一”特色农业发展，新增五指毛桃种植面积1800亩、总面积实现翻番，预计年综合产值2.73亿元，稳步迈进超亿元南药产业集群；蔬菜播种面积3.33万亩，实现产值1.98亿元；“樱桃番茄”种植面积扩大至195亩，“一粒番茄”实现产值1.12亿元、同比增长31.95%；扩大现代高效养殖小区肉鸡投苗量，家禽出栏360万羽；推进水产种苗鳜鱼、加州鲈鱼育种基地建设，实现水产品产量1351吨，产值2447.68万元、同比增长6.4%。全年“五个一”特色产业综合产值达到7.65亿元，同比增长61.4%。持续完善配套产业，全区首个机械化粮食烘干中心建成运行，成功引进占地13万平方米、总投资3.2亿元的河源市绿谷智能仓储物流中心建设项目，双头双创农村电商产业园入围省级农特产品展销厅，全年产值超2800万元。乡村全面振兴提档增效。持续壮大村集体经济，28个村集体经济收入总量超4800万元，其中双下村集体收入总量连续3年位列全市第1。加快盘活农村土地资源，全区土地流转率达56.5%以上。推进典型村建设，陂角村获评全国休闲乡村、省乡村振兴示范村，中田村获评“全国文明村”。完成源城区埔前镇陂角村田心塘村道CB58线、源城区Y132乡道（楠开学校段）、源西街道C771线等道路升级改造工程，埔前镇陂角通春沐源风景区旅游公路成为全省唯一入选2025年度全国“美丽公路”的农村公路。加快“乡村创客试验区”建设，挂牌创客工坊13个。深入推进“两线一带”城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，完成837栋房屋外立面改造、1278栋危旧铁皮棚拆除、241个自然村污水治理，源南“多巴胺街区”被评为省级特色风貌典型案例。
（四）“融湾”“融深”成效更加突出。协作机制逐步完善。创新实施“五同”“五协同”机制，辖区7个镇街均与深圳市下辖街道建立友好镇街关系，74个村（社区）与深圳优质企业挂钩结对。主动接轨粤港澳大湾区，与深圳市福田区、盐田区、南山区等地确立“跨域通办”合作关系，实现深圳市1494项事项和源城区1117项（叠加数）事项在两地通办。交通互联加速推进。长深高速公路（河源段）在全线率先实现双向八车道通车，长深高速万绿湖服务区（城南服务区）建成并投入使用。省道S514线源城区源南至新港段路面改造工程已完成8公里施工，省道S253线源城下井至桂山段灾害防治及灾毁修复工程已全面完工。社会民生合作持续深化。与深圳恒生医院、广州医科大学附属第三医院、省妇幼保健院等机构建立专科联盟，选派26名医护人员学习进修，邀请47人次专家到我区坐诊、服务群众1138人次。与深圳桑博人才集团合作共建“科技创新人才飞地”。“源城区人才飞地”在深圳市龙岗区正式揭牌，深河两地“研发在深圳、转化在源城”的协同创新模式正式步入实施阶段。改革创新深入实施。实施镇（街道）管理体制机制改革，累计向基层精准下放综合执法权限208项。启动政务服务“就近好办”改革，埔前镇、东埔街道便民服务中心可办事项增至1131项。创新实施产业投资项目“双容双诺三同步”改革，在全市率先建立“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”工业项目全流程高效服务机制，推动项目审批时限压缩超30%，促成力升创投、聚芯源等7个项目“直接落地”。建立源城区支持小微企业融资机制，帮助4328户小微企业获得授信79.36亿元，成功发放贷款61.45亿元。深化国企整合与信用建设，实现区属国有企业AA主体信用评级“零的突破”。深化推进国有企业“三资”提升行动，国企总资产突破110亿元。在全市率先推行“义务教育入学一件事”、校服市场化等教育领域改革，实现入学全流程“一网通办”“零跑腿”。在粤北地区率先推行“一次挂号管七天”医疗服务，惠及患者超2万人次、减免费用约30万元。推进知识产权质押融资，新增质押金额6.156亿元。成立区知识产权公共服务中心，1-11月新增发明专利38件。《广东改革工作简报》刊发我区校服采购管理市场化改革和推行“双容双诺三同步”改革经验做法。市委改革办先后11次推介我区改革创新经验。
