2020年是中国“两个一百年”的历史交汇之年，是决胜全面建成小康社会之年，也是我国“十三五”的收官之年，“十四五”规划编制之年，在区委、区政府的坚强领导下，上城街道紧紧围绕加快提升城市“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的奋斗目标，坚持疫情防控和经济社会运行两手抓、两不误，城区建设全面起势，亮点纷呈，实现了经济平稳运行、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　一、2020年工作总结

　　（一）统揽全局，推动经济发展

　　在经济下行压力和疫情双重影响，上城街道直面挑战、扛起责任，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，培育都市经济增长点，实现经济社会高质量发展。通过实施暖企行动，不断优化营商环境，做好入企服务，全面落实推广市、区现行的相关扶持政策，及时有效解决企业复工复产的难题，帮助企业渡过难关，实现稳产达产目的。一是经济指标完成较好。1-12月份，完成规模以上工业增加值25300万元，增幅10.8%；完成实际利用外资直接投资178.6万美元，已全面完成全年任务数；完成外贸进出口总额5614.99万美元，占全年任务49.41%；完成固定资产投资16.0581亿元，占全年任务100.37%；拟定新增上规模工业企业1家，为河源市敏丰粮油有限公司，拟新增限额以上企业2家，为河源市源城区茗食记餐馆和河源市空港城市候机楼管理有限公司。在坚持疫情防控、经济发展“双统筹”下，实现经济社会发展稳中有进、持续向好。二是畅旺商旅产业成绩明显。积极与文化旅游部门合作，推介和形成客家文化休闲旅游精品线路，擦亮“老城四宝”文化品牌。积极谋划“上城根儿片区活化项目”，稳步推进竹园路及东北直街“灯光夜市街”项目，努力将其打造成为太平古街东延伸段，促进和太平新街、翔丰商业广场的商圈融合，形成新的消费热点。三是重点项目有序开展。我街道共有市、区重点项目4个，年度计划投资1.95亿元，前三季度已完成年度投资计划1.53亿元,占任务78%。除了广东雄森环保科技有限公司SRF颗粒生产项目因生产线调试出现问题导致停工外，其余三个项目，三王坝河水环境综合治理工程项目、三友南城三期、鳄湖水生态综合整治及景观提升工程项目均有序推进中，力争四季度全面完成预定目标计划。

　　（二）持之以恒，抓好疫情防控工作

　　自2020年1月新冠疫情暴发至今，上城街道始终绷紧疫情防控这根弦，发动街道上下所有力量统一行动、迅速有序开展辖区疫情防控工作，坚决做好外防输入、内防扩散两大环节，落实落细各项防控措施，号召动员辖区各党群组织、企事业单位、志愿者队伍等等，充分发挥党员先锋模范作用和战斗堡垒作用，形成抗疫最强合力，努力为居民织牢“防疫网”、撑起“保护伞”。疫情暴发期，辖区排查登记湖北（含武汉）来源城人员、密切接触者、温州等其它重点地区和境外人员，共计831人，为各类重点人群采集核酸检测1300余次（含二次检测），结果均为阴性，无发生确诊病例。

　　疫情期间，为保障辖区居民与政府工作人员的生命安全，街道多方面推进“无接触”工作模式，即通过告示栏、电话等方式劝导居民通过网络、电话等方式与政府进行沟通。如我街道大力推行的网上信访，在第一时间进行定领导、定案子、定解决时间，及时处理和化解群众上访案件，街道接访率、办结率也达到了“双百”。

　　近期以来，自北京、青岛、新疆、成都等地区接连出现疫情反弹现象，和国外疫情持续蔓延恶化，我街道按照上级工作要求，重启严格的社区网格化排查，坚决防止疫情输入，根据来源地的风险等级，分级做好人员健康管理。截至目前，共排查登记49名各中高风险地区的来源城人员，全部落实“四个一”健康管理和居家隔离措施。街道也将继续开展防疫知识宣传，多次开展疫情防控重点场所排查工作，在秋冬季呼吸道传染病高发季节，向群众倡导良好健康的生活卫生习惯和热点防护知识，提升群众自我防护能力，巩固了群防群治的良好格局。

