今年以来,在区委、区政府的正确领导下,源南镇牢牢把握“百千万工程”的战略机遇,凝聚干事合力、提振创业精神,真抓实干、奋发进取,推动镇域经济社会发展取得阶段性成效。
一、主要工作开展情况
(一)聚焦实施“百千万工程”,在促进城乡协调发展上取得新进展
一是坚持规划引领发展。坚持规划先行,立足“三带三中心四篇文章”规划布局,锚定打造工业重镇目标,完成编制《河源市源城区源南镇乡镇建设工作方案》。二是镇域经济总体平稳。六项经济指标扎实推进,完成招商引资项目1个;完成固定资产投资总额11亿元,同比增长22.8%;完成外贸进出口总额31亿元,完成重点建设项目3个(龙光城、风光里二期和湖光印项目),均超额完成年度目标任务。三是城乡品质不断提升。“三清三拆三整治”成果持续巩固,完成“三清理”约3.9万处、“三拆除”2764平方米、“三整治”1763宗。下坝污水治理项目进入收尾阶段,7座污水处理站管护有力,完成村道提档升级5.6公里,人居环境大幅提升。四是和美乡村加快建设。按照差异化协同发展思路,推动下辖5个村集体经济总收入突破1300万元,其中双下村经济总收入约1083万元,暂列全市行政村集体经济收入首位。榄坝村村小组规范化建设试点工作扎实推进,白田村、双下村“爱心超市”阵地引领作用持续深化,引领带动村民参与公益事业和志愿服务活动31场。
(二)聚焦夯实工业产业基础,在构建源南特色产业体系上取得新进展
一是产业基础不断夯实。今年1至10月,我镇共有规模以上工业企业24家(含市高新区企业14家),高新技术企业9家,企业研发机构6家,产学研合作项目3个;规模以上工业企业总产值约137亿元(含高新区102亿元),工业特色产业产值约124亿元(含高新区93.5亿元)、占全镇工业总产值90%。二是产业平台持续拓展。全力服务支持电子科技信息产业园、水经济产业园开发建设,推动怡宝项目一期用地如期交付,加快推进源城区工业园第五期项目土地房屋征收工作,今年1至10月完成土地征收1508亩。广东粤东钢铁有限公司、京东方精电技改项目顺利实施,河源市风光电商营运中心竣工投产,双谊食品有序建设,产业平台巩固扩大。三是市场主体培育壮大。重点实施“个转企、小升规”市场主体培育计划,支持金正食品、精电增资扩产,引导金绿生等8家企业上规。建立规上工业企业和高新技术企业项目库,重点服务24家规上工业企业发展壮大、9家高新技术企业在有效期内正常运行。
(三)聚焦实施绿美源南生态建设,在擦亮生态底色上取得新进展
一是植绿护绿扩绿卓有成效。深入开展义务植树活动,种植乡土阔叶观花树近3000株,新增绿化面积66亩。有力管护辖区4.34万亩林地,一树一策管护7棵名木古树,新造林抚育531亩。二是污染防治纵深推进。强化管控露天焚烧、建筑工地车辆扬尘,依法依规处置非法倾倒危险废物2420余吨,切实守护好源南的绿水青山。三是水生态治理扎实推进。全面落实河(湖)长制,推动金竹沥河水环境保护工程项目进入招投标程序,有力管理山子尾、横坑已关停石场,保持金竹沥河、七寨河行洪通道畅通,持续开展“清漂”“清四乱”,常态化保护新丰江一级饮用水水源保护区,保障河湖健康和公共安全。
(四)聚焦提升公共服务品质,在增进民生福祉上取得新进展
一是文体事业繁荣发展。创新实施文化惠民工程,丰富开展暑期公益培训班、“我们的节日”等公益活动64场,“紫金花朝戏”“龙川木偶戏”送戏下乡专场推动客家文化普及传承。源城区实验中学、行政村小学体育阵地完成升级改造向群众开放。全民健身运动广泛开展,成功举办“源南美 健康行”首届徒步活动,在源城区乡村振兴篮球赛事中勇夺第一。二是教育事业扎实稳健。巩固拓展学前教育“5080”攻坚成果,普惠性幼儿园覆盖率达100%。源城区实验中学、龙光城小学、榄坝小学共新增学位1545个,“入学难”问题有力缓解。全镇校内课后服务覆盖9000多名学生,“双减”工作持续推进。三是民生底线兜牢兜实。按时足额发放社会兜底民生保障资金,累计发放251.47万元、保障594人,城乡救助标准和特困人员、孤儿供养水平持续提高。深入实施防止返贫就业攻坚行动,帮助高校毕业生、退役军人、已脱贫就业劳动力等重点群体90多人上岗就业。
(五)聚焦提升安全发展水平,在建设平安源南、法治源南上取得新进展
