2023年,在上级主管部门的精心指导和区委、区政府的正确领导下,我局全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,贯彻落实“中央一号文件”和省、市关于农业农村工作各项决策部署,按照区委、区政府“百千万工程”和高质量发展建设要求,全力推进农业农村各项工作落实。现将主要工作情况汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)抓好粮食等重要农产品稳产保供。按照市下达我区2023年粮食生产目标:面积28549亩(约束性指标)、产量11363吨(指导性指标)、大豆播种面积662亩(约束性指标),油料播种面积9060亩。据初步统计,全区已完成粮食播种面积28827亩(其中水稻播种面积21982亩、豆类812亩、薯类2127亩,玉米3686亩、小麦220亩),高出目标任务0.26个百分点,完成油料播种面积9060亩,顺利完成粮食生产计划任务。此外,完成省下达图斑巩固复耕复种面积1449.04亩,任务完成率100%;重点对高速公路、主干道沿线排查完成图斑外撂荒耕地,完成复耕复种476.72亩。
(二)扎实推动产业高质量发展。一是持续推进产业园建设。以现代省级农业产业园建设为主抓手,围绕水稻、蔬菜、食用菌、水产养殖、畜禽加工、特色水果等特色产业,推进以设施农业、规模化种植为重点的现代农业建设。截至11月20日,我区在建2个省级现代农业产业园中,源城区畜禽产业园已完成投资12121.955万元、完成率58%(其中省级资金2518.095万元、完成已下达资金的84%),共建设子项目59个,已开工项目48个,开工率81.36%,(其中已完工项目15个,完工率25%)。源城区蔬菜产业园(扩容提质)建设已完成投资6963.1758万元、完成率32%(其中省级资金1582.3334万元、完成已下达资金的53%),共建设子项目118个,已开工项目61个,开工率52%(其中已完工项目11个,完工率9.32%)。二是积极推进重要产业项目建设。引进并推进4个重要农业产业项目建设。其中,四季渔业的渔业养殖基地已建设完成20个池已正式运营,预计存储量可达15吨、年销售可达360吨,存储量和年销售量均得到了有效提升;惠到万家实业有限公司的盆地农夫乡村产业发展中心已建设完成并投入使用,乡村产业服务中心和大楼已完成主体建设,中央厨房和食品加工厂正在建设中;百家鲜食品的科技产业园二期已完成6万平方米厂房建设;渔光互补养鳗基地与我局签订框架协议,项目总投资9亿元,目前正在磋商土地流转事项。项目的建设将有力地推动我区农业产业发展。三是扶持培育新型经营主体。申报省级农业龙头企业6家(目前已通过市审核并报省,待审批结果),申报市级农业龙头企业4家并通过市评定(其中区级提升市级2家、新增企业2家);全区现有区级以上农业龙头企业44家(国家级1家、省级14家、市级25家、区级4家),市级以上农民专业合作社示范社34家(国家级4家,省级16家),市级以上示范家庭农场3家(省级2家);累计认定“一村一品、一镇一业”专业村3个。四是实施农业品牌提升。构建“源城蔬菜”区域公用品牌,累计授权使用企业9家,促进区蔬菜产业行业协会发展。全区累计培育“粤字号”农产品17个、有机产品2个、绿色食品3个、无公害农产品35个;累计建成粤港澳大湾区菜篮子基地2个、省级菜篮子基地8个、市级菜篮子基地9个。此外,积极发动企业参加2023年深河农业合作招商推介会招商活动(11月3日举办)。全区23家企业、合作社参与丰收节,展出产品达到137个。通过推介会平台,我区的农业企业得到了更多的展示和推广机会,进一步提高了知名度和影响力。