　　（三）兜住底线，民生事业持续改善

　　1.落实各项民生政策。一是落实特殊群体和群众基本民生保障，加强民政资金使用管理，防范和化解潜在风险，核查现有低保户172户，现有事实无人抚养儿童11人，孤儿3人，严格按省民政厅要求逐步提高救助标准。二是扎实开展拥军优属工作，进一步完善退役军人服务站建设，切实做好退役军人管理服务、政策落实、帮扶解困等工作，全面提高管理服务能力。截至目前，落实省退役军人应急救助资金管理要求，提交2份重大疾病应急救助申请和20份临时救助申请。三是加快人口普查工作进度，进一步查清我国人口的基本情况，成立了街道第七次人口普查工作领导小组，聘请普查两员共157人，如期完成前期摸底、短表登记、长表登记和比对复查工作。共计普查25010户，其中空户6334户；总人数67132人，常住人口45736人，户籍人口36400人。目前按区人普办要求有序推进收尾工作。

　　2.提升为民服务水平。一是高度重视12345政府服务热线工作，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则，做好政民互动，化解社会矛盾，1-12月，共受理12345政府热线1699件，办结率为100%，群众满意度为98%。二是加大社会保障工作力度，落实就业工作目标责任制，继续做好城镇居民社会养老保险和城镇居民医疗保险工作，扩大参保范围。完成新增就业人员134人；城乡劳动力转移就业46人，援助困难人员实现就业46人；劳动力到珠三角就业情况登记63人。三是加快南湖社区“广东省宜居社区”创建工作，以点带面，提升辖区居民幸福指数。四是开展走访慰问困难母亲活动、关爱困难儿童助学帮扶活动等活动，让留守儿童、特困家庭儿童、残疾儿童等特殊困境儿童感受到组织的温暖，涌现出一批“最美家庭”“文明家庭”。

　　3.补足基础设施短板。以“百街千巷”综合整治为抓手，大力开展精品街和普通街巷升级改造力度，力争年底全面完工2019年“百街千巷”工作收尾工作，全面启动2020年“百街千巷”综合整治工作任务，1条精品街和121条普通街巷综合整治工作已全部进场施工。加快推进2020年老旧小区改造工程项目，目前已完成立项、涉及、造价等前期工作，并已进场施工，预计春节前工程进度能达到50%。加快内街小巷提档升级，做好“三线”综合整治，实现硬化、亮化、净化、绿化、美化、文化水平，让空气更清新，市民生活更舒适，幸福“心城”深入人心。

　　与此同时，我街道武装、统战、侨联、移民、食药监管、工会、档案管理、应急三防、治安联防等各项工作稳步推进，确保了我街道稳定全面发展，为源城提效破局贡献上城力量。

　　（四）率先垂范，引领垃圾分类试范片区建设

　　我街道作为全区城市生活垃圾分类的示范片区，努力找准城市生活垃圾分类工作的切入点和重点,精心谋划，多措并举，积极引导居民实行生活垃圾分类，通过“地毯式”宣传，提高居民垃圾分类知晓率、参与率、投放准确率，有力推进垃圾“减量化、资源化、无害化”目标的实现，为居民提供了更宜居的生活环境。一是细化目标，建章立制。于7月份迅速制定了《上城街道城市生活垃圾分类管理实施方案》，成立上城街道城市生活垃圾分类工作领导小组，负责对全街道城市生活垃圾分类工作进行宏观指导、综合协调、督促落实。二是加强引领，凝聚合力。将城市生活垃圾分类工作纳入到街道党建工作，号召辖区各支部各党员带头践行垃圾分类，并发动企业、物业、学校、商户和各职能部门参与进来。各社区党组织开展“主题党日志愿活动”“在职党员进社区”等活动18次，充分发挥街道基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将垃圾分类工作作为党员履行社会责任的重要内容。12月举办“党建+绿色生活”城市生活垃圾分类工作启动仪式，再度提高市民认识度和参与度，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围，也标志我街道城市生活垃圾分类工作进入一个新的阶段。三是完善硬件，提升实效。结合工作实际，重新布置安排投放点260个，全面更换为新型“四分类”垃圾桶，率先在街道机关内的全部办公室更换成二分类垃圾桶56组，在御龙湾二期、明珠华庭、城中城等小区内设置98个垃圾分类亭，陆续向辖区内小区的居民每户发放一个二分类垃圾桶，截止12月共发放垃圾桶17000余套，发放配套垃圾袋约240万个。四是创新形式，引导投放。召集志愿力量和“社区大妈”作为垃圾分类引导员，积极开展垃圾分类知识培训，提高业务能力。在每个垃圾分类亭安排一名引导员，于每日上午7:00-8:00、下午5:00-7:00定点值守，指导居民正确分类、精准投放，提升居民的垃圾分类投放准确率。下来，将由住建局牵头，街道、社区予以高度配合，加强小区物业等场所落实城市生活垃圾分类责任制度，以点带面把示范小区的经验扩大到上城、下角、南湖三个示范社区，全域铺开，为全区城市生活垃圾分类工作提供可复制、可推广的上城经验。

