2023年，源城区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大决策部署，认真贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020年-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区相关部署安排，立足源城住房城乡建设领域工作实际，扎实推进法治建设，取得积极成效。现将情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署

　　我局认真贯彻落实中央和省、市、区关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神法治建设的部署要求，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大关于法治建设重大部署作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在工作重要位置，通过召开专题会议、组织学法讲座等多种形式开展学习培训和宣传宣讲，做到全面学习、全面把握、全面贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大各项决策部署上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力推进新时代法治建设和住建工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强有力法治保障。
    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，蹄疾步稳推进法治建设
    （一）强化组织保障。成立区住建局法治建设工作领导小组，以党组书记、局长为组长，局分管领导为副组长，机关各股室、下属各单位负责同志为成员，夯实了主要负责同志履行推进法治建设“第一责任人”职责，形成主要领导统筹抓、分管领导负责抓、相关部门具体抓的工作局面，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，为法治建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

　　（二）习近平法治思想与主题教育相结合。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中有机融入学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动内容，推动学习宣传习近平法治思想走深走实。为深入扎实开展2023年主题教育，我局召开了主题教育动员部署会，党组书记作了重要讲话及重要部署工作，局党总支每日推送学习材料，全体党员、干部原原本本学、逐字逐句悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的创新理论指导实践、推动我局各项工作开展。深刻学习领会党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署的重要意义，深刻认识要“努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效”，坚持不懈加强党的创新理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，把学习成效转化为做好本职工作、推动我局事业发展的生动实践。

　　（三）加快法治宣传阵地建设。为进一步提升我局干部职工法治意识和法律素质，我局加快推进法治宣传阵地建设以传播法治文化、弘扬法治精神为主题。结合学习强国学习群、粤政易学习群，将法治文化建设与传统文化、廉政文化、机关文化等有机结合，悬挂、张贴法治警句、法治常识等和反映本行业特色的法治文化作品。今年以来我局先后组织学习宣传了《民法典》《安全生产法》《广东省安全生产条例》《反有组织犯罪法》《河源市文明行为促进条例》等相关法律法规，同时健全机关单位学法制度，把法律知识学习纳入干部职工日常学习规划，运用广东省国家工作人员学法考试系统，集中组织法律知识学习和学法考试。干部职工参加网络普法考试参考率、合格率均达100%；制定《河源市源城区住房和城乡建设局2023年普法依法治理工作要点》，明确普法内容、普法对象、普法方式及责任单位，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。

　　（四）深化住建领域依法治理。一是依法加强房地产行业监管，公平公正公开实施保障房申请人资格核审、房源分配等工作，依法依规调处“问题楼盘”，依托“智慧物业”平台不断规范物业服务行业秩序，促进物业服务质量提升，促进房地产市场平稳健康发展，努力推动实现住有所居、住有宜居。二是科学推进城市提质行动。尊重城市发展规律，传承城市历史文化，扎实推进城市建设，稳步推进我区14个城镇老旧小区改造，不断改善人民群众的居住环境。三是依法依规加强项目质量安全监管，全面落实危大工程提前报告制度、重大隐患判定制度，严格落实房屋市政工程暴雨、台风、洪涝等自然灾害的防范与处置工作，确保平安度汛。今年以来，累计出动检查人员999人次，检查在建工地319项次，发出限期整改通知书238份，局部停工通知书9份，累计排查质量安全隐患1313个，已全部完成闭环整改，并对一批不履行安全生产职责企业及人员进行动态记扣分处理。四是持续推进常态化扫黑除恶工作。结合“双随机、一公开”，以行政检查为主，重点对涉及招投标、违法违规发承包、工人工资支付等建筑市场行业违法违规行为、物业管理行业乱象、“问题楼盘”现象等，依法依规进行整治，今年以来共摸排整治行业乱象突出问题一批，住建行业秩序得到进一步规范。

　　三、单位主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局党组书记、局长始终把法治建设作为一项重要工作常抓不懈，严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是贯彻落实法治建设决策部署，推动“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设领域工作、建筑业和房地产行业经济发展、住建领域安全生产、巩卫创文、信访维稳等重点工作任务落到实处，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件；二是学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导，认真组织学习，树牢法治观念。通过党组理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，系统学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话重要指示精神，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；三是带头学法用法普法。发挥“一把手”示范带头作用，带领党组理论学习中心组开展集体学法，先后组织学习了《民法典》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，做到先学一步、学深一层，层层引领带动，在全系统营造学法、守法、普法、用法的浓厚氛围。四是严格执行重大行政决策法定程序。我局重大行政决策均按规定严格执行，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