(三)农旅特色产业持续融合。坚持立足埔前镇各村资源禀赋为点,以连片打造西片区“蔬香田园·静谧山水”和东片区“智慧农旅”2条乡村振兴示范带为面,以点带面,串珠成链,充分发挥“带”动效应,将沿线村庄打造成为农文旅融合发展的乡村旅游服务圈、产业发展商业圈和宜居宜游生活圈。一方面,积极推动“蔬香田园·静谧山水”示范带产业提质升级,发展富民兴村产业。一是坪围村做优做强兰花产业,每年可为村集体增收20万元。二是上村村以“红”带动,聚焦罗焕荣革命烈士红色文化资源,形成了“红色文化+革命教育+生态旅游”长效运营机制,每年可为村集体增收20万元。三是高围村以投资厂房入股方式,与耕耘天下公司合作经营五指毛桃产业园,每年为村集体保底分红20万元。四是埔前村以乐心农场为载体,创设“基地+教育研学+农事科普”模式,每年可为村集体增收16万元。五是陂角村依托春沐源生态小镇辐射作用,大力发展乡村民宿和休闲旅游业,其中该村蔬香园项目以土地租赁方式实现收益分红,每年为村集体增收40万元。另一方面,积极推进“智慧农旅”示范带分类布局产业,实现差异发展。一是南陂村结合“粤菜师傅”工程,传承客家手工艺文化,打造“吃、游、学”于一体的客家文创旅游景点。二是双头村发挥电商基地辐射带动作用,积极培育生态研学、直播带货等新业态,通过“以农带学,以学带游”促进村集体增收。三是中田村以“农业+观光”发展思路,打造蔬果种植观光基地,建设田园民宿,拉动村集体收入增长。四是赤岭村以土地托管方式,盘活撂荒地,引进高产栽培技术,实现土地集约生产经营,每年增加村集体和农户的收入约20万元。五是莲塘岭村通过盘活本村东江革命红色文化资源,深入打造三角岭大会战纪念馆,建设红色文化纪念公园,充分发挥市级爱国主义教育基地的阵地作用,以红色文化旅游带动村庄经济发展。
(四)农村集体经济发展突出。一是抓党建引领,增强村集体经济引擎。全面落实市委组织部关于竞标争先工作要求,认真开展党支部规范化建设,成功打造市级示范单位1个(埔前镇双头村),选树区级示范单位6个(埔前镇陂角村、埔前镇高围村、埔前镇罗塘村、源南镇白田村、源南镇双下村、源西街道新塘村),全面提升村级党组织的带富能力,切实发挥村党支部先锋模范带头作用。落实“头雁”“雏雁”“归雁”队伍建设的若干措施,注重从致富能人、科技能手、返乡创业人员、退伍军人中吸纳讲政治、懂经营、善管理的“能人”进入村干部队伍。二是抓典型示范,构建村集体经济格局。坚持以扶持壮大乡村振兴示范村等为重点,严格按照“一村一策”思路,将集体经济发展分为产业提升型、项目带动型、资源开发型、为农服务型和资产盘活型等八种模式,通过逐村重点督导,多方联动共管,全力抓好项目落实。如,埔前镇积极推动政银合作,加大金融创新服务力度,将村集体经济组织纳入授信范畴,用好用活“一村一品贷”等新鲜金融产品,其中,埔前镇坪围村获全市首笔村集体经济组织贷款150万元,通过推动密集式鳜鱼养殖项目建设,预计2023年收益可达200万元,较往年增收70万元。源南镇双下村、源西街道庄田村持续发挥水资源优势,引进农夫山泉、怡宝等瓶装水龙头企业,打造湖水山泉等本地瓶装水品牌,通过税收返还、租金收益等方式有效带动村集体经济发展壮大。三是抓资源整合,激发村集体经济活力。坚持因地制宜的发展理念,充分挖掘本地优势特色资源,找最适合本地发展的项目来做,全力推动村集体经济规模化、组织化、市场化发展,加快整合社会各方多种资源,激发集体经济的活力。如,东埔街道的东埔村、太阳升村利用闲置土地,开发6512平方米的网红地摊经济摊档,设置临时摆卖疏导点216个摊位,预计2023年可以为东埔村、太阳升村的村集体增收13.5万元,带动村民每年增收6.4万元。四是抓责任落实,发展壮大村集体经济。紧盯各村确立的发展壮大村集体经济项目,成立并持续优化区、镇两级工作专班运行机制,明确责任人、完成时限和增收目标,按照时序进度要求推动各项工作。建立“一周一调度、一月一观摩、半年一评比、年终总体评价”的督查考核机制,定期通报,严格奖惩,确保各项工作落到实处,切实推动村集体经济提质增效。截至2023年11月30日,全区28个村集体经济收入达3427.2万元,占2023年预计总收入(3877万元)的88.4%,提前一个季度实现所有村收入30万元以上,平均收入达122.4万元,其中11个村已提前完成全年增长目标。