（五）有效需求动能更加强劲。投资质效稳步提升。坚持“项目为王”，充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，65个重点项目预计完成投资47.61亿元。持续优化投资结构，工业投资占固定资产投资比例上升为43.5%，基础设施投资占比上升为46.2%。抢抓国家、省一揽子利好政策，谋划储备新专项债项目29个，总投资186.07亿元，25个项目成功纳入省发改委、省财政厅储备库。深化投资项目审批制度改革，完成企业投资项目备案404宗、计划总投资106.80亿元，完成政府投资项目可研审批39宗、估算总投资26.19亿元。消费市场持续恢复。抢抓“以旧换新”“国补”等政策契机，举办各类促消费活动超50场，发放补贴2.1亿元、拉动消费19.2亿元，带动限额以上通讯器材类、家用电器及音像器材类商品零售额分别增长50.9%和76.2%。成立源城区电商协会，扶持礼诚贸易、鼎升文化等企业拓展销售渠道，全区限上单位通过公共网络实现商品零售额超4.5亿元、同比增长82.5%。举办多元文旅活动，“江湖灯火 太平夜市”鱼灯夜游活动获央视《新闻联播》等权威媒体报道，吸引约20万人次参与、带动旅游收入超2亿元。杨家小院、香车峡谷营地入选“2025年广东省乡村旅游消费热点榜单”；春沐源岭南生态小镇入选第三批“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景并编入2025年广东省农文旅融合发展典型案例集；杨家小院获评广东省金宿级乡村民宿；创新推出21条精品旅游线路，全年接待旅游人数和旅游总收入均增长9%以上。外资外贸扩量提质。坚持“五外联动”，加大企业扶持力度，精电显示成功入选“2025广东外资企业百强榜单”。组织5家企业参加“粤贸全球”境外展、广交会等活动，15家次外贸企业参加“外经贸运行监测系统”业务培训会、区出口企业“税企面对面”等活动。抢抓河源跨境电商综合试验区建设契机，建成源城区跨境电商产业园，全年实现进出口总额76.6亿元，增长10.5%；实际利用外资总额3.15亿元，同比增速达249.2%。
（六）绿美源城品质更加深厚。绿色家底持续增厚。深入推进绿美广东生态建设“六大行动”，高质量完成森林质量精准提升任务1.28万亩，其中林分优化4250亩（含封山育林1000亩）、新造林抚育6050亩、森林抚育2500亩。有序推进粤赣高速（源城段）沿线绿化提升，扎实开展“四旁”“五边”增绿补绿，全年种植苗木超10万株、完成率151%，实现增绿面积2000亩。开展“河力绿美”全民义务植树暨区镇村绿化活动73场，参与人次5829人，种植苗木1.98万株。生态环境持续向好。新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率达100%，国控断面水质优良比例达100%。空气质量优良率（AQI）达98.9%，6项污染物指标全面达标，其中PM2.5浓度为20微克/立方米，PM10浓度为31微克/立方米。土壤环境安全状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达100%、措施到位率100%。绿色发展动能持续增强。抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设契机，谋划储备建设项目57个，总投资265.47亿元。加快推进“一江两岸”建设，谋划盘活万绿湖、新丰江等29处水域资源。加快新能源产业布局，引进河源特区建工钢构厂分布式光伏项目，高效完成电化学储能联合调频项目。依托雅达电子实施源网荷储一体化项目，高效整合园区电源、电网、用电大户以及光储、储能分布式能源，构建绿色零碳园区能源体系。
（七）民生事业保障更加扎实。基本公共服务提质增效。就业服务持续深化，全市首家青年驿站建成使用，“三项工程”培训3070人次，推动全区城镇新增就业4456人、城镇失业人员再就业1706人、创业带动就业1027人。埔前中学、大鹏幼儿园、中山路幼儿园等项目建成使用，中田小学新建教学楼等项目有序推进，新增公办学位2270个。深入实施“优质服务基层行”五年创优行动，9家基层医疗卫生机构已全部达到“优质服务基层行”国家基本标准，基层诊疗量占比77.35%。深入推进紧密型县域医共体建设，设立慢病管理中心，检验中心和影像中心正式运行并实现结果互认。