2020年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实区委、区政府工作部署要求，切实增强推进“数字政府”改革建设和政务服务能力提升改革工作责任感和使命感，全力以赴抓好“数字政府”改革建设、政务服务能力提升改革、疫情防控等工作。

　　一、2020年工作回顾

　　（一）助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

　　今年2-4月份我局共选派23名党员、干部职工积极投身各社区，扎实开展疫情网格化排查、宣传、值守、服务等防控工作。局机关在做好落实值班值守、体温检测、佩戴口罩、通风消毒等常态化举措的基础上，大力推行“网上办”，通过通讯运营商及时发送短信倡导办事群众尽量推迟办理非紧急类事项及避免到现场办理，确保降低交叉感染的风险；印刷网上政务事项办理、“粤省事”“粤康码”等各类宣传册累计75000份，积极推广使用“粤康码”，以大数据实时监测掌握干部群众健康状况；充分发挥12345政府热线作用，引导群众在疫情期间通过拨打热线电话办理政务事项，减少人员跑动和聚集，助力打赢疫情防控阻击战。

　　（二）加强党的建设，不断推进党的各项工作任务。

　　1.抓好党建各项工作：一是坚持把党的政治建设摆在首位，抓实党内学习教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为“第一议题”和首要政治任务，突出“关键少数”，坚持学做改结合。突出抓好党支部政治文化建设，严格落实 “三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴等党内生活制度。二是持续增强党组织凝聚力，健全党支部组织。按照相关程序要求严格把好党员发展关，加强党员教育培训，确保党员队伍总体质量。政数局党支部现有党员24名，吸收预备党员3名。三是开展系列主题活动。为隆重庆祝建党99周年，局党支部在“七一”前后开展了红色教育、重温入党誓词、深入社区开展走访慰问、志愿服务、党支部书记讲党课、党员评星定级等系列活动，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，履职尽责、奋发有为。

　　2.抓牢党风廉政建设工作。将党风廉政建设工作列为重要工作内容之一，专题部署2020年党风廉政建设工作，并把党风廉政建设贯穿于政务服务工作当中，与业务工作同计划、同布置、同落实、同检查。局主要领导与其他班子成员、直属单位负责人分别签订《党风廉政建设目标责任书》，全体干部职工均签订个人《党风廉政建设目标责任书》。坚持党内谈话常态化制度化，增强干部队伍的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，确保做到警钟长鸣，全面树立了全局干部职工高效、廉洁、文明的服务新形象。

　　3.抓实意识形态工作。认真贯彻落实党中央和省、市、区关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，压实意识形态责任。一是强化组织领导。把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，专题部署、调研意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，及时传达党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。积极落实党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托源城发布，宣传栏等形式，及时公开本单位职责职能、法治建设、人事任免、发展党员等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管；建立重大政策及项目的舆情风险评估机制。

　　（三）深化行政审批制度改革，推进乡镇权责清单梳理工作。

　　根据中央和省、市对乡镇街道体制改革的工作部署，为进一步落实《源城区深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》各项改革任务，结合区委编办《关于印发<源城区乡镇街道体制改革工作任务明细表＞的通知》（源机编〔2020〕24号）文件要求，我局组织开展区直有关部门下放镇级行使的行政职权目录，目前已形成初稿。

　　（四）突出重点领域关键环节，“数字政府”改革建设取得新突破。按照上级工作部署，紧紧围绕贯彻落实省、市“数字政府”改革建设工作要点，攻坚克难，狠抓落实，“数字政府”改革建设取得新突破。

　　1.基础设施稳步建设，集约建设初见成效。高标准建设了源城区电子政务云平台，2019年5月通过专家验收并逐步投入使用，为政务公开、协同办公、村居治理、财政管理、社会治理等方面工作提供有力支撑。目前，7个部门8个系统均部署在源城区电子政务云平台。制定了各业务系统接管和迁移上云计划，按照“轻重缓急”原则分批分阶段开展系统的接管和迁移上云工作。升级改造电子政务外网，实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，骨干网络升级为千兆，全区出口总带宽达到20G，推动区电子政务网络的延伸和统一运行管理，逐步推进各单位各领域业务专网整合，为政府各部门提供稳定、安全、可靠的网络环境。

　　2.办公系统全面推广，工作效率显著提高。深入推广使用全省统一的电子公文交换平台，构建全区一体化协同办公，有效提高我区政府机关办公协同效率。目前，源城区协同办公系统已实现全区各级各部门全覆盖，具备公文管理、通知公告、公务邮箱、通讯录、短信中心等功能，可根据各部门实际需求定制部门公文审批流程。我局已制定全区公文审批通用流程，并多次开展协同办公系统培训工作，全区各镇（街道）、企事业单位逐步实现了公文交换、公文审批全流程无纸化办公，基本达到了节约资源、绿色办公的目标。

