2025年，区市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排及区委“1139”具体措施，立足市场监管职能实际，将法治建设深度融入监管执法各环节、全过程，持续推进法治政府建设各项任务落地见效。

　　一、强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，持续深化对习近平法治思想的学习理解与贯彻落实。通过党组理论学习中心组学习，专题培训和在线学习等多种形式，组织全体干部职工深入研读党的二十大和二十届历次全会精神，特别是关于全面依法治国的重要论述，确保法治建设的正确政治方向。深刻领会习近平总书记对广东工作的殷切期望和战略要求，将其转化为推动市场监管领域法治建设的强大动力和具体实践，不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二、 紧扣中心大局，助推法治市场高质量发展

　　紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排及区委“1139”系列部署的战略目标和重点任务，重点聚焦于优化营商环境，着力提升政务服务效能；强化事中事后监管，推动监管规范化水平；维护市场公平竞争，激发各类市场主体活力；守护民生安全底线，切实保障人民群众生命安全和合法权益。通过持续完善制度保障，助推法治市场监管高质量发展。

　　三、履行法治首责，推动全局工作法治化

　　切实扛起法治建设组织者、推动者和实践者职责，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《源城区法治政府建设提升年实施方案》《2025年河源市源城区法治宣传教育工作要点》等文件要求，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时破解决工作中遇到的突出问题。以书面述法、会议述法为契机，将年终述法与年终述职考核深度融合，不断增强法治建设责任担当，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，推动“法治工作全局化、全局工作法治化”。

　　四、全面依法履职，深化法治政府建设

　　(一）优化营商环境，提升政务服务效能。推进企业设立登记、食品生产许可全程网办，实现“零跑腿”的服务目标；大力开展“名特优新”个体工商户选优培育工作，通过分型分类精准帮扶，已成功推动我区125户商户荣获全国“名特优新”个体工商户称号；认真落实国家“高效办成一件事”重点事项清单，制定企业注销登记、企业信息变更、开办餐饮店“一件事”工作方案，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，不断提升企业办事便利度和获得感；围绕经营主体开办、变更、退出等全生命周期，延伸“证照联办”服务链条，联合区政数局、区卫健局推行“证照联办”改革，将企业营业执照登记与公共场所卫生许可整合办理，简化流程、提升效率，截至12月31日，累计受理办结企业设立业务3883笔，其中网办业务量为3727笔，网办率达96%。

　　（二）维护市场公平竞争，激发市场主体活力。充分发挥区公平竞争审查工作部门联席会议的综合统筹与协调指导功能，通过不定期召开联席会议，持续加强对区内各单位在新出台政策措施开展公平竞争审查方面的指导。针对起草过程中存在涉嫌违反公平竞争审查标准的相关条款，及时提出修订意见，有效防范和排除了可能限制市场竞争的政策内容。今年以来，我区共出台4份政策措施文件，经审查均未发现存在违反公平竞争审查标准的问题；同时，对1份不符合审查标准的文件予以废止，进一步维护了市场公平竞争秩序。

　　（三）深化部门联合监管，规范涉企行政检查。成立规范涉企执法专项整治行动领导小组，制定并印发 《源城区市场监管系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确整治目标、重点任务、整治措施、实施步骤和工作要求，确保专项行动有序推进；建立协同监管机制，加强与其他部门之间的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等协同监管机制，积极推行“双随机、一公开”部门联合抽查，避免多头执法、重复检查，切实减轻了企业负担，为企业发展营造了更加公平、公正、透明的市场环境和法治化营商环境。

　　（四）筑牢知识产权基石，引领产业新格局。坚持以习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述为根本遵循，严格执行源城区知识产权战略实施工作联席会议相关要求，全区知识产权工作成效显著：在商标品牌建设方面，指导站获评市级优秀等次，成果突出；创新主体活力持续增强，我区1家企业成功晋级第三届粤东西北知识产权创新运用大赛决赛，1家企业申报第二十六届中国专利奖并入选2025广东外资企业百强榜单；管理规范有序推进，完成3家商标代理机构及4名从业人员的信用评价，评价结果已在区政府网站公示且信用等级均为A级；保护与运用实效显著，扎实开展“蓝天”专项整治、地理标志保护、重点市场及电子商务领域知识产权执法等专项行动，查处商标、专利和地理标志案件32宗，并成功落地7笔知识产权质押融资。有力推动了全区知识产权创造、运用、保护和管理水平的全面提升，为源城知识产权法治工作高质量发展注入了新动能。

　　（五）紧盯民生领域，精准打击市场乱象 。始终聚焦食品药品安全、产品质量、市场交易秩序等民生关键领域，坚持问题导向与风险防控双线并行，持续深化风险隐患排查治理，创新构建并扎实落实差异化精准监管机制；以 “零容忍” 态度加大执法办案力度，依法重拳打击销售不合格及过期食品、劣质药品医疗器械、假冒伪劣商品等侵害群众利益的行为，严厉查处违规使用计量器具与特种设备、虚假宣传等扰乱市场秩序的乱象，以铁腕执法筑牢安全防线，精准防范化解各类市场风险。2025年，全局办结行政案件624宗，罚没84.4138万元，移送涉刑案件10宗。