　　（五）深化改革，提升基层治理能力

　　坚持依法治街，努力维护社会稳定，基层社会治理能力进一步加强。一是推进机构改革工作。于9月7日，举行乡镇体制改革集中授牌仪式，按要求重新设立了九大办公室和三个下属事业单位，正式对接上级下放到街道的涉及城管、住建、环保等各项经济社会管理权限。标志着街道基层社会治理迈向法制化、科学化、精细化。二是健全矛盾纠纷调处机制，大力加强综治维稳“中心+网格化+信息化”与综治视联网系统建设模式，尤其是在“两会”“国庆”期间，严格执行街道领导班子带班值守制度，确保信息渠道和应急通讯联络畅通，较好地完成了特别防护期的维稳工作任务。2020年11月底，与中国电信河源城区分公司举行“群防群治 平安街道”合作框架协议签约仪式，进一步构建群防群治体系，建设和平稳定治安环境。三是严格落实安全生产隐患整治工作，成立专项工作小组，明确责任主体，实行层级管理模式，深入现场做实做细做真隐患排查。多次开展“三小场所”、建筑工地、工厂企业、学校及幼儿园等场所安全隐患排查集中整治，严格落实企业复工复产及疫情防控的报备工作。以安全生产月为抓手，开展“安全生产万里行”等活动。四是持续强化综合治理基础工作，认真贯彻落实“平安建设是第一责任”的要求，坚持“上下联动、打防并举”、“四个一”原则，制定《2020年上城街道维护政治安全八个专项行动总体方案》和《2020年上城街道社会矛盾问题八个专项治理总体方案》，扎实推进平安建设工作。今年以来，刑事案件件数与上年同期对比减少了6宗，下降率8%；行政案件件数与上年同期对比减少了108宗，下降率35%。“两抢一盗”、“涉黄涉毒”的案件明显减少，禁毒和信访工作取得良好成效。五是高质量完成扫黑除恶工作，解决乱点、乱象、乱源问题。恰逢扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，街道统一进行领导，纪工委深挖“保护伞”、组织部门整顿软弱涣散党组织、摸排涉黑涉恶线索及宣传发动等方面取得了一系列战果，召开相关工作会议8次，开展专项整治行动6次，有效打击涉黑涉恶违法犯罪行为，上报4条涉嫌黑恶线索，办结率100%。