传承传统特色文化，河源猪脚粉制作技艺、河源客家茶冲泡技艺等6个项目纳入第二批区级非遗代表性名录。开展文化惠民活动，组织文艺演出、展览、阅读等活动300场次，惠及群众超50万人次。组织全民健身活动超550场次，直接参与人次突破10万。社会保障有力有效。积极推进全民参保，城乡居民医保参保完成率超100%。稳步提高社保待遇，发放养老保险、失业保险、工伤保险7.1亿元。落实最低生活保障和特困供养政策，共计发放城乡低保金1941.42万元、特困人员救助资金872.54万元。区第二人民福利院项目主体工程基本完工，建成长者饭堂16家，探索“养老服务集市”，打造“多元一体”养老服务体系。提高孤儿救助标准，全年投入孤儿生活保障资金149.43万元、事实无人抚养儿童生活保障资金136.55万元。
（八）安全发展基础更加稳定。重点领域风险有效防范化解。聚焦“三保”保障、债务管理、账款清欠、财会监督等关键环节精准发力，持续筑牢风险防线。“一楼一策”化解“保交楼”风险，推动碧桂园未来城、坚基风光里、御龙湾、佳馨花园等6个项目保交房竣工验收。强化粮食能源安全保障，完成粮食播种面积2.88万亩、粮食产量1.15万吨。区粮食烘干中心正式运营，粮库智能化覆盖率达100%。深入推进成品油、天然气、电力等领域监管，确保能源安全稳定。社会治理水平持续提升。深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，区综治中心正式挂牌运行，深化“七有”综合网格治理，成功创建“春春车车”流动调解室，各类矛盾纠纷调解成功率达96.3%。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，成功应对多轮强降雨、强台风等极端天气，加强建筑施工、危险化学品、消防、燃气等领域监管，实现较大及以上安全生产事故“零发生”，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。常态化开展扫黑除恶斗争、打击防范网络电信诈骗、预防未成年人违法犯罪等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，筑牢平安源城根基。
此外，工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、文联、红十字会等群团组织联系社会各界的桥梁纽带作用进一步彰显，人民武装和国防动员、统一战线、宗教、外事、史志、档案、保密、殡葬、供销、水库移民、社会组织等工作有力有效。
与此同时，也要清醒地认识到，经济社会高质量发展困难与挑战仍然存在：经济持续回升的基础尚不稳固，产业结构仍需优化，主导产业支撑力有待增强，新兴产业培育较为滞后，产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决；大项目好项目谋划招引落地质量效率还有待提升，投资增长后劲仍显不足；区域协同发展深度不足，“融湾”“融深”产业协作、要素对接、民生共享等方面仍有堵点；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众期盼还有差距；安全稳定和生态保护的压力持续加大，基层治理精细化水平需要进一步提升。以上这些，都需要采取有效措施加以解决。
二、2026年国民经济和社会发展计划
2026年是“十五五”的开局之年，也是“百千万工程”实现“五年显著变化”的关键一年，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义重大。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，锚定建设绿色崛起首善源城目标定位，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
综合考虑我区发展基础和趋势、使命和担当，兼顾需要和可能，2026年我区经济社会发展的主要预期目标和重点建设项目计划如下：
（1）主要指标预期目标。地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，农林牧渔业总产值增长5%，进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数与全国全省保持基本一致，城镇新增就业3500人以上，完成市下达的粮食生产目标任务。
