2023年,高埔岗街道在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕《源城区2023全面依法治区工作要点》《源城区2023年法治政府建设工作要点》,以厉行法治为重点,解决问题为导向,认真梳理法治建设中的薄弱环节,切实加强工作措施,扎实推进法治政府建设工作中的各项目标任务,现将有关工作完成情况汇报如下:
一、深入贯彻党的二十大精神,紧扣主题教育工作要求,落实法治政府建设重大部署
自党的二十大召开以来,高埔岗街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大关于法治建设重大部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,定期召开专题会议,研究部署法治建设工作。明确各社区、各部门在法治建设中的职责和任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,以更大的努力、更有力的措施,抓紧抓实抓细统筹法治政府建设各项工作。
按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣传的工作要求,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总目标,由党工委书记带头授课,以领学的形式带领街道领导班子、全体党员干部认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》,按要求开展每日一学,做好学习笔记,做到原原本本读原著,扎扎实实学原文,认认真真悟原理,确保每一位党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动法治源城建设上新台阶
高埔岗街道紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,高埔岗街道十分重视对习近平法治思想的学习,集中组织领导干部和全体党员原原本本学习了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容,深刻领悟习近平法治思想的丰富内涵、深刻论述、严密逻辑,促使领导干部和全体党员做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。
三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实推进法治政府建设更好更快发展
高埔岗街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责,取得了明显成效。一是党政主要负责人对法治建设的高度重视,强化法治建设领导责任制的落实,认真谋划,主动作为,认真听取法治建设情况工作汇报,及时研究解决法治建设中的重大问题。使全街道上下形成浓厚的法治氛围。每年按时召开全面依法治街工作会议,确保各项任务得到落实。二是坚持依法依规决策。把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,建立重大决策责任机制。落实党委法律顾问、公职律师制度,发挥法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。三是推进基层依法治理工作,加强了对社区的法治学习引领作用,提高了基层干部和群众的法律意识和法律素养。四是积极推进涉法涉诉信访问题和历史遗留问题的解决,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,有效维护了社会稳定和谐。五是注重加强自身建设,不断提高法治素养和领导能力。通过参加主题教育学习、党组中心组理论学习和自学等,不断丰富自身的法律知识和实践经验,为更好地履行职责打下了坚实的基础。
四、法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强学习,强化法治意识,提高政府决策水平
一是高埔岗街道高度重视法治学习教育,定期组织街道和各社区干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律知识,并每季度邀请法律顾问进行授课,帮助工作人员深入理解法律条文,以便在实际工作中更好地运用法律。每年组织在编人员参加广东省国家工作人员学法考试。二是重点加强执法人员的业务培训。积极派员参加市、区两级组织的行政执法人员培训班,今年,高埔岗街道综合执法办接受各类执法培训10次,共80余人次参加,培训内容主要为:执法文书制作、执法平台使用、相关法律法规、食品安全、燃气安全等,不断强化街道行政执法队伍的整体素质和业务水平,确保行政执法机关依法履职,行政执法人员规范执法,为依法行政进一步夯实了基础。三是在提高政府决策水平方面,充分发挥法治的引领作用,要求各部门在制定政策、规划项目时必须遵守法律法规,确保决策过程合法合规。同时,还建立了健全的执行监督机制,确保政策的顺利实施。
(二)提升综合行政执法工作效率,助推法治政府建设
高埔岗街道综合行政执法办全面落实行政执法责任制,严格执行广东省行政执法“三项制度”。截至11月,街道综合行政执法办的行政案件立案数5宗,正式作出行政处罚案件4宗,罚没金额共934324.00元;作出责令整改通知60份;依法拆除违法建设2处,制止宅基地违规建房5处;处理河源市12345政府热线、信访及群众投诉问题70宗;开展燃气安全排查工作,累计出动550人次,重点检查餐饮场所85户;开展205国道户外违规广告牌清理,累计出动67人次,清理违规广告牌11个,排查事故隐患,切实保障人民群众生命财产安全。
(三)加强监督检查,保障行政权力在阳光下运行
高埔岗街道定期开展行政执法监督检查,重点对街道城管、市场监管、自然资源等部门的执法行为进行监督,发现问题及时整改,保障行政权力在阳光下运行。
