2020年，区司法局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全面依法治区、加快建设法治政府的目标，充分发挥司法行政职能作用，较好地完成了法治政府建设工作任务。现将一年来工作报告如下。

　　一、提高政治站位，全面加强理论学习

　　区司法局主要负责同志多次组织召开党组扩大会议和全局干部职工大会，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，学习十九届五中全会精神，并组织讨论和调研，领会其精神实质，提高对做好法治政府建设重要性紧迫性的认识，自觉在思想上行动上与习近平总书记和党中央保持高度一致。

　　二、发挥职能作用，促进依法治区、法治政府建设和法治社会建设

　　（一）发挥统筹协调职能，推进全面依法治区工作。推动区委办印发了2019年依法治区工作总结和2020年依法治区工作要点。做好源城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入2019年年终述职内容工作，我区30多个党委政府部门（含双管部门）主要负责人均在本单位干部职工大会上进行了述法。落实2019年度法治政府建设报告报送和公示工作，全区7个镇(街道）和24个区政府部门通过网站、微信公众号方式公开了本单位2019年度法治政府建设报告。将贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》列入2019年度法治源城建设考评并组织开展相关培训，进一步增强了领导干部对重大行政决策程序的理解，使领导干部在进行重大行政决策时坚持依法依规、程序合法，减少和避免决策失误。落实2019年度法治河源建设考评存在问题整改工作。加强对依法防控疫情和行政执法的指导。推动召开区委依法治区委员会第二次会议和普法、执法、司法三个协调小组会议，总结2020年工作，部署2021年重点工作。

　　(二）加强法治政府建设，推进依法行政工作。

　　1.加强对规范性文件的监督管理。2020年，收到规范性文件草案21件，符合规范性文件要求的9件，现已发文7件。共清理出22件现行有效规范性文件。

　　2.加强行政执法协调监督工作。一是推动“放管服”改革。建立我局公平竞争审查机制，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件的清理，营造良好营商环境。二是推动镇街综合执法体制改革。将我区七个镇街纳入“广东省执法队伍管理系统”和“广东省综合法律知识网上考试系统”，推动镇街工作人员逐步考取执法资格。三是认真实施行政执法三项制度。加强行政执法公示平台管理，2019年下半年以来，我区28个行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台上录入行政检查1295宗、行政处罚380宗、行政强制1宗、行政许可12870宗、行政征收3宗。2020年行政检查的录入量较去年增长888%，行政许可的录入量较去年增长680%。四是强化行政执法队伍建设。2020年，我局组织全区326人参加执法资格综合法律知识考试，其中208人考试合格，合格率63.8%。组织全区行政执法人员集中培训1次，专题学习优化营商环境条例、民法典、重大行政决策程序、行政执法三项制度和规范性文件知识等。组织政府法律顾问、行政系统专业人员对全区28个单位进行行政执法案卷评查。落实重大行政处罚备案审查工作，今年全区共备案31宗，经审查，均能做到事实清楚、证据充分、执法程序合法、适用法律正确。

　　3.加强行政复议和行政应诉工作。一是收到行政复议申请13件，其中作出是否受理决定前申请人自愿撤回申请的2宗，决定不予受理的1宗，决定受理的10宗。代理以区政府为被申请人的由市政府审查的行政复议案件7宗。代理以区政府为被告的行政诉讼案件22宗。代理以区政府为被告的民事诉讼1宗两审。推动区政府负责人行政诉讼出庭应诉1次，积极落实了行政机关负责人出庭应诉制度。二是结合行政复议法实施20周年契机，开展“行政复议宣传周”活动，通过出动宣传车方式到各村（社区）巡回宣传突发事件应对法、行政复议法；以“深化行政复议体制改革，纠正违法或不当行政行为”主题制作行政复议体制改革宣传片，在440台楼宇广告视频上播放了2个月。通过宣传，提高了公民对行政复议工作的知晓率。

　　4.充分发挥我局作为区政府法律参谋助手的职能作用。2020年，我局审查、修改区政府重要合同、重大决策、招投标文件、征求意见稿等文件181件。

　　（三）加强法治社会建设，为经济社会发展提供法治保障。

　　1.深化普法和依法治理工作。

　　一是全方位、多层次开展疫情防控法治、“4.15”全民国家安全、民法典、“12.4”国家宪法日、禁毒等宣传活动。二是加强领导干部普法学法活动。组织开展国家工作人员网上学法考试，举办源城区2020年领导干部旁听庭审活动，召开2020年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对全区国家机关履行普法职责起到引领、示范和促进作用。三是做好“七五”普法验收迎检工作，顺利通过市普法办组织的检查验收。四是开展多层次多领域的法治创建活动。继续完善东埔中学的青少年法治教育基地的硬件设施，严格按省级青少年法治教育基地的标准落实各项工作。

　　2020年，我局先后出资拍摄了五个法治教育宣传片，分别是“七五”普法宣传片、行政复议宣传片、民法典宣传片（荣获省委依法治省办、省普法办等单位颁发的优秀奖）、上城社区（全国民主法治示范社区）宣传片、上城街道海记调解工作室宣传片（荣获2020年度河源市“平安杯”社会治理创新大赛三等奖），其中行政复议宣传片、民法典宣传片还在全区酒店、小区楼宇视频反复播放各二个月。依托网易河源公司开通了河源源城普法微信公众号，持续发布我区法治建设动态，刊登法律知识。