　　3.论证评审严格把关，信息化项目建设质量有效加强。根据《河源市市级政务信息化服务项目管理办法（试行）》，统筹开展全区政务信息化项目全过程管理工作。由我局对所有政府投资的政务信息化服务项目进行立项、论证、评审，防止盲目投资、重复建设，促进各政务信息系统上下协同、左右联通、数据共享。高质量完成区委政法委“雪亮工程”项目方案评审工作，核减率16.09%，节约财政资金479万余元。

　　4.以“信息发布平台”为载体，不断推进政府门户网站集约化建设。坚持以评促改、以评促用、评建结合的宗旨，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、一体化的互联网政务服务平台。一是2020年全年，区政府门户网站主动公开政府信息总数3827多条，电子化率达100%。《源城区人民政府公报》刊发5期，发布信息65条；重点领域信息发布536条；部门频道发布信息112条；政府公告信息130条；政民互动信息34条；时事新闻信息930多条；视频新闻261期共920多条；部门信息公开信息1100多条。二是严格执行发布审核制度，任何信息上网公开前均应履行审核程序，稿件先审核后发布。与第三方机构合作进行日常错敏字监测，及时发现和纠正错漏信息。严格落实网络安全责任制，主动配合区委宣传部、区网警相关部门，切实做好防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防劫持、防泄密等工作。无发生因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。

　　（五）强化为民服务理念，不断提升政务服务能力水平。为深化“放管服”改革，结合“融湾”“融深”工作部署，优化营商环境，进一步提升全区政务服务效能和质量，营造良好的政务服务环境，按照全市政务服务能力提升年的工作要求，努力打造与珠三角同等水平的营商环境。

　　1.统筹规划引领作用充分发挥。2020年5月，区政府印发《源城区政务服务能力提升改革建设试点工作方案》（源府办〔2020〕12号），成立了改革建设工作领导小组；组织上海一门式改革专家团队制定细化《源城区政务服务能力提升改革项目实施方案》《政务服务大厅智能化建设项目方案》；组织区直各单位召开政务服务能力提升改革建设推动会，有力推动政务服务改革建设工作。

　　2.线下一窗通办，受审分离，办事不求人。政务服务大厅是优化营商环境的主战场，展示政府形象的主窗口、便民利民的主力军。一是推进政务服务事项“应进必进”。目前，区级政务服务大厅进驻的单位由原来的21个增加至31个；未进驻的仅余场地有特殊要求、事项比较敏感的退役军人事务局、残联、医保、生态环境4个单位，但作为分中心纳入管理；进驻事项由317项增加至746项，新增事项429项；依申请类事项进驻率由原来的30.6%提升至91.50%。同时，我区政务服务大厅实行“前台一窗受理，后台协同办理”的业务办理模式，综合窗口（综合窗口+工建窗口）进驻事项由原来的252项增加至目前的645项，事项进驻率提高156%。二是推广“一号一窗一网”，办事群众在综合区任一窗口递交一次材料，办事人员即实行前台无差别收件，后台实施牵头部门负责制会商会审，材料在各个涉及的部门内部流转，就可办理已进驻综合窗口的645项事项，有效缩短办件时间，基本实现“应综尽综”。2020年，区行政服务中心大厅累计受理业务74806宗，办结74604宗，办结率99.72%。三是对政务服务大厅进行微改造。主要包括：设置咨询导办区、业务窗口区、自助填表区、自助办税区、休息等候区、大数据展示区、自助服务区、公共服务区等功能区，共设置前台办事窗口50个。对政务大厅整体色调进行调整，提升新政务大厅的视觉感受；将原来100厘米高的柜台降至76厘米，更换群众等候区的桌椅；为办事群众配备填写桌、休息椅、饮水机、医药箱、手机充电设备、办事预约服务、无障碍设施等服务，进一步提升精细化水平，多方位打造“有温度”的服务。四是对政务服务事项进行颗粒化梳理。我局与上海一门式政务研发中心进行合作，对全区32个部门1036项依申请类政务服务事项进行了调研，对其中610项进行颗粒化梳理。通过梳理，我区政务服务资源将进一步整合，事项办理流程进一步优化，政务服务效率明显提升。五是针对群众即办件需求，今年7月份开始率先在行政服务大厅试行“中午不停歇”服务模式，大厅工作日中午时段开放办公，确保办事群众在午间时段“进得来、办得成、少跑腿、更便利”。六是新建24小时自助政务服务厅。新建服务厅共设置政务服务一体机及公安、税务等自助服务终端8台，实现自主申报、进度查询、自助缴费、证明打印等核心功能，为群众和企业办事提供“24小时不打烊”服务。

