各村、社区，街道相关部门：

　　现将《源西街道2024年打击非法开采稀土矿专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共源城区源西街道工作委员会  

　　河源市源城区源西街道办事处  

　　2024年9月7日        

　　源西街道2024年打击非法开采稀土矿专项行动工作方案

　　为进一步加强平安源西建设，认真贯彻落实国家、省、市、区关于开展打击整治非法开采稀土矿专项行动精神，严厉打击非法开采稀土矿产资源违法行为，深入推进常态化扫黑除恶斗争。按照区委、区政府工作部署，决定在辖区范围内开展打击整治非法开采稀土矿专项行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以保护资源、保护环境、保障发展为己任，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施打击整治和遏制非法开采稀土矿产资源违法违规行为，坚决斩断非法开采稀土矿产资源利益链条，建立健全矿产资源管理长效机制，切实维护辖区矿产资源开发利用秩序和安全稳定大局。

　　二、工作目标

　　通过开展打击整治非法开采稀土矿专项行动，全面整治稀土领域的违法情况，坚决打击偷挖滥采稀土矿违法犯罪分子，依法取缔非法开采、加工、经营等行为，有效保护稀土资源，维护好源西的绿水青山。

　　三、组织领导

　　成立源西街道打击非法开采稀土矿专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：

　　组  长：田冬平  街道党工委书记

　　             江  佩  街道党工委副书记、办事处主任

　　副组长：蓝  彬  街道党工委副书记

　　              李昱鹏  街道党工委副书记

　　              黄淑茂  街道党工委委员、武装部部长

　　             李  聪  街道办事处副主任

　　             钟志军  街道办事处副主任

　　成  员：张志勇  街道综合行政执法队队长

　　             吴丽娜  街道纪工委副书记、专职副主任

　　             吴丽强  街道综合治理办主任

　　             刘东花  街道生态环境保护办主任

　　             潘晓星  街道经济发展办主任

　　             邱奇雄  街道党建工作办副主任

　　             钟伟源  源西自然资源所所长

　　             各村（社区）村（居）民委员会书记

　　领导小组办公室设在经济发展办自然资源组，承担领导小组日常工作，办公室主任由办事处副主任李聪兼任。

　　四、实施步骤

　　打击整治非法开采稀土矿专项行动主要分四个阶段，具体如下：

　　（一）宣传发动阶段（7月15日－7月31日）

　　街道综合执法办、各村（社区）以及源西自然资源所要主动作为，积极开展发动宣传，组建专项行动工作队伍。全力按照专项行动工作要求，结合工作实际进行全面动员、系统部署，不断加大宣传力度，切实形成打击整治非采的浓厚氛围。

　　（二）全面清查整治阶段（8月1日－8月31日）

　　联合行业主管部门开展打击整治非法开采稀土矿专项行动。全面整治辖区内非法开采稀土矿的违法行为，并逐一造册登记。彻底摧毁非法采矿点，不留死角，维护良好的矿产资源开发利用秩序和生态环境，坚决杜绝盗采稀土行为。

　　（三）恢复生态环境阶段（9月1日－11月30日）

　　联合行业主管部门按照“谁破坏，谁治理”的原则，责成非法采矿者对破坏的矿区进行治理，限期恢复生态环境。对无法找到非法采矿者的，按属地责任进行治理恢复，还人民群众一片青山绿水。

　　（四）建立长效机制阶段（12月底前）

　　以此次打击整治非法开采稀土矿专项行动为契机，全面提升矿产资源管理水平，建立健全工作制度，进一步细化明确街道各部门、各村（社区）责任分工，完善追责问责机制，确保巡查到位、监管到位、整治到位。

　　五、工作内容

　　（一）全面开展排查，进行“地毯式”排查登记。收集整理近5年已发现和打击整治的非法开采稀土矿信息、稀土矿产卫片图斑，特别是违法人员信息，划定盗采稀土高发、易发区域，实行挂图作战。对划定的盗采稀土高发、易发区域的驻村工作组、村委会、村小组、山林承包者等进行信息登记造册。对本辖区内所有稀土新老矿点、违法开采易发、多发区和非法加工、经营稀土矿产品网点进行“地毯式”排查，并做详细登记。

　　（二）切实加大力度，对辖区稀土矿点巡查打击。按照方案部署要求及职责分工，认真开展打击整治非法开采稀土矿专项行动，对盗采稀土高发、易发区域进行每周至少两次巡查，严格落实网格化管理，一旦发现盗采行为，当天书面或电话报告公安部门，并在现场证据固定前提下按照“三不留一毁闭”要求进行打击捣毁或者继续配合收网行动工作。

