今年以来，在区委、区政府的坚强领导和市住建局的正确指导下，源城区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕加快推进宜居宜业宜游幸福源城建设、加快实现绿色崛起目标，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设工作为主抓手，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写源城住房和城乡建设事业高质量发展新篇章。现将有关情况总结如下：

　　一、工作情况

　　（一）蹄疾步稳实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全力推动城镇建设高质量发展

　　1.强化统筹谋划。第一时间学习领会省、市、区部署要求，将主题教育和“百千万工程”融合推动，先后赴各镇（街道）开展调研，制定了《源城区住房和城乡建设局关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质区镇村的实施方案》和《2023年源城区“百千万工程”城镇建设任务书》，每月多次召开全区城镇建设专班工作会议，确保统筹有力、任务落地。

　　2.强化典型选树。出台《源城区做大做强中心镇实施方案》《源城区圩镇人居环境品质提升实施方案》等方案，参照印发了乡镇分类示范创建重点工作分工表，指导各镇（街道）分类施策，做大做强中心镇、做专做精专业镇，做富做旺城区镇。按照优中选优原则，遴选确定1个中心镇（埔前镇）、1个专业镇（源南镇），强化示范引领作用。

　　3.强化规划引领。落实“双百行动”，配合推进乡镇国土空间规划编制，审查中心镇、专业镇建设方案，做好风貌节点设计。转发学习省上级部门印发的各类图集指引，逐步组建规划设计专家团队开展技术服务，发动群众参与乡镇规划建设。

　　4.强化结对帮扶。深入推进建筑业企业结对帮扶，建立企业名录和帮扶项目清单，推动项目落地开工。典型镇已结对企业2家，确定帮扶项目2个，帮扶金额达10万元。

　　5.强化项目储备。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，建立动态调整的乡镇建设项目库。中心镇、专业镇已谋划储备投资100万元以上的建设项目83个，总投资额达57.19亿元。

　　6.强化资金保障。积极申请上级专项资金支持。争取成功申报专项债资金和取得政策性金融支持，发动社会、乡贤捐赠，引导社会资本参与，推动项目实施。

　　（二）有力有序推动建筑业和房地产行业稳定健康发展，助力稳定经济运行

　　1.着力推动建筑业高质量发展。认真贯彻落实《河源市人民政府关于加快河源市建筑业高质量发展的实施意见》等文件精神，坚持将服务企业高质量发展作为出发点和落脚点，常态化开展服务建筑业企业走访活动，围绕企业发展、业务承接、政策落实等方面展开研究,听取企业介绍发展的状况和经验，协助企业解决在发展中遇到的人才聘用、外部环境竞争、资金周转等困难问题，通过“微改革”实现政企双赢局面。据统计，今年以来已累计动员建筑企业25家，已入库建筑企业11家，预计年内实现产值入统约6.50亿元，产值入库工作方面效果显著。全区纳入直报系统的建筑业企业 65 家，其中总专包一级资质企业5家、二级资质企业30家、三级企业 30家。截至目前，我区库内建筑企业已申报12月快报总产值39亿元，同比增长1.10%。（市场股）

　　2.着力促进房地产市场平稳健康发展。我局立足职能，积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，着力防范化解房地产领域“问题楼盘”风险，全力配合市住建局因城施策适时调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。据统计，我区当前纳入直报系统的房地产项目44个，其中开发销售情况较好的3个、开发销售一般的项目13个、处于半停滞状态的项目28个，运行不稳定的项目达65%。今年1-11月，我区商品房销售面积录得49.34万平方米，同比下降7.92%。（房地产股）