　　3.线上一网通办，数据多跑路，办事“零跑腿”。按照“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，全力打造网上办事大厅，企业和群众不必到大厅而通过互联网就可申办事项，部门只需依据电子资料就可预审或审批，实现“线上申请，网上预审，线下领证”或“线上申请，网上审批，一网通办”，让更多的事项实现“一次不跑”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。一是不断完善网上可办理事项。目前，我区进驻政务服务网的单位共34个，依申请类事项820项，公共服务类事项388项，零跑动占比64.72%，承诺时限压缩比41.47%。同时，通过电子证照、电子印章等手段，结合网上申请、网上审批、在线支付、快递寄送，不断健全网上办事大厅，努力实现“线上线下”相融合，为民服务不断档。二是明确事项办理流程及审批时限。在网上办事大厅的政务公开模块，对所有的办理事项均有明确的审批流程、审批时限，审批咨询和投诉举报等通道，进一步加强行政审批事项监管，确保网上办事高效便民。三是协调做好2020年国务院、省政府关于数字政府改革建设第三方调查评估工作，认真贯彻落实国家、省、市迎检工作的各项要求，积极指导、督促我区相关单位按质、按量完成对政务服务事项有关指标进行修订整改。四是广纳民意，用活“好差评”。按照省市统一部署，落实政务服务“好差评”制度。以办事企业和群众的评价为“指挥棒”“风向标”，助推政务大厅增强服务意识、转变工作作风、夯实服务责任，进而为企业和群众提供更加全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。2020年1-12月我区办件数共计21753件，收到评价数7843条，其中好评数7829条，好评率达99.8%；差评数14条，差评整改率100%。

　　4.推进12345政府服务热线，畅通政民互通渠道。区热线办积极配合市热线办做好12345政府服务热线受理政务服务事项，努力提升热线政务服务能力，严格按照要求办结群众的诉求和申请办理事项。根据交办件办理时限要求，区热线办积极协调、催办、督办，做好政府热线管理工作。2020年共接到市热线办承办事项23067宗，其中咨询类642宗、行政效能投诉类828宗、一般投诉类15060宗、求助类608宗、建议类151宗、消费维权4919宗、经济违法855宗、政务服务预约1宗、其他1宗，办结22541宗，办结率97.72%。根据效能监察系统显示区热线成员单位亮黄牌警告2宗，其中承办受理时限黄牌1宗、承办办理时限黄牌1宗，区热线办均已对亮牌的单位下发整改通知书，督促限期整改，信件均已办结。

　　5.积极推进“互联网+监管”工作。以国务院办公厅电子政务办开展“互联网+监管”能力第三方评估工作为契机，设置执法人员账号100%（超国办要求设置执法人员账号95%以上）、收集并报送各相关部门《监管事项不予认领申请表》、协助各单位进行行为数据上报及监管事项认领等系列措施，全力推进我区“互联网+监管”工作。全区“互联网+监管”系统共涉及部门35个，全区共认领监管事项共308项，已编制检查实373项，现有监管行为数302条，监管事项覆盖率99.02%。

　　6.强化队伍建设，树立透明、高效、便捷新形象。加强作风建设，不断提高窗口人员服务意识。一是加强督查考核力度，严明工作纪律，结合各窗口现场巡视督查、视频监控等方式实行日巡查制度，对发现问题及时指出，并做好记录，录入当月考评，列入年度考核档案；二是严格实行考勤管理制度。每月根据考勤打卡记录及请销假记录对窗口和窗口人员进行百分量化考核，实行月度考核和通报工作，并将考核数据汇总存档，作为年终考核和年终“优秀窗口”“优秀个人”评比依据。在年终考核后，将窗口及个人考核结果反馈回各窗口原单位；三是制定《源城区行政服务中心窗口投诉处理制度》《关于进一步严肃源城区政务服务大厅窗口工作人员工作纪律的通知（初稿）》，在大厅设置投诉信箱，公布投诉电话、投诉处理流程等，确保投诉有渠道、有处理、有记录、有结果。四是举办“窗口服务与礼仪”为主题的专题培训班，利用工余时间特邀河源市职业技术学院法律专业主任、河源市礼仪协会秘书长徐微老师进行窗口礼仪培训专题讲座，进一步强化服务宗旨，提升了政务服务软实力和群众满意度。

　　7.进一步做好后勤保障工作。机关大院的卫生保洁、安全保卫、食堂服务、车辆停放秩序等工作制度严明、管理规范、成效明显。特别是食堂管理工作，注重食品安全，减少餐桌上的浪费，严格控制食堂餐标和接待性支出。