(五)乡村建设有序推进。一是积极奋力打造美丽乡村,根据《广东省村庄分类办法》要求,按程序对24个行政村发展方向进行了分类建设指引,其中集聚提升类11个、城郊融合类10个、一般发展类3个,做好埔前镇陂角村、源南镇白田村的典型选树培育工作。大力推进示范带建设,位于埔前镇西片区“蔬香田园·静谧山水”示范带培育了陂角蔬香园、坪围兰花基地、高围五指毛桃基地和上村红色文旅、埔前乐心农耕文化等一批“公司+基地+农户+旅游”综合性强、关联度大、产业链长、带动作用明显的主导产业,实现农文旅产业深度融合;位于埔前镇东片区“智慧农旅”示范带围绕“客家五味”推进现代农业、种养业、渔业和加工业发展,与企业共建合作车间,规划搭建产供销全产业链的现代农业平台。源南美丽乡村精品带、下坝示范点已完成初步规划;源西新塘村“岭南首第”项目建设扎实有序推进。建立健全农村公共基础设施长效管护机制,推动道路沿线两旁绿化美化提档升级,累计建成“四小园”958个,创建美丽宜居村19个、特色精品村5个,村庄绿化覆盖率达32.6%,完成上级下达指标;新建农村公路6.828公里,比省下达任务多8280米;新建村内道路硬化3.089公里,客运通达率、养护率、列养率均达100%。实施“互联网+”数字乡村建设,快递通达率100%。二是全面提升治理水平。印发《2023年源城区乡村治理工作要点》,积极推广“积分制”“清单制”,村级事务运行效能提升。目前,全区21个行政村推行了“积分制”,运用率75%;17个行政村推行了“清单制”,运用率60%。埔前镇、源南镇白田村分别荣获广东省乡村治理示范镇、示范村。持续开展“家越美·粤幸福”暨“美丽庭院”创建活动,新增省级“美丽庭院”8户,区级“美丽庭院”21户、示范村2个。深入推进法治乡村和平安乡村建设,申报“省民主法治示范村”2个,认定“农村学法用法示范户”57户,“民主法治村”创建率100%,全年没有发生涉黑涉恶案件和农业安全生产事故,无涉农群体性事件和重大涉农负面舆情。
(六)全面推进绿美生态建设。2023年,我局深入贯彻省市区关于绿美生态决策部署,深入推进林长制工作,实施绿美源城生态建设“六大行动”,扎实推进“四横一纵”绿化美化提升工程,加快推动森林增量提质,助力我市创建国家森林城市。一是加强组织领导,压实工作责任。区委、区政府高度重视林业发展、林业生态建设与保护工作,坚持高位推动原则,各项工作均设置区级领导机构,由党委、政府主要领导亲自挂帅,确保推动工作落实。区委、区政府印发了《中共河源市源城区委关于贯彻〈中共河源市委关于贯彻《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》的实施意见〉的实施方案》《关于开展“全民参与·共建绿美源城”活动实施方案》、《关于全面提升林业发展水平共建绿美源城的令》(林长令2023年第1号)等文件,围绕区委、区政府工作部署,聚焦绿美河源生态建设目标,以实施森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动等“六大行动”建设为主抓手,统筹全域推进实施绿美生态建设。二是推进任务落实,打造生态亮点。突出抓好绿美生态综合型示范点、林分优化提升项目等重点项目建设。