　　3.持续深化工程项目审批制度改革，优化提升营商环境。通过强化业务协同，规范审批管理，创新监管方式，全面做到审批服务规范化、标准化、便利化。审批材料持续精简，审批时限大幅压缩，审批质效明显提升，工程建设项目全流程事项行政审批时限压减至35个工作日以内，营商环境进一步优化，企业办事便捷度和满意度显著增强。据统计，今年以来施工许可和竣工验收备案方面，累计完成公建项目施工许可26件（审批股）（全部实现施工许可证照电子化），建筑面积约845550平方米，工程造价约172111万元，私人住宅报建15户，建筑面积约14392平方米，工程造价约1360万元；竣工验收备案50项，面积约918377平方米，其中联合验收事项34项。消防审验方面，共受理建设工程消防设计审查业务12件，办结12件；消防验收业务29件，办结25件；消防验收备案业务66件，办结66件，较好地完成了消防审查验收任务。人防工程方面，共办理易地建设审批项目11宗，共收易地建设费项目492宗，合计收取易地建设费475.21万元；办理结建项目4宗，人防新增结建面积0.68万平方米；办理人防竣工备案2宗，人防竣工面积0.48万平方米。排水许可方面，共核发排水许可证33件。

　　（三）从严从细强化行业监管，持之以恒筑牢住建领域安全防线

　　1.统筹抓好房屋市政工程质量安全监管和“三防”工作。我局注重加强项目质量全链条安全监管，全面落实危大工程提前报告制度、重大隐患判定制度，严格落实房屋市政工程安全生产及燃气安全、消防安全及暴雨、台风、洪涝等自然灾害的防范与处置工作。据统计，今年以来，我局累计纳入监督工程项目143项（其中房建工程126项、市政工程17项），面积441.88万平方米，总造价86.33亿元；竣工验收39项（含3项市政工程），面积89.10万平方米，总造价15.43亿元，验收合格率100%；私人建筑1项，面积4686平方米，总造价650万元。累计出动检查人员1916人次，检查在建工地640项次，发出限期整改通知书426份，局部停工通知书18份，累计排查质量安全隐患1941个，已全部完成闭环整改，并对一批不履行安全生产职责企业及人员进行动态记扣分处理。

　　2.牵头推进自建房安全和玻璃幕墙安全等专项排查整治行动，保障“居有所安”。严格按照上级部署安排，牵头扎实开展源城区自建房安全专项排查整治，截至目前，全区已完成全部65393栋自建房排查（其中经营性自建房13673栋），发现存在安全隐患328处，其中经营性自建房安全隐患44处，已全部整治销号；其他自建房安全隐患284栋，已有63栋落实整治措施，其余221栋待循序渐进采取整治措施。全区既有玻璃幕墙建筑排查已完成，共摸排统计玻璃幕墙建筑222栋，需整改建筑146栋，已完成整改18栋。

　　3.着力规范建筑市场秩序。切实加强招投标活动监管，重点排查整治未批先建、工程转包、违法分包、串通投标、资质挂靠、不执行强制性标准、关键岗位人员不能按要求到岗履职和恶意拖欠工人工资等突出问题，共移交城管执法部门立案处罚涉嫌质量保修问题案件9宗，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

　　（四）用心用情做好住建领域民生保障，不断提升人民群众获得感幸福感

　　1.加强保障房管理，保障“住有所居”。切实加强区管保障房管理维护，及时对住房租赁补贴资格进行审核，确保程序依法合规，切实提高保障资格的准确性。同时，对符合保障条件的申请对象及时予以公示，全面公开租赁补贴的发放对象、发放标准等信息，切实发挥租赁补贴在解决住房困难问题上的保障作用。据统计，今年以来，已完成7户住房租赁补贴发放，提前完成全年目标任务；双下路公租房竣工验收后新增的64套保障房源已全部分配投入使用，有效解决困难群体住房问题。

　　2.牵头推进城镇老旧小区改造，促进“住有宜居”。2022年启动的27个老旧小区改造项目进度已达97%。我区2023年计划启动改造城镇老旧小区14个，涉及改造面积23.85万平方米，户数1320户，楼栋数640栋。目前14个小区均已开工建设。

　　3.稳步推进教育卫生建设项目代建工作。今年以来，东城幼儿园等4个已完工项目开展联合验收工作，区疾控中心等5个续建工地正常推进，新开工项目区妇幼保健中心二期已开工建设。