　　（三）快速重拳出击，及时清理整治非法点位。对确定需要清理整治的，要联合行业主管部门从严从重从快取缔，在现场证据固定前提下，做到“三不留一恢复一纳入”，即不留设备设施、不留厂房、不留人员，恢复自然生态环境，取缔后要纳入从严巡查监控范围，在关闭矿点处设立监管责任牌，落实主要负责人的监管责任，进行严密监控，防止死灰复燃。

　　（四）依法严厉查处，严肃涉事涉案人员的追责问责。要坚持“既查事又查人”原则，从严从快查处非法开采稀土矿产资源行为，一经发现非法开采稀土矿产资源的人和事，要一查到底，决不姑息，切实做到“四不放过”，即案件没查清不放过、违法犯罪人员没到案不放过、失职渎职责任人员没有追究不放过、违法开采现场没彻底关停整治的不放过。对隐瞒不报或不如实报告，巡查监管缺位，打击不力，甚至纵容包庇、充当保护伞等失职渎职行为，严格按照相关法律法规，移送纪检监察部门。

　　（五）广泛宣传教育，营造打击非法开采稀土矿浓厚氛围。认真开展打击整治盗采稀土宣传活动，通过干部入户、办公楼LED屏以及网络平台等形式广泛宣传，在盗采稀土高发、易发区域悬挂横幅标语，努力营造打击整治的浓厚氛围。积极宣传国家稀土行业政策和打击稀土违法违规行为、加强稀土行业管理的重要意义和积极作用，学习借鉴打击违法违规典型案例，提高全社会对稀土违法违规行为危害性认识，争取社会的关注和支持，强化行业从业人员及相关管理人员的法治意识。

　　六、工作分工

　　各村（社区）：负责与源西自然资源所、街道综合执法办共同对辖区非法开采稀土矿进行排查和巡查监管，协助行业主管部门打击整治、恢复治理工作。负责摸清高发、易发区域的村小组、小组长、山林承包者的基本信息，根据稀土易发区域划分责任山头，对发现盗采稀土点及时上报、打击制止和恢复治理；建立健全宣传举报、日常巡查、打击制止、信息台账等工作体系和制度，形成驻队领导包干，责任到人，全面开展打击整治非采工作。

　　源西自然资源所：负责开展非法开采稀土矿的排查和巡查监管。负责配合自然资源部门依法对辖区内发现的盗采行为进行立案处置及行政处罚，依法对达到涉刑标准的盗采稀土行为案件移送公安机关。

　　街道综合执法办：负责协助源西自然资源所、各村（社区）开展非法开采稀土矿的排查和巡查监管，将排查发现的盗采行为报自然资源部门依法进行立案处置及行政处罚。

　　街道经济发展办：负责落实打击划分明确稀土高发、易发区域和上图造册工作，配合自然资源部门对盗采稀土造成矿产资源破坏的稀土价值进行认定。负责配合工业商务和信息化部门检查辖区范围内稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和贸易企业。

　　街道综合治理办：负责指导各村（社区）将非法开采稀土矿问题纳入常态化扫黑除恶行业整治重点内容。

　　街道生态环境保护办：负责组织护林员在森林防火卡点开展非法开采稀土矿的巡查，并及时将巡山发现的问题报送至辖区村委会。负责协调生态环境部门指导各村（社区）对盗采稀土造成的环境污染进行治理。

　　街道党建工作办：负责指导各村（社区）开展打击整治盗采稀土宣传教育活动，公布典型案例，营造浓厚氛围。

　　街道纪工委：负责依法依纪对工作弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的部门或人员进行追责问责。

　　七、工作要求

　　（一）提高思想认识。街道有关部门、各村（社区）要认真学习领会习近平生态文明思想，充分认识打击非法开采稀土矿行为的必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，认真落实行业监管责任，压实主体责任，落实整改措施，明确责任分工，务必以最坚决的态度、最有力的举措，全面落实到位。

　　（二）严格督查问效。领导小组根据实际工作需要，到各村（社区）进行实地督导检查，及时发现在专项行动工作中存在的问题。在督导检查中发现对责任落实不到位、协调配合不到位、监督管理不到位的村（社区），进行通报和约谈问责；对盗采稀土监管不力、履职明显不到位以及敷衍塞责、推诿扯皮，导致辖区内盗采稀土现象得不到有效治理，年底前仍出现新的盗采稀土问题的，移送街道纪工委严肃追责问责。

　　（三）及时报送材料。街道有关部门、各村（社区）要指定一名联络员专人负责打击整治非法开采稀土矿专项行动，每月报送两次材料，于每月15日及30日将《源西街道打击非法开采稀土矿专项行动巡查工作记录表》盖章扫描并通过粤政易报送至街道自然资源组朱达科处（联系电话：1597674****），街道自然资源组要严格审核把关，建立并完善相关台账。

附件：源西街道打击非法开采稀土矿专项行动巡查工作记录表.xlsx