一是安全底线守牢筑稳。深入开展安全生产专项整治三年行动,完成重点领域和关键环节安全隐患整改296处,经营性自建房安全整治率达100%,全镇无重特大安全事故发生。防汛防风措施有力,成功抵御今年“龙舟水”。二是平安建设稳步推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法稳妥调处信访案件48宗,案件调处率达100%。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为,完成综治中心规范化建设和基层网格化管理。三是法治源南建设扎实推进。坚持推进法治政府建设,依法开展行政应诉工作3宗,严厉打击整治“六乱”行为4664宗1136平方米,拆除整治违法建筑1015平方米。做好全民普法,围绕“八五”普法规划进一步提升公民法治素养。
二、存在的主要问题
深入审视源南所处的发展阶段,实现高质量发展的突出短板主要表现在以下方面:一是综合服务功能不够完善。1997年至今,我镇异地办公长达26年,群众办事不便已久。2022年4月,市政府同意无偿划拨钓鱼台风光片区、工业大道以东、创业三路以北约1.7万平方米国有建设用地给我镇,用于公共服务中心建设用地。目前,中心建设项目立项进展缓慢。二是产业集聚效应不佳。源南特色产业为水经济、电子信息产业,辖区特色产业项目大部分为市、区重点项目,镇域缺乏资源完善特色产业链条,现有产业与主导产业关联度较低,难以形成集聚效应。三是产业规模化发展难度较大。辖区大部分土地在预征预控范围内,土地集约化利用率较低,特色农业规模化发展存在一定困难。例如,下坝美丽乡村、崇志茶观园等项目,囿于用地规模、用地指标手续未完善,建设进度缓慢。
三、下一步工作计划
坚定不移走新型城镇化道路,按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的思路,凝聚合力做好专、业、镇、人、林五篇文章,力争2023年镇级经济收入突破5600万元、增长5%以上,村级集体经济总收入突破1700万元、增长20%以上。
(一)始终坚持实体经济为本,建设更富竞争力的工业产业体系
紧扣高质量发展首要任务,锚定工业重镇建设目标,在全省、粤北、全市找准发展定位,着力发展水经济、电子信息特色产业,大力促进产业转型升级,推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长,加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。一是抓好项目。紧盯农夫山泉、华润怡宝、京东方精电等特色产业龙头企业,精准引进集群配套型企业项目,继续支持粤东钢铁、京东方精电实施技改项目,推动双谊食品、金绿生等水经济产业配套型项目发展壮大,促进打造乡镇工业集聚区。二是建好平台。深化产城融合,积极引导京东方精电、中兴通讯、华润怡宝、农夫山泉等龙头企业立足实际,新建重点实验室(分中心)、工程技术研究中心、工程实验室、产业技术研究院等创新平台。深化校企合作,推动辖区企业与广东技术师范大学、河源职业技术学院等院校实现资源共享,建设校企共建研发中心1个以上。三是优化环境。严格落实行政执法“三项制度”,进一步建强执法队伍,规范行政执法行为,打造公正营商环境。优化提升源南镇人才数据库和历史遗留问题数据库,切实保障好项目企业的用地、用人、服务等要素。建立市场主体服务制度,领导班子挂钩市场主体,每月定期走访企业,提供准确便捷的惠企政策宣传和咨询服务,以政策保障激发企业发展活力。
(二)深入实施“百千万工程”,打造更具特色的工业专业镇