　　（六）畅通投诉渠道，筑牢消费维权屏障。始终坚持以人民为中心的发展思想，将维护消费者合法权益贯穿于履职全过程。一方面，持续优化和畅通投诉举报渠道，严格落实“有诉必接、接诉必查”要求，健全快速响应与高效处置机制，切实保障每一位消费者的合理诉求得到及时回应、依法办理；另一方面，注重能力建设，通过专项培训、案例研讨、经验交流等多种形式，系统提升工作人员的专业素养、调解技巧和纠纷化解能力，为高效、规范处置消费争议奠定坚实基础。在具体争议调处过程中，坚持原则性与灵活性相结合，既严格遵循法律法规的刚性约束，确保依法行政，又充分考虑个案具体情况与各方合理诉求，着力寻求利益平衡点，积极推动消费纠纷实现公平合理、合情合法的实质性化解，不断提升人民群众在消费领域的法治获得感与满意度。2025年，共受理投诉举报16073宗，投诉调解成功率49.86%；成功为消费者挽回经济损失约计421.26万元。

　　（七）提升执法质效，预防减少行政争议。通过强化执法人员专业培训、严格规范案卷制作流程，从源头上夯实执法质量基础，有效预防和减少行政争议的发生；在行政复议阶段，我们依法及时提交书面答复及完整证据材料；进入诉讼程序后，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行举证、答辩等法定义务，自觉维护司法公正与权威；对于已发生的执法偏差或败诉案件，我们正视问题、主动纠错，切实发挥内部监督与规范指引作用，推动执法水平持续提升。

　　（八）坚持依法行政，深化法治政府建设。严格遵循重大行政决策程序规定，确保所有重大决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定环节，提升决策科学化、民主化、法治化水平；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力推动行政执法裁量标准制度化、执法行为规范化、队伍管理科学化；严格执行行政规范性文件制定程序和监督管理要求，定期开展文件清理工作，从源头上规范行政权力运行；通过常态化开展行政执法案卷评查，强化执法监督，倒逼执法质量提升，切实做到严格规范公正文明执法，为源城经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　（九）夯实法治队伍，护航执法规范化。健全完善常态化学法机制，并将法治教育作为干部教育培训的必修内容，着力推动国家工作人员深刻树立法治思维、恪守法治原则；严格把好“入口关”，不折不扣执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试者一律不得从事行政执法活动，从源头上保障执法队伍的专业水准，为各项执法工作在法治轨道上规范、公正、文明运行奠定坚实基础。

　　（十）加大法治宣传教育，压实普法责任。通过制定年度普法工作计划与普法责任清单，明确各级领导干部必须掌握的核心党内法规和国家法律，将普法教育深度嵌入日常监管与执法办案全过程，围绕重要时间节点组织开展系列专题法治宣传活动，充分借助“报、网、端、微、屏”等媒介平台覆盖广、传播快的优势，综合运用文字、图解、短视频等多样化形式，精准推送法律知识，着力增强法治宣传的吸引力、渗透力和影响力，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　五、存在不足和原因

　　（一）人才储备不足，队伍有待加强。当前人员配置较为紧张，多个核心业务股室人员不足，基层一线在岗人员数量也相对有限，且公务员在占比偏低；同时，骨干人员借调情况较多，导加剧了人员紧张状况，既影响了工作的连续性和稳定性，也制约了岗位专业能力的持续提升。

　　（二）监管力量薄弱，队伍结构失衡。专业人才梯队建设及待加强，法律、食品、药品等重点监管领域年轻专业人才储备明显不足，在现有86名持证执法人员中，50岁以上人员占比近四成，队伍结构老龄化导致专业执法力量日趋薄弱，面对日益复杂的监管任务，现有专业能力难以形成有效支撑，执法检查工作的难度与风险同步上升。

　　（三）形势复杂多变，监管及需创新突破。市场主体数据质量受“僵尸户”问题影响较为突出；经济下行压力加剧了个体工商户、小微企业及“专精特新”企业的发展焦虑。随着互联网经济迅猛发展，“预制菜”“直播带货”“二手交易平台”等新业态不断涌现，而“职业打假”等新型违法行为也呈现出复杂化、隐蔽化趋势，对传统监管模式构成严峻考验，及需通过系统性改革与精准施策予以破解。

　　六、下一步工作计划

　　（一）强化队伍保障，激活内生动力。积极向上争取编制资源，拓宽专业人才引进渠道；优化内部人员调配机制，打破股、所壁垒，推动资源共享与协作增效；充分挖掘现有人力潜力，切实缓解人手不足压力，保障工作连续稳定。

　　（二）聚焦专业建设，提升执法能力。定向招录法律、食品、药品等专业年轻人才，加快弥补专业力量短板；系统化开展执法实务与专业技能轮训，全面提升队伍专业素养与规范执法水平，筑牢高质量监管的人才根基。

　　（三）创新监管模式，增强应对合力。应新形势、新任务、新要求，通过深化跨部门信息共享与执法协作，加快构建“联合研判、协同处置”的快速响应机制，切实提升对复杂问题与新型风险的精准识别、高效处置能力。

　　（四）深化商事改革，持续优化营商环境。落实“证照分离”改革，简化行政审批流程，降低准入门槛；推动监管理念方式创新，有序实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化；推动市场主体信息公示，扎实开展商事主体年度报告制度、企业经营异常名录和严重违法企业名单制度，为创建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会格局夯实基础。

　　（五）规范行政执法，合理保护市场主体。严打严查各类经济违法行为，加强“两法衔接”，确保行政执法案件质量过硬；紧盯重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，开展市场监管领域突出问题专项治理，维护人民群众和市场主体的合法权益。

　　（六）坚守安全底线，提升市场监管水平。深入排查食品药品、特种设备、产品质量、民生计量等重点领域风险隐患；有效推进“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）监督抽检和不良反应监测工作，保障群众用药用械安全；切实加强电子商务、网络订餐等平台的监管，依法查处责任不到位、未履行审核义务等行为，规范网络经营和交易秩序。