（2）重点建设项目计划。计划安排重点建设项目70个，总投资约377.9亿元，年度投资约52.6亿元；重点前期预备项目6个，估算总投资约56.98亿元。
为推动实现2026年国民经济和社会发展预期目标，建议重点抓好以下八方面工作：
（一）深入实施产业建设“大会战”，构建产业发展新格局。坚持制造业当家，开展产业建设大会战2.0，加快培育“2+5”制造业集群，构建具有源城特色的现代产业体系。
1.做强百亿级产业集群。壮大电子信息产业规模，强化产业链上下游协同配套，紧盯项目建设关键节点，推动皓勤电子二期、光州电子等项目早落地、早开工，加快京东方精电二期、感之源电子等续建项目建成投产，同步培育引进一批配套零部件企业，完善产业发展链条，力争电子信息产业产值突破130亿元。提升能源产业发展质效，积极谋划抽水蓄能、电化学储能等绿色能源项目，破解项目推进难点、堵点，力争取得实质进展。支持粤电新丰江、深能电力等企业实施节能改造、技术升级与产能扩建，推动能源产业向清洁化、低碳化、集约化转型，力争能源产业产值突破150亿元。
2.做大十亿级产业集群。抢抓“湖泊+”发展机遇，加快补齐水饮料及食品产业链，推动聚酷客、金源绿色生命等项目竣工投产，力争实现水饮料及食品产业规上工业产值20亿元以上。支持先进材料产业向精深加工领域延伸，推动然生新材料、超瑞五金等项目加快建设，春旺新材料、华创威新材料等项目竣工投产，力争实现先进材料产业规上工业产值10亿元以上。加快发展装备制造业，支持宏丰机电、宏达机械等企业加强应用场景建设，支持台川数控加强数控加工装备研发，推动一批智能制造示范项目落地。鼓励钢铁企业开展兼并重组、技术改造和设备更新，持续优化产能布局。推动轻工纺织产业向高端化、品牌化方向发展，探索跨界联名、场景体验等新模式，推动产业从“加工制造”向“设计创造”转型。
3.做实新兴产业未来产业。大力发展低空经济产业，依托万绿湖、大桂山生态优势，以源城区低空场景应用基础设施建设项目为牵引，拓展低空观光、农林植保、应急救援、物流运输等应用场景，谋划整机制造、零部件制造等配套产业发展。推动新型储能产业稳健起步，加快源西街道庄田独立储能电站项目建设。持续实施“创场景”行动，加快场景培育和先行先试，推动新场景大规模应用，谋划招引一批适合源城发展的“风口”项目。实施“人工智能+”行动，推动人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理、城市管理融合，全方位赋能千行百业高质量发展。
4.做优产业发展平台。深度参与市承接产业有序转移主平台建设，完善“指挥部+管委会+平台公司”模式，推行“标准地+承诺制+代办制”，持续优化园区管理体制。完善园区基础设施，加快推进区工业园一、二期整体升级改造及自建园市政工程项目等项目建设，改造龙岭一路、高埔八路等主干道，增强园区平台承载力，力争主平台承接产业有序转移项目13个、规上产值突破200亿元。分期完成水主题产业园、产业园区三期（1030片区）等土地开发，力争产业园区新增工业“熟地”400亩以上、建成标准厂房5万平方米。
（二）深入实施扩大内需战略，激活经济增长新动能。把握扩大内需这个战略基点，促进消费和投资双轮驱动，精准对接居民高品质生活需求与产业升级深层次需求，推动形成内需拉动型增长新格局。
1.促进消费提质扩容。抢抓春节、“五·一”“十·一”等黄金消费节点，策划开展“河通四海·源惠万家”系列促消费活动，叠加发放消费券，全面落实国家、省、市以旧换新补贴政策，重点推动新能源汽车、智能家电、消费电子、大型工业设备等领域以旧换新和更新改造，力争全年带动消费超19亿元。加快完善坚基、万隆城等核心商圈配套设施，做优庄田美食街、东埔夜市等夜间消费场景，提升消费吸引力；发展房车露营、自驾游、直播电商、即时零售等新型消费，壮大夜市经济、网红经济规模，持续提升餐饮、住宿等生活性服务业供给质量，大力发展家政服务、养老托育等便民惠民服务消费。抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设机遇，加快推进环湖康养步道、户外运动基地、森林疗愈基地、精品民宿等配套项目建设，全面提升游客服务品质、丰富旅游消费供给。深化文旅融合，提档升级春沐源小镇、巴伐利亚庄园、客天下国际旅游度假区等龙头景区（景点），打造8条集观光、研学、康养于一体的精品旅游路线，策划推出“江湖渔火 太平夜市”“畅游新丰江冰河活动”等特色文旅活动，全年吸引游客量增长7%以上，实现文旅消费收入稳步提升。
