2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。源城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署，扎实推进法治政府建设，为我区经济社会高质量发展，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、主要举措及成效

　　（一）提高政治站位，全面履行法治政府建设主体责任。一是坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程各方面，将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，与贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神结合起来，全面落实“第一议题”制度，准确把握法治政府建设方向。二是区委、区政府高度重视法治政府建设，将法治建设列为年度工作要点的重要内容，多次召开区委依法治区委员会会议，定期听取法治政府建设情况汇报，对标法治建设“一规划两纲要”要求，印发2024年度全面依法治区、法治政府建设工作要点。三是坚持区政府常务会议专题学法制度，发挥领导干部带头学法用法的示范作用，区政府常务会议专题学法13次，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。四是坚决落实“关键少数”主体责任，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开会议专题研究部署法治建设工作，把法治建设履职情况列入领导干部年终述职内容，自觉接受上级专项督察。

　　（二）持续推进改革创新，推动营商环境再优化再提升。一是持续推进“放管服”改革。全面推广“粤系列”应用建设，实现更多事项指尖办，掌上办。推进“一照通行”“一事一次办”“高效办成一件事”“就近办”“跨域通办”等政务服务，打造“一刻钟便民服务圈”，探索“一证多址”。做好政务服务事项日常督查工作，确保办事指南完备度、准确性。目前，全区共有政务服务事项1598项，区政务服务中心已进驻区级行政审批部门30个，可受理、办理全区1382项政务服务事项，部门进驻率达96.96%，事项进驻率96.25%，2024年累计受理业务159875宗，办结159820宗，办结率99.9%。二是推进“互联网+监管”工作。依托国家、省“互联网+监管”系统监管事项动态，推动监管事项统一标准、统一内容，并实行动态化、标准化管理。2024年，“互联网+监管”系统认领率98.78%，清单填报完备率100%，录入到国家系统的有监管行为事项147项，无监管行为事项115项，录入数据总量为1250条，事项覆盖率56.11%。三是推进营商环境公平化法治化。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，制发《源城区大抓营商环境优化行动方案（2024年）》《源城区推行“法治套餐”加快建设法治化营商环境行动方案》，把优化营商环境作为“一号改革任务”，深化“放管服”改革，在全省率先探索建立“拿地即开工、预验即试产、竣工即发证”工业项目建设全流程高效服务机制。持续优化公平竞争的市场环境，建立我区公平竞争审查报送通报机制，强化公平竞争审查，清理废除妨碍公平竞争的规定。四是强化知识产权保护。为企业提供知识产权培训、指导、维权、预警等服务，加强知识产权侵权源头治理，着力营造有利于创新创造的法治环境。

　　（三）健全完善制度机制，加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，依法制定行政规范性文件，加强规范性文件合法性审核。完善行政规范性文件审核监督机制，持续开展对有效期已过或即将届满，以及文件内容与现行法律法规规章、上级政策文件存在冲突的规范性文件的清理工作。2024年，共收到行政规范性文件草案42件，经审查符合行政规范性文件要求的6件；配合省、市做好14件立法立规文件的征求意见工作；组织4次规范性文件清理活动。

　　（四）持续规范行政决策程序，科学民主依法决策水平稳步

　　提升。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》《河源市重大行政决策程序实施办法》《河源市党政机关法律顾问工作管理办法》，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，编制《源城区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。认真贯彻落实全面深化改革工作任务，完善我区重大行政决策程序，出台《源城区重大行政决策程序工作指引》。2024年，审查、修改政府重大合同、重大经济项目、招投标文件等600件。

　　（五）严格规范公正文明执法，执法规范化建设扎实推进。一是继续深化综合行政执法体制改革。配合上级调研镇街执法装备和执法监督机构设置情况；加强镇街执法制度建设，推动镇街制定综合行政执法委员会工作制度；通过执法工作推进会、建立问题清单、实地督导、开展职权下放重放轻管等方式推动镇街不断充实执法力量，充分行使下放职权，督促职权下放部门切实履行指导培训职责。二是推动行政执法方式创新化。全面落实包容审慎监管，推行行政执法减免责清单制度。推动部门联合检查，落实“涉企综合查一次”制度。多措并举全面提升运用“粤执法”平台执法办案量和办案率。2024年，线上办案共办理3608宗案件，办案率为91%。三是严格规范行政执法行为。出台《源城区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》《源城区2024年行政执法监督工作方案》，组织开展全区执法案卷抽查评查、行政执法突出问题专项整治活动。四是加强行政执法队伍建设。组织全区72人参加执法资格综合法律知识考试，通过率为75%；网上审核执法证办证申请93项；发放国家执法证48张；组织2024年源城区执法人员培训，重点培训执法工作的公共法律知识和执法案卷制作。市生态环境局源城分局在2024年广东省污染源自动监测执法技能竞赛，荣获团体二等奖；在河源市第三届生态环境保护执法大练兵技能竞赛，荣获团体二等奖。