　　 四、全面提升法治建设质效，服务保障住建事业高质量发展

　　（一）深入学习宣传党中央、国务院、全面依法治国委员会有关法治建设的重大决策。宣传解读《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《河源市源城区法治政府建设实施方案》等纲领性文件。注重培育、选树宣传法治建设中的好经验好做法，发挥典型带动示范引领作用，推动法治住建创新发展；对照工作要点，严格落实相关工作。
    （二）依法全面履行政府职能。一是推进建设工程项目审批制度改革。工程建设审批事项已并入市工程建设项目审批系统平台，截至目前，我区在工建系统上审批项目审批581件，颁发电子证照84个；二是建立“一窗式”受理，将行政审批服务事项进行深化细化，列明审批依据、审批材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容，并附上统一规范的审批案例样本、审批服务文本，做到具体详实、一目了然，内容发生变更时及时修订，使同类审批事项在办理时做到标准化、格式化、规范化，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，实现了让群众和企业“最多跑一次”；三是建立健全权责清单制度。认真开展职权职责清理工作，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。通过清理，目前我局行政职权共有行政许可9项、行政处罚0项、行政强制0项、行政征收0项、行政检查4项，以上职权职责及时在广东省政务服务网进行了公开。 

　　（三）加强规范性文件制定和管理。一是我局认真贯彻落实《广东省规范性文件管理规定》《河源市行政规范性文件管理规定》等文件要求，严格遵守规范性文件的制定、审查、备案、公示各个环节管理程序。2023年我局未出台规范性文件。二是积极开展涉及规范性文件清理工作。对不符合规定及影响市场公平竞争的规范性文件进行修改或废止，我局今年共未发现不符合规定及影响市场公平竞争的规范性文件。

　　（四）严格履行重大行政决策程序。为深入推进法治建设，规范我局重大行政决策行为，根据《重大行政决策程序暂行条例》等文件要求，我局印发了《关于进一步落实重大行政决策工作的通知》，严格贯彻落实重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序规定。今年，我局未出台重大行政决策。

　　（五）严格规范公正文明执法。一是严格实施执法公示制。我局通过广东省行政执法信息公示平台及时公示公开了行政许可、行政检查、权责清单、“双随机、一公开”事项清单、依据、程序，以及定期公示行政许可事项、行政检查情况，规范事前、事后公示接受群众监督；二是加强执法队伍建设。为规范行政执法文书及行政执法人员的执法行为，我局多次组织学习培训，并积极参加司法部门举办的执法培训，不断提高行政执法人员依法行政意识和执法水平。

　　（六）加强信息公开，科学民主决策。一是坚持民主集中制决策机制。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定；二是健全法律顾问制度，实现依法决策。为落实政府法律顾问制度，我局聘请了广东卓献律师事务所为常年法律顾问，为我局行政复议、诉讼、重大行政决策、规范性文件等提供专业意见，避免不必要的行政风险。

　　五、推进法治建设存在的问题和不足

　　虽然我局在依法行政工作中取得了一些成果，但仍存在着一些不足和差距主要表现在：一是普法宣传教育仍存在薄弱环节，普法宣传方式相对比较单一，宣传广度和深度还不够，“请进来、走出去”做得还不够，在一定程度上限制了学习成果。普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体、实际案例学习宣传较少，且有个别干部职工重业务轻法律知识，导致法律意识淡薄。普法工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。二是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高，对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度有待加强。三是行政执法行为不够规范。部分执法人员缺乏规范收集案件证据意识，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范，推动落实行政执法公示三项制度力度不够，导致广东省行政执法信息公示平台公示及时率低。小部分行政执法人员依法行政观念不够强，依法办事能力需进一步加强。四是重大行政决策和规范性文件工作有待加强。个别工作人员对重大行政决策、规范性文件的概念、范围理解比较模糊，无法准确认定本单位的重大行政决策事项和规范性文件。

　　六、下一年度推进法治建设的主要安排

　　我局将继续按照法治政府建设要求和省委提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”，立足实际的科学布局，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设等工作要求，努力推进住房城乡建设领域法治工作取得新成效。一是继续学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强业务学习培训，开展行政执法分类分级分层培训工作，努力提升公正文明执法本领。二是加大房地产领域问题楼盘的法律保障工作和建筑行业的法律、法规的法治宣传深度，创新宣传的方式方法，依法推进化解问题楼盘矛盾和建设项目安全质量的法治意识。三是不断提升“粤执法”平台使用率及公示平台及时率。全面推进严格规范公正文明执法，全面提升住建队伍依法行政能力和水平，推动法治建设不断上新台阶，为源城住建事业高质量发展作出不懈努力。

　　河源市源城区住房和城乡建设局

　　2024年1月31日