2.扩大有效投资规模。持续用好“1+3+N”重大项目联动机制，做深做细项目前期工作，强化资源要素保障，力促70个重点正式项目完成年度计划投资52.6亿元。坚持“十五五”规划战略引领，精准谋划项目尤其是收益较好的国企融资项目，持续推进“两重”“两新”项目，积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，全面推广“债贷联动”政策，推动更多项目纳入国家和省市“盘子”。持续优化投资结构，进一步激发民间投资活力，撬动民间资本参与产业平台、城市更新、乡村振兴等项目建设。推动工业投资提速扩量，争取完成工业投资28亿元以上。
3.提升招商引资实效。持续健全“大招商”工作格局，落实招商引资“一把手”工程，加强招商队伍，深化驻点招商、协同招商，完善细分领域招商图谱、优化招商资源地图。探索“城市合伙人”机制，加强与粤港澳大湾区商协会、投资机构合作，拓展招商合作网络。举办系列招商引资活动，力争全年引进超亿元制造业项目23个以上，超千万元现代农业和现代服务业项目20个以上。完善招商引资服务和激励机制，推动意向项目尽快签约落地、开工和建成投产，力争招商引资项目落地率、开工率均同比显著提升。
（三）深入实施“百千万工程”，开创城乡区域协调发展新面貌。锚定“五年显著变化”目标，以特色农业培育夯实发展根基，以“强城区”行动提升中心城区辐射能级，以乡村振兴战略推进城乡一体发展，加力抓振兴促融合，在实现城乡融合发展上取得新成效。
1.实施“强城区”行动。以“强城区”推动“城区强”，实现城市内涵式发展。优化完善老城历史文化活力区、北部城市功能区、南部产城融合区、西部健康休闲旅游带、两江滨水景观带的“三区两带”发展布局，聚力建设宜居宜业宜游的绿美城区、活力城区、休闲城区、幸福城区。持续推进城市更新行动，实施17个老旧小区改造，有序推进老旧电梯改造，改善维修破损路面、下水道、供排水管网等市政基础设施。巩固文明城市建设成果，稳步推进垃圾分类工作，实现智能回收箱覆盖100个以上物业小区，推动生活垃圾回收率提升至40%以上。实施上城、新江等老旧街区改造，活化利用太平古街、龟峰塔、李焘故居等历史文化资源。加快智慧城市建设，稳步实施东埔街道永康社区未来社区试点建设，加快建成区智慧停车场，新增公共电动汽车充电桩100个、充电站4座以上、5G基站83个，深化环卫园林绿化一体化改革，推动城市管理科学化、精细化、智慧化转型。
2.培育壮大特色农业。严守粮食安全底线，加快推进高标准农田改造提升，巩固撂荒耕地整治工作成效，确保全年粮食播种面积稳定在2.8万亩以上、总产量1.1万吨以上。加快推进“五个一”特色农业产业规模化发展，推动东江河畔陆基循环水养殖基地、埔前镇樱桃番茄数字化农业产业园等农业项目建设，力争“一棵树”“一盘菜”“一只鸡”“一条鱼”“一粒番茄”等特色产业综合产值突破6亿元。大力发展科技农业，支持兆华种业等龙头企业攻坚种源关键技术，打造“一粒种子”特色产业集群，加速形成“1+5”特色农业产业格局。完善农业基础配套，推动蔬菜、禽畜升级农业产业园扩容提质，挖掘畜禽渔业养殖资源，大力推广工厂化循环养殖、绿色生态养殖模式，支持双头双创电商产业园扩大规模，加快河源市绿谷智能仓储物流中心开工建设，打造农业冷链物流节点。
3.促进乡村全面振兴。做好典型镇巩固提升和“典型村”梯次培育工作，推动源南镇成功创建省级典型镇，重点推进2个省级首批典型村和第二批4个省级典型村建设。扎实推进“万绿蔬香 新质农旅”示范带建设，谋划建设新丰江畔·城郊融合乡村振兴示范带，持续提升沿线风貌品质。深入实施美丽乡村建设行动，健全完善城乡风貌管控和人居环境整治提升长效机制，统筹推进人居环境整治、风貌提升、“六乱”整治，巩固提升“三线”整治和“三大革命”成果。实施新一轮农村公路升级改造，加快鹏源美丽农村路建设，推进绿美环湖路桂山至新回龙镇段（源城段）规划。深入实施“十带百坊千创客”行动，积极推进乡村创客试验区建设。推进新型农业经营体系改革，构建“村集体+新型经营主体+村民利益”共同体，优化“富镇强村公司”“富民工坊”“家庭农场”等经营模式，打造更多“百万元村”。