　　同时，我局按照区委、区政府工作部署，扎实做好文明城市创建、爱国卫生运动、扶贫、工会、综治、保密等系列工作。

　　二、存在问题

　　我区“数字政府”改革建设和政务服务能力提升改革工作取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。

　　（一）“数字政府”运作体制机制不够完善。目前，《源城区区级政务信息化服务项目管理办法（试行）》尚未出台，政务信息化项目建设过程中，各部门职责分工不明确。同时，没有建立区级信息化项目建设专家库，政务信息化项目论证、评审、监理，还需借助市局资源。

　　（二）政务服务水平有待提高。一是“只进一扇门”未完全落实到位。受面积、接纳能力和其他因素影响，目前区政务服务大厅还不能满足各部门的政务服务窗口进驻，群众和企业办事仍不能实现“一门式”办理所有事项。二是前台工作人员配备不足。政务服务能力提升改革后，进驻政务服务大厅的事项数由原来的317项增加至746项，年业务量预计为23万宗，其中综合窗口年业务量16万宗，设置综合窗口20个，工建类综合窗口5个，需配备28名工作人员，目前仍缺额9名。三是服务事项下放不够到位。“政务下沉”仍有差距，下放镇街、村（社区）的政务服务事项不足，造成可办事项少、提供服务少、群众来访少，基层政务服务大厅利用效率偏低。

　　（三）窗口办事人员业务能力有待提升。经政务服务改革提升后，进驻大厅的单位和进驻事项明显增加，新进驻的办理事项因办理流程、提交材料各异，有的专业性要求较高，综合窗口办事人员专业能力难以满足新进驻事项办理要求，亟需对综合窗口办事人员开展有针对性的专业化培训。

　　三、2021年工作计划

　　2021年，我局将继续按照中央、省、市、区工作部署，攻坚克难，提速增效，不断提高“数字政府”改革建设和政务服务能力水平，为河源“融湾”“融深”纵深推进、全区经济社会持续健康发展提供有力保障。

　　（一）持续抓好疫情防控常态化工作。继续按照区委、区政府和区疫情防控指挥部关于疫情防控的工作要求，从严从细常态化抓好疫情防控相关工作，确保经济社会发展和疫情防控两手抓、两不误。

　　（二）结合乡镇权责清单梳理工作，制定我区镇街、村（社区）政务服务事项清单。

　　（三）明确管理责任，落实“数字政府”改革建设措施。

　　1.提升信息安全管理水平。强化网络安全技术手段，明确安全管理责任，加强数据资源管理和数字领域监管，确保数据运转安全顺畅高效。在大力推动政务信息化系统迁移上政务云平台的基础上，全力推进信息系统等级保护工作，完成定级、备案、测评整改工作，建立信息安全等级保护长效机制，有效预防和减少信息安全事件的发生。

　　2.优化政务信息化项目建设管理流程。2021年初拟定源城区政务信息化项目库，报区政府审定；推动《源城区区级政务信息化服务项目管理办法（试行）》尽快出台；建立我区的项目评审专家库；遴选有资质的第三方评审机构、监理机构；进一步建立健全“数字政府”改革建设的配套制度。严格按照规定要求开展政务信息化项目立项、论证、评审、监理、验收等各项工作。

　　3.稳妥推进机房搬迁和网站升级工作。对我区政府门户网站进行全面升级改版，进一步优化网站栏目布局，完善网上办事功能，提高用户使用体验；科学谋划信息中心机房选址、功能布局、材料选型、线路迁移等工作。

　　（四）瞄准目标靶向，全面提升政务服务能力水平。按照市、区政务服务能力提升改革工作目标，持续抓好“线上”“线下”“基层”三大目标任务，重点实现企业、群众办事线上“一网通办”、线下只进一扇门，现场办理“最多跑一次”以及“四少一快”，全面提升政务服务能力水平。

　　（五）加大宣传力度，营造良好政务服务氛围。不断拓宽宣传思路，创新宣传方式，统筹“一网一屏一窗口”三个平台和“粤省事”“粤政易”“粤商通”等小程序的应用，多形式、多渠道、全方位对政务服务可办事项进行优化提升和宣传，推进更多事项“指尖办”“掌上办”，减少群众跑腿次数，提高办事效率。

　　（六）扎实做好党风廉政、党建工作。坚持求真务实精神，把纪律挺在前面，突出重点，注重预防，坚持常抓严抓，细化工作目标和责任，层层传导压力。紧盯重点领域、关键环节、重要节点，充分发挥典型案例警示教育作用，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。