　　（六）提高社会治理法治化效能，夯实平安建设根基。一是加大矛盾纠纷化解力度。创新“1+6+N”矛盾纠纷多元共治工作实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造源南镇风光村理事调解工作室、埔前镇陂角村“家和邻里亲”调解工作室等5个人民调解品牌工作室。2024年，全区各人民调解组织调处各类矛盾纠纷共1760件，调处成功率为99%。二是积极做好群众诉求处置工作。充分发挥12345热线“倾听民声、服务民众”的重要作用，累计受理市12345热线平台转派工单52036宗，按时办结率达99.98％。深入实施“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，2024年，共办理市、区两级“面对面”工作专班征集有关群众“急难愁盼”问题314宗，其中，办结281宗、阶段性办结33宗。做好“书记信箱”“区长信箱”来信办理，2024年，共受理区委书记信箱群众诉求883宗，区长信箱群众诉求365宗。加大消费维权力度，区消委会共受理投诉举报15004件，按时办结率99.93%。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。学习贯彻新修订的行政复议法，加大行政复议宣传力度，组织开展领导干部及一线执法人员观摩行政复议听证活动。2024年，共收到行政复议申请173件，办结144宗。四是深化公共法律服务体系建设。建成2个示范性乡镇公共法律服务工作站、23个示范性村（社区）公共法律服务工作室。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，提供法律服务1712件次。推出上门服务、缩短办证时限等5项便民服务措施，办理案件539件。五是深入实施“八五”普法规划。制发《源城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“护苗绿书签”、旁听庭审、党群赶圩日等活动，培育“法律明白人”296人，“农村学法用法示范户”57户，推动普法工作走深走实。此外，联合河源市广播电视台拍摄《法庭内外》栏目，播出“以案说法”节目。制作发布微视频《护苗》，在我市举办的“法律护航·健康成长”——河源市2024年未成年人保护宣讲大赛中荣获一等奖。

　　（七）强化行政权力制约监督，确保权力规范透明运行。一是自觉接受人大、政协监督。认真执行区政府向区人大及其常委会报告工作制度，依法执行区人大的决议决定，全年承办市、区人大代表建议52件，市、区政协委员提案33件，办复率均为100%。二是认真落实司法建议检察建议，进一步规范行政行为，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，主动接受司法监督。三是保障审计部门监督权有效施行。加大政策跟踪、财政、经济责任方面的审计力度。2024年，召开区委审计委员会会议1次。审计机关完成审计项目14个，出具审计报告和专项审计调查报告14份，提出审计建议53条。四是全面主动落实政务公开。通过区政府门户网站主动向社会公开政府信息，切实保障人民群众知情权、监督权。全年通过区政府网站信息公开目录主动公开政府信息总数累计3256条。

　　二、存在问题或不足

　　虽然我区2024年法治政府建设取得了一定成效，但与上级的工作要求和人民群众的热切期待相比，还有较大提升空间。主要体现在：一是依法行政能力和意识有待提升。个别单位和领导干部对法治政府、依法行政的概念认识不足，学习贯彻习近平法治思想还不够深入，领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高，无法满足法治政府建设的要求。二是行政执法工作有待加强。执法人员办案水平和案例实操能力不够强，行政执法不够规范，对“粤执法”平台应用也不够熟练，在行政执法过程中，执法程序、法律适用方面存在一定的不足，导致在实际工作中难以高效、准确地处理问题，同时，执法和司法资源分配不均，缺乏专业法律人才，执法装备不足，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，影响监管效能的提升。三是法治宣传教育不够入脑入心。我区普法工作方式多以借助法律援助、线上宣传、法律咨询、建设法治主题公园、张贴各种法治海报等措施为主，很大程度上增强了群众的法治意识，但仍存在普法形式单一，针对性和实效性不够强，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，网络新媒体普法宣传的应用不多，宣传工作缺少深度和氛围，部分单位普法仅满足于完成规定动作、应付式学习等问题。

　　三、2025年工作安排

　　2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面深化改革，深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，扎实推进依法行政、依法治区，全力推进法治政府建设取得新进步。

　　（一）持续增强法治思维能力。把学习贯彻习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥习近平法治思想学习宣传阵地作用，持续加大学习培训工作力度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大法治政府建设工作统筹协调力度，充分运用法治督察，更好推进法治政府建设工作任务落实。

　　（二）强化法治政府建设效能。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，健全落实重大行政决策程序机制。严格规范公正文明执法，持续推进行政执法“三项制度”，持续优化营商环境。深入推进镇（街道）综合行政执法改革，加强基层执法队伍能力建设，不断提升行政执法规范化水平。完善行政执法监督制度规范体系，提升“粤执法”应用效能。落实行政裁量权基准制度，提升执法的规范性和公信力。健全行政复议体制机制，进一步发挥行政复议对加强法治政府建设的重要作用，促进政府机构依法办事、依法行政。

　　（三）深入推进社会依法治理。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，拓宽法治宣传教育的深度和广度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化公民法治素养提升行动。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，提升公共法律服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，创新矛盾纠纷化解工作新思路，维护社会和谐稳定。加强涉外法治建设，加大涉外法律知识培训力度，提升涉外法律服务能力水平。