　　4.用心用情调处“面对面”“急难愁盼”“12345热线”等机制交办的民生问题。今年以来，共受理职能范围内信访件51宗，已办结36宗，重复件14宗，其余1宗正在调处中；共受理12345热线投诉件1431宗，已办结1316件；受理区“面对面”征集“养老难”“电动车充电与安全”“旅游服务”等领域问题交办件10件，已办结9件、阶段性办结1件；受理“政务服务”32件，已办结3件、阶段性办结29件。

　　（五）慎终如始打好污染防治攻坚战，全力推进住建领域生态环境保护工作

　　1.促进城市污水处理提质增效。积极推进城市污水处理领域补短板、强弱项，全面提升生活污水处理收集能力，以改善水生态环境质量为目标，以提升城市污水收集处理效能为导向，抓住城市生活污水处理主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点补齐污水处理设施和污水管网等短板，今年以来共计新建管网1.20千米，改造老旧管网3.70千米。同时，认真指导督促源城区污水处理厂严格执行转移联单制度，科学处置所产生的生活污泥，杜绝非法转移、倾倒生活污泥事件发生。

　　2.切实巩固东埔河黑臭水体治理成效。一是以抓在日常、严在经常的态度落实长效管理工作。常态化管养东埔河管网，落实日常保洁工作。二是以冲刺、决战决胜的气势抢抓工程进度。东埔河五期、六期工程如期完成，东埔河黄沙河水系连通工程主体工程完成。三是以握指成拳、合力攻坚的责任担当推进联合执法行动。以城管执法局、住建局和街道办为主要力量，联合多部门加大对东埔河沿线餐饮业、酒店业、洗车行业、洗涤行业等行业的整治力度，打击管网错接漏接和非法排污行为。东埔河水质稳定未返黑返臭，治理成效得到了巩固。

　　3.全力攻坚农村生活污水治理攻坚。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进农村污水治理工作。推动出台《源城区农村生活污水治理专项方案（2021-2025年）》《源城区农村生活污水治理攻坚行动实施方案》，2023年全区按要求需新增完成31个自然村的治理工作（含省民生实事任务3个）。截至目前，全区241个自然村中已完成农村生活污水治理121个，自然村污水治理率为50.62%，行政村污水治理率为37.5%，2023年31个任务数中31个自然村已开工治理（含3个省民生实事任务），其中14个已完工（含3个省民生实事任务）。

　　4.持续做好房屋和市政工程项目施工扬尘管控。结合日常工程质量安全监管工作，对各纳管工地扬尘噪音监测系统安装情况、“6个100%”扬尘防控措施落实情况、进出车辆管理情况等主要方面进行全方位检查，督促各新开工工地及时编制和严格落实建筑工地扬尘管控方案，配备扬尘管控系统，在面对污染天气时做好洒水喷淋降尘措施。据统计，全区现有40个在建项目（其中市政工程4个），36个房建项目已按要求设置扬尘监控设备32套，覆盖率89%，其中建筑面积超五万平方米的建筑项目共有11个，均已按要求设置扬尘监控设备11套，覆盖率100%，今年以来累计覆盖裸土面积达261662平方米，增设喷淋降尘设备39套，出入口增设高压喷枪设备66套。

　　（六）常态化推进住建领域“巩卫”“创文”工作

　　1.加强基层物业小区专项治理。突出问题导向、实践导向、效果导向，以创文攻坚为主抓手，持续完善“智慧物业”平台功能，畅通投诉举报渠道，开展专项督导检查，深化物业管理行业整治，压实物业服务企业主体责任，及时整治消除物业管理区域内各类问题乱象。今年以来共出动工作人员141人次，检查物业小区286个，发现和督促完成整改垃圾未及时清运、公共设施破损、杂物堆积、“牛皮癣”广告、车辆乱停乱放、乱拉乱挂、门店“门前三包”落实不到位等问题1685个（处），劝导商铺（经营户）规范经营85户，引导73个物业管理小区做好养犬登记，登记养犬户496户。

　　2.加强建筑工地文明施工管理。结合日常工程质量安全监管，以实地考察点位建筑工地为重点，严格对照创文标准，以点带面对全区纳管建筑工地进行检查，重点针对施工区域标准围挡、施工道路硬化、渣土运输车辆密闭拉运、施工现场车辆冲洗、建筑物拆除湿法作业、裸土覆盖等方面，对检查不合格的项目，发出整改通知，督促施工单位整改到位。