　　（六）突出重点，加强基层党建工作

　　一是充分发挥街道党校、各类学习教育载体和各级传习教育培训主阵地作用，开展企业党员职工慰问、“党建+绿色生活”城市生活垃圾分类活动、《中国共产党章程》专题学习会等组织教育活动共12次，开展围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的理论中心组学习18场。二是加强基层组织队伍建设。组织实施2021年社区“两委”换届工作，成立“两委”换届工作领导小组，统筹协调街道社区“两委”换届工作，督促社区贯彻落实省委、市委和区委的部署要求，进一步优化基层党组织队伍，鼓励和培养年轻干部进入基层党组织书记后备队伍，目前已完成初步筛选工作。继续推行党员领导干部参与“小单元网格治理”，整合优化基层公共服务平台，完成标准化规范化支部建设，营造共建共治共享社会治理格局。三是扎实推进党风廉政建设工作，制定2020年度党风廉政建设工作计划，开展自查自纠和线索摸排工作、纪教月活动。狠抓关键时期街道机关作风纪律，在疫情防控期间，开展纪律督查11次，并检查防疫卡口33次；8月、9月创文迎省检国检期间，开展纪律督查5次。切实推动抓早抓小，截至12月，开展警戒谈话24人次，通过各种方式，营造深厚反腐倡廉氛围，保持清正廉洁的社会治理环境。四是积极落实“五双提质”举措，建立健全联系社区和联席会议“双制度”，推动城市领域党组织和在职党员“双报到”，整合党建引领基层党建一张网。正向激励和量化管理“双用力”，评定“五星党员”157人。落实区委、区政府关于国有企业退休人员实行社会化管理人员承接工作要求，共接收安置405人。五是实施基层党建“抓重点补短板”行动，扎实开展非公企业党建摸排和组织建设“双同步”工作，切实提高“两新”组织党建工作质量，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　二、2021年工作计划

　　2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划起步之年，上城街道将继续坚持目标导向、问题导向，狠抓各项重点任务落实，精准发力，以饱满的精神抓好疫情常态化管理、重点项目建设、安全生产、民生保障等工作，紧紧围绕加快提升城市“首位度”、打造“总开关”“总枢纽”的奋斗目标，作出应有贡献。

　　（一）全力推动经济发展。借融湾为契机，积极适应社会发展新常态，把握新一轮经济发展热潮，对2021年的经济形势和经济工作进行研究部署，不断壮大上城经济实力。提升和优化街道经济产业结构。帮助扶持企业上规上模和稳产达产，鼓励企业科技创新。继续壮大优化辖区龙头企业。大力挖掘老城商业圈发展潜力，推动“灯光夜市街项目”，着力整合辖区商贸经济，促进社区经济发展。

　　（二）紧抓疫情防控常态化。始终将疫情防控摆在重要位置，只要一天没有取得疫情防控胜利，就将保持，扎实做好疫情防控常态化管理各项工作。持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，筑牢抗疫防线，严防疫情反扑。继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，积极对接上级部门，做到紧密配合，紧盯严防境外疫情输入，同时加强宣传教育、开展爱国卫生运动，引导群众坚持做好个人防护，减少聚集性活动，养成良好卫生习惯和生活方式。

　　（三）落实项目建设展示新形象。对全街道1个市级和3个区级重点项目进行进一步梳理，明确阶段目标，细化分解任务，把责任落实到人，集中力量突破难点、攻关克难，对涉及多部门配合的项目多沟通协调，合力解决。推进2020年“百街千巷”工作目标任务和2021年老旧小区升级改造任务，推进龙王阁片区、公园西片区的更新提质步伐，积极谋划源城区上城街道新兴路扩建改造工程、上城根儿片区活化项目、环城西路停车场改造工程等专项债项目和待审批项目。

　　（四）垃圾分类工作再上新台阶。2021年，街道将继续着力打造城市生活垃圾分类示范片区建设，进一步加强与城管、司法、环保等部门的协同配合，对照时间节点，全面提速，力争完成生活垃圾“统一收集、统一转运、统一处理”的市场化运作模式，达到垃圾分类知晓率100%，参与率90%，投放准确率70%，回收利用率60%的工作目标，持续将城市生活垃圾分类工作推向深入。

　　（五）重整行装创文工作再出发。榜上无名，再次落选，并不代表创文工作就此画上休止符，2021年，街道将坚定不移地按照区委、区政府和区创文办的统一部署，把创文工作摆上更加突出的位置，进一步扩大公益宣传，做好资料收集建档，夯实基础性工作，优化城区环境面貌，真抓实干，攻坚克难，撸起袖子加油干，归零翻篇再出发！

　　（六）打造基层治理开创新格局。在完成党的基层组织建设三年行动任务基础上，实施基层党建“抓重点补短板”行动，根据加强基层组织建设的具体要求，围绕“一条主线”、突出“五个重点”，推动存在问题落地的工作思路，开创基层治理新格局。结合党建工作实际，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面抓好各党支部党的建设，促进基层党建工作水平全面提升、全面过硬。

　　源城区上城街道办事处

　　2020年12月25日