（四）全面深化改革创新，谱写高质量发展新篇章。聚焦国资国企、营商环境等重点领域，进一步加大基层改革探索创新力度，充分激发改革创新和高质量发展新动能新优势，为加快建设绿色崛起首善源城注入强大动力。
1.深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快构建区属国有企业“1+4+N”发展格局。推动运通发展有限公司做好发行首期债券工作，加快打造第二家AA主体信用等级国企，为区域发展引入更多金融“活水”。深入推进零基预算改革，优化市区财税事权关系；深化预算绩效管理，完善事前绩效评估机制，优化绩效结果与预算安排挂钩机制，切实提高财政资源配置效率。做好金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效。深入推进农村“三块地”改革、投融资体制改革，用好全域土地综合整治工具包，推广点状供地、农村留用地“过渡性开发”“带方案”出让等制度机制，提高资源要素供应效率。
2.持续优化营商环境。持续推进“优服务”行动，用好区领导联系服务“四上”企业、党政企面对面恳谈等措施，建立“1+1+N”项目首席联动服务体系，发挥“企事速办”、12345专线、粤省心等平台作用，协调解决企业问题诉求。巩固深化“双容双诺三同步”改革成果，推动更多符合准入条件的产业项目参与直接落地改革。探索建立“容错审批”服务机制，分批次推出容错审批事项目录，实现“一次申办、错缺可容、结果照出”。纵深推进“高效办成一件事”集成改革，推动员工录用、登记失业人员就业帮扶、社会救助等3个“一件事”改革落地见效。持续推广“三级联办”“视频办”服务模式，推动全区74个村（社区）便民服务站实现全覆盖。
3.强化创新发展动能。加快创新平台培育，鼓励粤海水务、联腾物联等企业建设市级以上工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。发挥“反向飞地”科创中心、孵化基地、招商展厅等平台作用，加快大鹏-源城产业协同发展基地（科创孵化中心）、鹏城生态科技园建设，积极承接湾区创新资源。深入实施创新型企业梯度培育、高新技术企业树标提质行动，力争培育科技型中小企业50家、国家高新技术企业15家、技改企业13家。鼓励企业加大研发投入，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策，力争全社会研发经费投入增长8%、新增发明专利40件以上。加强博士工作站、“人才飞地”等平台建设运营，举办“源智于人·城贵于才”“三请三回”等招才引智活动，提供人才“一站式”综合服务，强化新质生产力人才支撑。
（五）强化内外联动，展现“融湾”“融深”新作为。坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，全方位对接大湾区、深度融入深圳都市圈为目标，着力打通产业协作、民生共享、对外开放通道。
1.实施全方位协同合作。用好深圳对口帮扶政策机遇，深化“五同”“五协同”战略合作机制，主动对接高校、医院、科研院所等优质资源，强化项目要素对接，加快推动产业共建、民生合作。深化与粤港澳大湾区机制对接，拓展“跨域通办”服务覆盖范围，全年新增不少于20项跨域通办事项。聚焦要素市场化配置、行政审批等重点领域，主动积极借鉴粤港澳大湾区城市制度机制创新经验，因地制宜推出新的一批针对性、实效性强的改革举措。
2.加快交通互联互通。对接省“12312”交通出行圈，配合做好广河高铁源城段前期筹备工作，全力推进G205线河源源城新陂至岭子头段路面改造工程动工实施，打通源城对外交通陆路通道。主动衔接东江航道扩能升级工程，加快推进河源港源城港区罗塘作业区码头建设，打通水陆联运通道关键节点。完善物流运输体系，优化物流基础布局，谋划打造河源市现代物流总部基地，招引一批资源整合能力强、运营模式先进的龙头型物流企业，发展多式联运、智慧物流、冷链物流等业态，打通“融湾”“融深”物流通道。