　　3.大力弘扬志愿服务精神。将群众需求、志愿者队伍、志愿服务项目有机结合，充分发挥住建部门职能优势，聚焦文明卫生主题，组织动员志愿者们深入物业小区、建筑工地、挂钩网格小区等地开展各类文明卫生志愿服务活动70余次，参与志愿者900余人次，积极践行志愿服务活动，展现投身建设幸福和谐美丽河源建设的责任担当。

　　（七）守土尽责强化住建领域平安建设，助力维护经济社会和谐稳定

　　1.稳步推进法治住建建设。一是深入学习宣传习近平法治思想。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动与主题教育相结合，深入学习宣传习近平法治思想的理论特征、体系构成、基本内涵和制度意义。紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，充分运用各类融媒体手段和平台广泛开展学习宣传，推动习近平法治思想深入人心。二是严格实施执法公示制。通过“广东省行政执法信息公示平台”及时公示行政许可、行政检查情况，规范事前、事后公示接受群众监督。三是加强执法队伍建设。规范行政执法行为和执法文书，不断提高行政执法人员依法行政意识和执法水平。四是加大住房建设领域法律法规的宣传广度和深度。通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式，促进住建行业企业和广大从业人员知法懂法尊法守法意识，营造法治建设的浓厚氛围。

　　2.全面推进住建领域平安建设。推进扫黑除恶专项斗争常态化，聚焦工程建设和物业管理两个重点领域，切实加强制度建设和行业整治。开展常态化扫黑除恶宣传，积极宣贯《反有组织犯罪法》和开展防范非法集资、反诈骗犯罪等宣传活动。对全区在建工程项目、物业服务企业、房屋征收项目等进行日常排查，并对我区问题楼盘以及上访事件进行跟踪调处，着力推动在建房屋市政工程项目实名制更新率、项目经理和总监理工程师平均到岗率达标，会同人社部门积极调处化解拖欠建筑工人工资事件，有效维护建筑市场秩序，有力推动我区住建领域常态化扫黑除恶斗争工作开展。

　　3.积极做好“问题楼盘”矛盾风险稳控化解工作。积极推进涉“问题楼盘”问题专项治理，对区内所有在建在售楼盘进行摸底排查，经核实、梳理、筛选，明确问题楼盘底数，建立工作台账，纳入重点管理，细致研判各“问题楼盘”的风险程度，严格对照“一楼一策”有关方案落实推进住建领域有关工作，明确各方责任，排出攻克顺序，合理规划时间，合力攻坚化解，维护群众合法权益，促进房地产市场持续健康稳定发展。

　　（八）从严从实加强自身建设，着力锻造政治过硬本领高强的住建铁军

　　1.强化党的建设，凝聚干事力量。始终坚持党建引领，全面服务政治大局，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实落细“第一议题”“三会一课”等常态化政治理论学习，系统组织学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，全国和省、市、区“两会”精神等内容，通过示范引领、以上率下，逐级带动全系统党员干部唱响“学深、悟透、做实”三步曲，形成“学以致用、以学促干”的良好效果，更加坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把党建工作与业务工作同研究、同安排、同部署、同推进，全面开展民生实事、房屋市政工程质量安全、百县千镇万村高质量发展工程、住建领域信访维稳等重点难点专项攻坚，通过实施挂图作战，催办督办，提速提质，全力推进各项重点攻坚任务落地见效。