始终把“百千万工程”作为高质量发展的“头号工程”,统筹做好专、业、镇、人、林文章,重点推进镇村经济发展和城镇建设,增强乡镇联城带村的节点功能,促进各村差异化特色化发展,强化资源要素保障,努力实现更高水平更高质量的城乡区域协调发展。一是加快美丽圩镇带建设。规划北至风光村三王坝、南至七礤河、西至京九铁路、东至东江约13.89平方公里范围建设美丽圩镇,高品质打造美丽乡镇入口通道,高标准提质双下路美丽示范主街,高能级打造坚基风光里美丽圩镇客厅,高质量提升圩镇公共服务效能,一体提升干净整洁有序的圩镇风貌。二是加快实施环境秩序整治行动。加大力度推进金竹沥河水环境保护工程建设进度,完成风光小学洪径流入东江排污口整治,持续推动七礤河片区水环境保护工程入库,加快构建完善的污水治理体系。健全生活垃圾收运处置体系,完善镇村(社区)两级设施和服务,推动生活垃圾分类减量与资源化处理利用。三是深入实施乡村振兴战略。落实最严格的耕地保护政策,做好五指毛桃、葡萄、水产、高山茶农产品文章,走好“小而精、小而特”都市型农业发展之路。坚持立足各村资源禀赋、比较优势,分类引导双下村发展水经济,风光村发展物流经济,墩头、榄坝村发展物业经济,白田村发展农业经济,进一步壮大村集体经济。牢牢把握白田村典型村培育和榄坝村村民小组规范化试点建设的大好机遇,建立健全三级网格提升乡村治理水平,让农民就地过上幸福生活。
(三)深入推进绿美源南生态建设,彰显更加鲜明的靓丽底色
以点带面推进绿美源南生态建设,立足大桂山自然保护区、塔坑林场、省级保障性苗圃场等丰富林业资源,结合源城“四横一纵”工作部署开展绿化美化提升行动,探索更多绿色价值转化通道。一是持续开展爱绿植绿护绿行动。创新全民义务植树尽责形式,推动风光村申报源城区“互联网+义务植树”基地。深入实施“全域增绿”行动,组织动员社会力量完成辖区义务植树3330株,确保完成2024年社会造林任务。加大力度配合做好城南、市区高速出口、205国道沿线绿化提升行动,充分利用“四旁”“五边”空地植绿增绿,因地制宜打造“四小园”等生态景观,不断扩大“绿色版图”。二是着力提升森林绿化品质。坚持绿色发展,完成森林质量精准提升1500亩,完成双下村桉树林改造任务192亩,实施松材线虫病防治作业450亩以上,合理开发利用双下村湿地公园,深化名木古树保护。三是提升林业综合效益。坚持在“绿富”转化机制上多探新路、多出实招,积极发展高品质生态旅游,完成野趣沟风景区、七寨湖公园提档升级,布局森林康养产业。积极推广花卉苗木、坚果等作物种植,让森林资源变成致富“聚宝盆”。
(四)用心用情抓好民生社会事业,打造更具温度的服务圈示范镇
坚持以人民为中心的发展思想,集中精力办好各项民生实事,将高质量发展成果转化为人民群众的高品质生活。一是加快完善公共服务基础。统筹推进“四好农村路”建设攻坚工作,加快墩头村、白田村主要村道提档升级。加大力度推进镇公共服务中心立项、泰元物流城服务驿站建设,统筹资源建设乡镇便民服务中心,持续推进党群服务中心“一站式”服务示范创建。推进公共体育场所、社会运动场地、户外运动公共服务设施建设,提档升级一批运动场所。二是加快提升公共服务水平。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡,持续改善农村基本办学条件,合理有序增加义务教育公办学位供给。落实异地务工人员随迁子女入学和转学政策,提高随迁子女入读公办学校比例。实施“万名医师下乡”计划,持续开展65岁以上老年人健康管理服务,广泛开展义诊行动,不断提升公共卫生供给质量。三是加快提升社会保障能力。因地制宜发展养老服务,加快双下村长者食堂建设进度,扩大家庭适老化改造对象范围,健全镇村衔接的养老服务网络。继续实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,加强对农村留守儿童和妇女、特殊困难老年人、残疾人的关爱服务,推动民生保障工作高质量发展。
(五)坚持统筹推进发展和安全,创造更加稳定的发展环境
深入分析当前面临的风险和挑战,坚定不移贯彻总体国家安全观,树牢底线思维、极限思维,科学统筹发展和安全,全力保障人民群众生命财产安全。一是坚持把政治安全摆在首位。坚决落实维护国家安全各项部署,牢牢掌握党对意识形态领域工作领导权,坚持以大概率思维应对小概率事件,提高防范化解重大风险能力。二是严格落实安全生产责任。健全安全生产责任体系,强化应急演练,提高防灾、减灾、救灾能力建设。持续紧盯自建房、城镇燃气、道路交通、工矿、易燃易爆等重点领域开展专项整治行动,时刻保持高压态势不放松。三是持续深化平安源南建设。做到严格执法,营造平安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,密切关注征地拆迁、历史遗留问题等民生重点领域矛盾纠纷,扎实做好新时代信访工作。