3.拓展对外开放合作平台。深化“五外联动”，发动辖区优质企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等国际展会，支持企业开拓“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场。加强与海外商协会、跨国公司等对接联系，争取嵌入全球加工制造、生产后援等产业链供应链关键环节，积极融入全球经贸合作网络。高标准、高水平运营好源城区跨境电商产业园，积极培育跨境电商、海外仓储等新业态，扩大跨境电商进出口规模。推动精电显示等外资企业增资扩产，力争实现利用外资3.5亿元。
（六）深入推进绿美源城生态建设，厚植人与自然和谐共生新优势。紧扣人与自然和谐共生的现代化发展目标，统筹生态治理、环境改善与绿色发展，擦亮源城生态宜居靓丽名片。
1.筑牢生态安全屏障。深入实施绿美源城生态建设“六大行动”，科学精准提升森林质量，力争完成林分优化提升2006亩（含封山育林1000亩）、森林抚育5209亩、新造林抚育6000亩。深入实施“河力绿美•串珠成带”行动，加力推进春沐源省级绿美生态示范点建设，持续抓好粤赣高速（源城段）沿线绿化提升。广泛动员群众开展义务植树活动，力争全区完成植树6.8万株以上、增绿518亩以上。
2.提升环境质量。打好污染防治攻坚战，加强考核断面和重点河流湖库管理，推动实施七礤河、马落塘河、新陂河治理工程等一批水生态环境保护重点支撑项目。强化污染天气应急管控，督促企业强化污染治理设施运行维护管理。强化土壤污染源头防控和风险管控，强化农业、工业污染源排查、防控，推动环境质量保持优良，城市空气质量优良天数比率（AQI）、PM2.5年均浓度达到省、市下达的目标任务；新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率为100%，国控断面水质优良比例达100%。坚持以生态优先、绿色发展为导向，强化落实重点项目环评要素保障，以碳达峰碳中和为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培育高质量发展新动能。
3.发展绿色低碳产业。加快培育林下经济示范基地、林业龙头企业等林业经营主体，培育壮大油茶、五指毛桃、食用菌等优势特色林业产业，大力发展生态康养、森林旅游等“旅游+”新业态，推动林业经济提质增效。深入推进林权改革，鼓励和支持林地承包经营权和林木所有权流转，加快推进国储林建设项目落地，持续推进产业结构绿色低碳转型，努力实现植绿增绿与群众增收共赢。
（七）用心用情办好社会民生事业，夯实人民幸福生活新根基。坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务共建共享，切实提高人民群众的获得感、幸福感。
1.稳定全社会就业大局。持续完善就业服务体系，深入实施“三项工程”，用好青年驿站、就业帮扶基地等平台，建成2个乡村振兴人才驿站，强化农民工、大学生、退役军人、困难人员等人员就业创业保障，推动城镇新增就业3500人以上、失业人员实现再就业1200人以上。深化“聚源乐业”品牌建设，开发更多公益性岗位和“妈妈岗”，拓展“人才夜市”“直播带岗”“云端服务”等场景应用，激发就业市场活力。
2.办好人民满意的教育。优化教育资源布局，加快东埔中学改扩建、中田小学新建教学楼等项目建设，实施源西中学危旧楼拆建工程项目，力争新增学位4000个。以创建国家义务教育优质均衡发展区和国家学前教育普及普惠区为牵引，持续深化教育教学改革，抓好校服市场化、“义务教育入学一件事”等改革。深化课程教学改革，完善教育评价体系，优化“1+4+2”视导闭环。加快教育数字化转型，推进智慧校园、智慧课堂建设，激发教育活力。健全“五育并举”育人体系，深化“一校一品”德育品牌建设，完善学生心理健康服务体系，筑牢校园安全底线。