　　2.加强人民调解工作。坚决服从服务防控工作大局，及时化解社会矛盾纠纷，全力维护疫情防控期间社会稳定。加强专职人民调解员队伍建设及调解业务水平培训，今年10月，为每个镇街各增配了1名专职人民调解员；11月，组织辖区的879名人民调解员进行业务培训，提升调解业务能力。坚持发展“枫桥经验”，2020年1月，成立了源城区首家以个人名义命名的上城街道海记调解工作室，成立以来共成功调处各类矛盾纠纷27宗，挽回经济损失数万元，为辖区社会和谐稳定作出了积极贡献。2020年，全区共调解案件1122宗，成功1106宗，成功率达99%，较好的维护了辖区的社会安全稳定。

　　3.加强社区服刑人员监督管理和教育帮扶工作。严格按照《社区矫正法》、《广东省社区矫正新冠肺炎疫情防控工作指引》等工作要求对在管的社区矫正对象进行监督管理、教育帮扶。做好疫情防控、节假日、重大敏感时期在管的社矫对象的宣传教育和舆论引导。做好2名暂予监外执行的社矫对象病情鉴定工作。2020年，我区新接收社区矫正对象入矫160人，解矫170人，目前在册的社矫对象138人，未发生脱管、漏管、重新犯罪的行为，也没有社矫对象感染新冠肺炎，确保社区矫正安全稳定。今年以来，我局共办理远程会见服务437宗，为679名罪犯亲属提供了视频会见服务。

　　4.加强刑释解矫人员安置帮教工作。对辖区内的刑满解矫人员进行一次全面排查摸底，做到底数清、情况明。按照上级工作部署对刑满解矫人员进行风险隐患排查，确保不发生重大刑事案件。加强疫情重点地区排查，对于对即将从湖北等疫情严重地区监狱释放的服刑人员，根据安置帮教系统的数据认真排查，积极协调监狱，严格落实司法部相关规定，认真做好在当地医学隔离14天的措施。加强与相关业务部门的沟通联系，及时将辖区内的在管社矫对象、刑释解矫人员名单通报给公安部门，加强对特殊人群的联合管控。经我局与东埔街道、区委政法委、公安分局、区人社局等单位历经5个多月的共同努力，“三无三假”刑释人员黄某媱身份、工作、安置等问题得到解决。

　　5.扎实开展法律援助工作。认真贯彻落实《广东省申请法律援助经济困难公民认定方法》，开通农民工法律援助“绿色通道”，加强与“公检法”的联系， 通过宣传车、法治宣传活动、派发法律援助宣传单等形式，不断提高我区群众维权意识。2020年，共办理法律援助案件1396件，其中通知类刑事1004宗，申请类刑事9宗，民事383宗。

　　6.做好律师管理和公共法律服务工作。强化律师代理群体性敏感案件、涉黑涉恶案件的报备工作，2020年，累计完成57次涉黑涉恶案件报备，2次重大群体性敏感案件报备。全面深化一村（社区）一法律顾问工作，我区70个村（社区）法律顾问配备完成全覆盖，2020年，村居法律顾问为村（居）委、村（居）民提供法律服务累计1308件，涉及服务对象12224人次。继续推进公共法律服务体系建设，今年我区新建了8个村居公共法律服务工作室。

　　7.积极发挥公证职能作用。2020年，区公证处共办理公证482件，其中国内民事公证466件，涉外公证16件，公证收费总计410240元。

　　8.加强扫黑除恶专项斗争工作。2020年，共组织开展扫黑除恶宣传活动9次，宣传车宣传1个月；开展律师涉黑涉恶案件备案登记57次；扎实做好特殊人群教育管理工作，对在册的社区矫正人员及刑满释放人员进行谈话教育并签订《扫黑除恶保证书》。

　　（四）加强司法行政队伍建设，提高人员素质。

　　1.抓好行政司法队伍建设。及时调整我局党风廉政建设责任制工作小组，出台党风廉政建设主体责任清单，落实工作责任，贯彻落实谈话提醒工作机制，做好提醒谈话工作；按照纪律教育活动月要求，着力推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　2.调整充实司法行政工作人员。今年共调进法律专业人员2名，正在办理1名公职律师的调入手续，公开招聘了三名社矫协管员，已报请区政府拟招聘3名具有法律职业资格证书的人员加强政府法制工作。

　　（五）强化基层司法所建设，推动解决了东埔司法所办公用房问题。目前已完成对东埔司法所办公场所的装修分隔工作，东埔司法所已搬至新地点办公。

　　三、存在不足和原因

　　2020年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如司法行政队伍力量不足，高层次的法律专业人才缺乏，对规范性文件、重大行政决策、行政执法指导不够，法治宣传阵地少，普法形式创新不够等。

　　四、下来的工作打算

　　2021年，区司法局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步发挥职能作用，努力加强队伍建设，不断提升司法行政工作能力和水平，积极促进我区法治政府建设和法治社会建设。

　　（一）发挥依法治区办职能作用，加强对全区法治工作的统筹、协调、指导和督促，力促各单位落实法治责任，完成法治任务。

　　（二）发挥区司法局作为区委区政府法律助手参谋作用，为区委依法执政、区政府依法行政提供法律服务、法律意见。抓好全区行政执法队伍管理与建设，尽快提高执法能力和水平。

　　（三）发挥区司法局作为法治宣传、法律服务、法治保障职能部门的作用，做好普法、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师管理、村居法律顾问、公证服务等工作。

　　（四）加强司法行政队伍建设，提高政治素质、法律素养、专业能力。