为了确保公正、公开地开展行政执法监督检查,街道政府也规定了严格的执法流程。执法监督检查的内容主要包括一是执法人员的履职情况,对执法人员的资格、业务水平、执法记录等方面进行全面检查,确保执法人员具备相应的执法能力,能够在执法过程中严格依法办事;二是执法程序的规范性,检查各部门在执法过程中是否严格遵守法定程序,是否存在程序违法的情况。对于程序违法的案件,街道将要求相关部门立即整改,并对责任人进行相应的问责。三是执法行为的公正性,对于涉及群众切身利益的执法案件,要求各部门严格按照法定程序进行调查、取证、处理,并确保处理结果公正、公平。对于发现的执法不公问题,将及时督促整改,并追究相关责任人的责任。四是执法档案的管理,检查各部门是否建立健全执法档案管理制度,是否按照规定对执法档案进行归档、保管。对于不符合要求的执法档案,街道政府将要求相关部门限期整改。五是执法结果的公开,要求各部门及时公开执法结果,接受社会监督。对于群众投诉的执法案件,将要求相关部门在规定时间内进行调查处理,并将处理结果向社会公开。
通过定期开展行政执法监督检查,有效地推动了各部门严格依法行政,提高了行政执法的公信力。同时,这也有利于提高群众对政府工作的满意度,为营造良好的法治环境和营商环境奠定了基础。
(四)推进政务公开,增强政府工作透明度
高埔岗街道积极推进政务公开,通过政府网站、微信公众号等渠道发布政务信息,方便群众了解街道法治政府建设工作动态。同时,加强与媒体的沟通,积极回应群众关切,提高政府透明度。并积极探索电子政务,利用互联网技术和大数据技术,将政务服务搬到网上,方便群众办事。通过建立政务服务平台,群众可以在线办理各类政务服务事项,包括户籍、社保、医保等,极大地提高了办事效率,缩短了办事时间。
(五)完善纠纷化解机制,维护社会和谐稳定
人民调解和矛盾纠纷排查化解工作是法治政府建设中的主要职能之一,在这项工作中,我街道立足于“小事不出村,大事不出街”的目标,将矛盾纠纷化解在最基层,街道、司法所、社区组成三级调解网络,积极发挥人民调解员作用,及时化解矛盾纠纷,维护社会稳定。截至目前,高埔岗街道人民调解委员会完成五宗调解案件,有四宗系河源市客天下文化旅游管理有限公司与部分业主的委托合同纠纷,一宗系吴伟祥与河源广赋创新学校之间的其他纠纷;新陂社区完成一宗调解案件,系邻里纠纷,所有的调解案件都得到了圆满解决。
为进一步提高人民调解员的业务水平,街道每年两次组织开展人民调解员和法律明白人培训,在培训中,社区法律顾问为参训人员详细讲解了纠纷调解的法律知识、技巧和注意事项,使大家更加深刻地理解和掌握了调解工作的重要性和操作方法。
(六)继续做好普法宣传,突出法治教育引领作用
一是广泛开展国家安全、消防、人民调解、法律援助、扫黑除恶、安全生产、社会治安等与广大人民群众密切相关的法律法规的宣传,利用“国家安全日”“6·26国际禁毒日”“反有组织犯罪法”“民法典宣传”“安全生产月”“12·4国家宪法日”等重要节点,采取形式多样,喜闻乐见的宣传方式向群众普及法律知识,推动形成全民学法用法守法的良好社会氛围。二是根据今年三大专项行动的工作部署,重点加强中小学生的法律宣传教育,联合街道禁毒办、司法所、社区法律顾问一起到我街道辖区内所有的中小学校开展了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《广东省预防未成年人犯罪条例》等法律法规。三是法律顾问定期到各社区为两委干部开展与基层治理有关的法律讲座。截至目前,我街道充分利用各种宣传阵地,广泛深入开展各类宣传活动,包括平安建设、综治、禁毒、全民反诈等专题宣传活动10多场次,开展防范电信网络诈骗、禁毒、预防青少年犯罪、综合执法、反有组织犯罪法等普法教育讲座10场次,悬挂及LED电子显示屏滚动法治宣传标语100余条,发放法治宣传资料约10000多份。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统,部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面,没有做到专题学、系统学,部分干部对习近平法治思想基本内容掌握的不够全面清晰。
二是运用法治思维和法治方式化解相关突发公共事件的意识还需要进一步加强。部分工作人员的法律意识不够强,对法治政府建设的重要性认识不足。往往只注重追求经济利益和社会稳定,而忽视了法治建设的要求。
三是行政执法“三项制度”未得到完全落实,部分行政执法人员水平虽然有所提升,但职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求,面对数量众多的法律法规,时常暴露出执法部门法律法规驾驭能力的不足,进而出现“法用不够”的问题,难以发挥法律法规赋予各种手段的效力。行政执法结果公开率未达到标准,“粤执法”用户行政执法案件办理无纸化比例不足等。
四是在法治宣传教育方面还存在重视程度不够、教育内容针对性不强、创新性不足等问题,在法治宣传方面还停留在比较传统的模式,没有充分利用好新媒体进行普法知识的普及,且有部分工作人员还未转变对普法工作的认识,认为普法工作只是某个部门的职责,未充分认识到普法工作的重要性和必要性。应在未来的法治教育宣传中,着眼于强化责任担当、创新法治宣传教育方式方法。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持把学习宣传习近平法治思想作为长期的重要政治任务,讲习近平法治思想作为党工委理论学习中心组重点学习内容、作为党政主要负责人授课的重点课程,推动广大干部深刻领会精神实质,把握核心要义。
二是进一步加强法治宣传教育,通过开展法律知识讲座、法治建设工作考核等,提高领导干部和各工作人员的法治意识和法律素养。积极推进“法律进社区”活动,加强社区法治建设,让法律走进千家万户,让广大群众在日常生活中感受到法律的温暖和力量。
三是进一步完善行政决策机制,建立健全重大决策合法性审查制度,确保决策的科学性、合法性和民主性。配齐配强合法性审查工作人员,强化政府法律顾问队伍建设,充分发挥政府及其部门法律顾问作用,提高法治政府建设工作的质量和效率。
四是加强学习行政执法“三项制度”,切实做好行政执法事前事中事后公示工作。加强监督检查,对作出的行政执法结果,在规定的公示期限内,及时在广东省行政执法信息公示平台进行公示。强化基层行政执法保障,严格按照行政执法机关执法装备配备标准,配齐必要执法装备。