3.健全医疗卫生服务体系。深化与大湾区交流合作，依托“四维协作模式”，争取优质医疗卫生资源下沉我区开展“组团式”帮扶，共建重点学科、培育专业人才，打造特色学科和专科集群。深入实施医疗卫生强基工程，加快推进区妇幼保健计划生育服务中心二期等项目建设，谋划建设医共体内设备更新迭代和病房改造等项目，加快胸痛单元建设，积极推进“1+7+28+N”心电一张网建设。深入实施“优质服务基层行”活动，力争85%以上基层医疗机构达到国家推荐标准。深化紧密型区域医共体建设，有序推动辖区内所有公立卫生院（社区卫生服务中心）建成“联合病房”或“联合门诊”。探索扩大远程影像诊断服务范围，进一步推广“分布式检查、集中式诊断”远程诊疗模式。加速“互联网＋医疗健康”发展，引导医疗机构利用互联网技术，开展预约诊疗、移动支付、结果查询等便捷服务，改善群众就医体验。
4.推进文化强区建设。扎实推进第四次全国文物普查工作，完善文物保护工作体系，开展非物质文化遗产挖掘整理和申报认定，持续开展非遗进景区、进村居、进校园，传承传播优秀传统文化。推进公共文化设施运营模式改革，建强大同客家文创园、高埔岗文产园等文化新业态IP孵化基地，创新“槎城书吧”“漂流小书屋”等新型公共文化共享空间运营机制。丰富优质文化资源供给，坚持办好文化惠民演出、“四季村晚”、全民阅读推广等系列文化活动，丰富群众精神生活。常态化开展户外徒步、“村跑”、越野、广场舞、气排球等全民健身活动，擦亮“河美共赢”“徒步之城”“新丰江冰泳”活动品牌，促进赛事服务、装备制造、餐饮住宿、康养休闲、旅游度假等产业发展。
5.完善社会保障体系。构建多层次养老服务体系，提升区级特困机构照护能力，提高护理型床位占比。持续推进综合养老服务中心和区第二人民福利院建设运营，健全区、镇、村三级养老服务设施。优化生育支持政策和激励措施，积极推动落实国家育儿补贴政策和个人所得税抵扣政策。大力发展婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办社区托育服务设施和综合托育服务机构，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班。持续提高低保、特困人员基本生活保障标准，确保农村低保标准不低于城镇的80%，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.6倍。加强低收入人口动态监测和常态化救助，严格落实对象认定与动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退，切实兜住、兜准、兜好民生底线。
（八）创新完善社会治理体系，筑牢平安源城建设新防线。紧扣建设更高水平平安源城目标，织密织牢立体化、智能化社会治安防控网，抓实抓细矛盾纠纷排查化解、风险隐患动态整治，切实维护社会大局和谐稳定。
1.提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，全力推进区社会治安综合治理中心规范化建设。利用好“五心调解”“春春车车”流动调解室等平台，提升基层矛盾纠纷化解成效。持续完善“七有”综合网格治理机制，推广应用“粤平安”“槎城平安码”，提升社会治理精细化、智能化水平。打造“槎城一家”群防群治品牌队伍，发展规范化志愿者队伍。
2.防范化解重大领域风险。做好房地产、金融、财税等重点领域风险隐患排查，确保不发生系统性风险。稳妥化解房地产领域风险，持续做好“保交楼”工作，推动房地产市场持续平稳健康发展。提升金融风险预警能力，加强金融风险监管，防止发生涉众金融风险；严厉打击非法集资、债券违约、假币犯罪等非法金融活动，有效应对金融领域风险挑战。统筹好地方债务风险化解和发展需求，坚决守住不发生新增隐性债务的底线，促进经济社会健康稳定发展。加强网络空间治理，预防化解网络与数据安全风险。
3.深化平安源城建设。常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安联防联控能力，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、偷盗抢骗等违法犯罪活动。巩固预防和治理未成年人犯罪工作成果，促进青少年健康成长。持续排查整治生产生活领域安全隐患，加强建筑施工、城镇燃气、消防、自建房、危化品、食品药品、交通运输、特种设备、能源、森林防灭火等重点领域安全监管，确保全区安全生产形势持续稳定向好。坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