　　2.加强队伍管理和纪律作风建设。坚持党建引领，局党组班子把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，推动全局上下形成清廉机关建设浓厚氛围。一是聚焦政治建设，筑牢思想防线。坚持以上率下深化作风建设，提供组织学习各级纪委全会精神、集体观看警示教育片、分层级开展廉政警示提醒谈话等方式，不断深化廉政文化宣传和警示教育，润物无声地引导干部职工增强底线思维、强化风险意识、提升风险防控能力，着力培育以清为美、以廉为荣的鲜明价值取向，颂扬崇廉拒腐的社会风气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是聚焦主责主业，坚持勤廉并重。出台局岗位廉政风险综合防控措施，建立预警制度，紧盯城乡建设、项目投资、行政审批、招投标重点领域和关键环节，定期对局领导班子成员和机关各股室、下属各事业单位面临的责任风险进行分析，明确各岗位廉政风险点与防控措施清单。三是强化结果运用，确保廉洁实效。将党风廉政建设责任制落实情况纳入局领导班子成员述职述廉、民主生活会内容，将廉洁从政情况纳入重点检查考核范围，杜绝干部职工麻痹松懈现象。

　　3.全面筑牢住建领域意识形态及网络安全防线。强化意识形态工作及网络安全工作，规范政务发布，强化主流思想主阵地建设。一是压紧压实意识形态责任制，坚持将意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入局2023年度工作要点，纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化舆情监控和应对处置，做好互联网涉及本单位本部门的舆情处置和舆论引导，在网络、微信等新媒体中积极宣传党的大政方针，做到正能量充沛、主旋律高昂。三是有力有序维护网络安全，严格落实保密制度，形成良好的安全保密环境；对挂网发布内容落实“三审三校”制度，严格日常管理，不定期对局内电脑进行排查，清除恶意程序，通过检查弱口令、扫描系统漏洞、部署防火墙等手段，夯实网络安全根基。

　　二、存在问题

　　一是建筑行业发展放缓，本地建筑业企业实力不足，在本地守城难，外出承揽业务更难，本地企业普遍反映本地项目存在“大项目难中标、小项目难盈利”的情况。二是项目资金保障不足，项目融资方式单一。三是人员队伍专业性有待提高

　　三、2024年工作计划

　　（一）全面投身“百千万工程”，全力推动城镇建设高质量发展。积极发挥城镇建设专班牵头作用，强化督促指导，激发镇（街道）主观能动性，指导抓好乡村风貌管控，牵头推进农村生活污水治理、建筑企业结对帮扶乡镇等重点工作，积极配合做好防止返贫动态监测预警等工作。

　　（二）持续强化改革创新，促进住建产业发展。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步强化建筑业对经济社会发展的支撑，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，积极稳妥化解“问题楼盘”矛盾风险，维护房地产市场平稳健康发展，助力防范化解重大经济金融风险。

　　（三）持续聚力打造安全、宜居、韧性城市环境。稳步推进东埔河水质检测工作，持续巩固东埔河治理成效；在南片区管网排查工作数据基础上，积极谋划管网建设和改造项目，补足基础设施短板；牵头持续推进自建房安全专项整治，努力为人民群众居住安全提供保障；认真贯彻落实中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，坚持开发与保护并重，建设与保护并举，着力强化老城区历史文化保护，积极谋划推动各类城市有机更新项目，让老城区焕发新活力。

　　（四）持续强化住建行业监管。认真统筹发展和安全两件大事，压实工作责任，加强建章立制，加强行业指导，加强与属地联动配合，以严抓严管、敢抓敢管、善抓善管，统筹推进住建领域安全生产、平安建设、法治建设、信访维稳、文明创建、常态化扫黑除恶等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（五）在发展中逐步补齐民生短板，不断改善人民生活品质。全力推进2023年城镇老旧小区改造项目；致力加强住房保障，把好保障房申请资格审核关，保障房分配工作做到公平公正透明；扎实推进我区教育医疗卫生领域重点项目的代建管理工作，严格把关，确保各个代建项目按时保质保量有序推进。

　　（六）切实扛起主体责任，全面推进党的建设。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面宣传贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严明政治纪律和政治规矩，着力打造过硬基层党组织，筑牢新时代基层战斗堡垒，切实把“两个维护”贯彻落实到党的建设全过程各方面。坚定不移全面从严治党，坚持落实中央八项规定精神不动摇，以钉钉子精神纠治“四风”、树立新风，坚持“三不腐”一体推进，进一步完善制度，堵塞漏洞，全面提升管党治党治理效能，引领保障源城住建事业高质量发展。

源城区住房和城乡建设局

2024年1月15日