为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，贯彻落实《质量强国建设纲要》，深刻吸取重大事故教训，切实做好房屋市政工程安全防范和质量提升工作，我局在第一季度开展了一系列房屋市政工程质量安全生产大检查，现将具体情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）开展“岁末年初”综合检查。加强纳管房屋市政工程项目质量（含人防及消防工程)、安全、文明施工监管。2023年11月15日至2024年1月14日，组织开展“岁末年初”综合检查，共出动检查人员431人次，检查在建工地126 个，发出限期整改通知书95份，排查发现隐患共929条，对10个在建项目进行动态扣分处理，其中施工企业共记69分，监理企业共记53分，总监理工程师共记134分，项目经理共记125分，专职安全员共记199分。

　　（二）严抓建筑工地复工复产。2024年2月18日（截至3月31日）以来开展复工复产情况检查，全区申报复工复产项目33个，批准复工项目29个，不符合复工复产文件要求项目4个。共出动277人次指导复工复产项目37个，累计下发57份质量安全整改通知书，发现安全质量隐患47个，已整改47个，整改率100%。起重机械共69台，其中塔吊27台，施工升降机34台，物料提升机（井架）8台。

　　（三）做好建筑工地汛期防范工作。我局通过微信等方式，将省、市、区及我局汛前防汛防风等文件及时下发到各在建项目企业，要求各相关单位根据实际情况，制定应急方案，储备防汛物资，落实防汛防风工作，最大限度减轻灾害风险。印发《关于做好住建领域2024年度汛期前准备工作的通知》、《源城区住房和城乡建设局关于开展2024年住建领域汛前防汛防风工作大检查的通知》，并开展现场大检查。

　　（四）统筹开展源城区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动。为进一步夯实全区住房城乡建设领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，制定《源城区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。

　　（五）开展工程质量监督检查。为进一步加强源城区房屋建筑工程质量检测管理，保证工程建设质量标准，对源城区内新建、扩建、改建房屋建筑工程，涉及结构安全及重要使用功能的主要建筑材料（构配件）及工程实体质量进行质量监督检查。

　　二、存在问题

　　（一）安全生产方面。一是节后复工复产工作，部分工地项目管理人员履职不到位，未严格按照“六个一”措施开展复工前准备，自查自纠流于形式，全员培训教育不到位；二是安全防护措施不到位，部分项目临边、洞口、楼梯口、电梯井、错层施工伸缩缝等位置防护不到位，平台板铺设不严密，未设踢脚板，外脚手架未设安全兜底网，高层楼梯间、地下室无临时照明，架体上混凝土碎块、钢管、方木等杂物未及时清理；专用开关箱未设保护接零，电缆线乱拉乱挂，未套管保护情况较多，施工机具金属外壳未接地保护；三是危大工程管理不到位，个别项目未编制危大工程施工专项方案，无方案安全技术交底记录，无危大工程验收记录；四是部分项目外脚手架拉结不到位，未做抱柱拉结，搭设进度滞后，首层未挂设安全网，个别项目悬挑脚手架悬挑钢锚固端未用木楔满塞，悬挑层未硬封闭，外架开口处未设“之”字斜撑、连墙件；个别项目后浇带未独立搭设模板支撑体系，采用二次回顶；五是危险作业管控不到位，部分高空作业、动火作业和有限空间作业未严格执行旁站制度，危险作业审批和作业前的检查确认工作流于形式；六是防风防汛准备工作不到位，防汛防风应急预案未开展演练或相关台账不完善。

　　（二）工程质量方面。一是个别项目未见商品砼进场报审表，蒸汽压加气砖、钢筋、混凝土等材料进场验收资料不规范；个别项目涉及重大设计变更，未重新送审，现场已施工；二是部分项目材料进场管理不规范，预拌混凝土、钢筋、蒸压加气混凝土砌块等未严格执行进场验收，钢筋原材未经进场复验合格后使用；三是部分项目混凝土构件存在偏位、蜂窝、露筋现象，砌体工程未按规定设置构造柱、混凝土腰梁，外窗台未设置现浇混凝土压顶；四是个别项目未按规定留置混凝土试块，留置试块未标识或标识不清，养护室不符合要求问题较为普遍。

　　三、整改工作要求

　　为扎实做好房屋市政工程质量安全和防汛防灾等方面工作，切实把各项工作落实落细落具体，保障我区建筑业平稳有序发展，结合第一季度检查情况，提出以下工作要求。

　　（一）持续学习相关法律条文。检查企业学习贯彻习近平总书记有关安全生产重要指示批示论述、安全生产十五条硬措施、广东六十五条和市七十条；《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》、《刑法修正案（十一）》、《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》等法律法规情况。

　　（二）切实做好建筑施工安全生产工作，压实企业主体责任。一是扎实抓好消防安全、防汛等安全隐患排查，严防各类事故发生。二是严格对照落实“十五条硬措施”，压实责任，紧盯危大工程、重点环节、重点部位，切实消除风险隐患，以住房城乡建设系统安全生产为抓手，持续开展治本攻坚三年行动，聚焦深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程及吊篮高空作业设备、临边防护、施工电梯检修、施工用电安全、消防设施配备等重点环节、重点部位开展系统性、全面性的安全隐患排查整治，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。

　　（三）加大工程质量监督执法检查力度。开展监督执法检查及重点领域专项治理，加强工程质量工作保障。要采取有力措施，全面加强工程质量安全监督执法工作，坚决严厉查处各种违法违规行为，确保工程质量安全形势平稳。进一步加强工程质量安全监督队伍建设，切实保障监督工作经费，强化对监督机构和人员的考核、培训，提高队伍执法能力。加快创新监管手段，大力推进信息化建设，为科学监管提供技术支撑。进一步加大监督巡查力度，持续开展工程质量问题和施工安全隐患整改情况“回头看”，严格落实领导责任和监督责任，依法严肃查处各种违法违规行为。同时对存在违法违规行为的责任单位和个人，要依法进行处罚并计入不良行为记录，情况严重的要追究责任单位和个人的法律责任，完善房屋市政工程质量管理制度。

　　（四）推进智慧工地视频监控安装和提高安全生产责任保险参保率。一是督促施工单位在建筑工地出入口、制高点、钢筋加工棚、危大工程等位置安装视频监控，实行全过程全时段监控。要充分利用“智慧工地”平台调取实时监控开展线上巡查，提升远程管理水平，加快工程现场安全隐患处理水平，推动线上、线下融合监管。二是要对实施安责险情况进行监督检查，积极引导在建项目参建单位落实安全生产主体责任，择优选择保险机构进行参保，对于未落实安责险购买的项目，责令其限期购买，督促其履行投保安责险法定义务，确保参保率达到100%。

　　（五）畅通投诉渠道，接受社会监督，推进工程质量社会共治。通过网站、微信、短信、海报等主流媒体有效宣传，增加公众对房屋市政工程的了解与支持，畅通舆论监督渠道，接受社会监督，凝聚社会力量，推动源城区房屋市政工程顺利实施。

　　河源市源城区住房和城乡建设局

　　2024年4月17日