2023年,市下达我区森林质量精准提升总任务为1.34万亩,我区已完成林分优化6250亩、新造林抚育1700亩、森林抚育5500亩,均提前完成了年度任务;下达我区的3个乡村绿化美化建设的年度任务已全面完成,实现增绿168亩;有序实施“四横一纵”绿化美化提升工程,重点推进4个高速出口、205国道等主要通道两侧绿化美化工作,该工程已启动第一期埔前、城南、桂山市区3个高速出口,以及万绿大道、205国道部分路段(合计10公里)沿线绿化提升工程,推进绿化面积整治约10万平方米;完成了埔前镇高围村绿美古树乡村的建设任务,全区83株古树名木均已落实“一树一策”保护要求,均已录入《广东省古树名木信息管理系统》并购买保险,与各级各有关部门签订了管护和养护责任书,完成8株古树名木抢救复壮工作;建成“青年林”“巾帼林”“志愿者林”等主题林5个,建成“互联网+全民义务植树”基地1个,组织开展义务植树活动62场次,参与群众3000多人次,植树面积221.89亩,累计植树1.12万株。此外,在森林防灭火方面,我们进一步完善了预防为主、防救结合工作体系,扎实做好宣传教育、火源管控等工作,全年未发生重大以上森林火灾事故。
二、下一步工作安排
接下来,我局将全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广东工作的重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕省委、市委和区委关于“百千万工程”的决策部署和工作要求,进一步加强对我区“三农”工作和乡村振兴、绿美生态建设的全局谋划、因地制宜、查漏补缺,积极探索推动农业农村高质量发展、实现城乡融合发展的“源城样板”。具体谋划做好以下几个方面工作:
1.加快推进农田建设。加快启动2024年源城区高标准农田改造提升项目的前期工作,按每亩不低于3100元的建设标准落实项目招投标。加快推进第三次全国土壤普查,做好已采集样品的制备工作,确保12月底完成50%检测任务。二是推动农业产业建设。紧扣高质量发展建设要求,大力发展绿色低碳农业,加强培育新型农业经营主体,强化市区联动创建格局,推动建成现代农业创新高地、人才高地、产业高地,打造具有较强影响力、引领全区农业高质量发展的产业园区。加快推动2个省级现代农业产业园建设,确保按时按质按量完成建设任务。三是持续壮大村集体经济。持续在资源利用上下功夫,积极发展乡村文旅产业,实现资产保值增值;充分发挥先进典型示范引领作用,落实“先进村带后进村”结对共建机制,实现抱团发展,以多形式、多渠道提高村集体经营性收入,跑出村集体经济发展壮大“加速度”,力争稳定实现村全年集体经济收入3877万元。
2.做好绿美工作谋划和准备。一是加快推动2023年示范点森林步道500米任务建设,确保12月底前完成项目验收;二是加快村道绿化提升工程,2023年我区对龙岭大道两旁及森林步道入口道路全面开展村道沿线环境整治及绿化养护工作,绿化提升长度达5公里,确保在12月底前完成项目验收;三是保质保量完成林长制年度考核任务,加强部门协作,同步市林长考核对照梳理区林长考核台账,确保考核材料不丢分;四是做好2024年项目的前期工作,组织人员按时按质完成森林质量精准提升项目的招投标以及跟进落实埔前镇陂角村森林乡村、桂山县级森林公园示范性建设、古树名木复壮、“互联网+义务植树”基地建设、绿美生态示范点建设等项目的前期筹备,确保各项绿化任务及时落实。
3.扎实推进乡村振兴谋划。一是根据“集聚提升类、城郊融合类、一般发展类”村庄发展类型,在全市国土空间总体规划的框架下,结合中心镇、专业镇建设标准,推动各方力量参与、科学编制乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划“三个规划”。二是以编制和完善村庄规划为契机,深化农村公共基础设施管护体制改革,促进宜居宜业和美乡村建设。三是做好典型选树培育村的扶持服务指导工作,对乡村产业、乡村村貌、乡村建设、乡风文明、乡村治理等各方面进行规划建设。
源城区农业农村局
2023年12月1日