第一章 总  则

第一条  为规范实施财政水库移民资金报账制,根据省财政厅《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》(粤财农〔2005117号)、《关于进一步加强和完善财政支农专项资金来报账制管理的通知》(粤财农〔2007568号)制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称报账制是指财政水库移民资金使用单位(含项目单位)根据项目实施计划和项目支出进度,凭合法有效支出凭证向市级(县区级)水库移民部门提出用款申请,经市级(县区级)水库移民部门审核确认,报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。

第三条  除下列资金外,凡有中共央、省、市财政补助的移民项目资金,实行报账制管理:

实行国库集中支付的;

中央省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的;

市级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。

第四条  资金按项目财政财务隶属关系由同级财政部门 实施报账。

市属项目由财政部门报账;

县(区)属及镇、村项目由县(区)财政部门报账。

移民资金包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库移民后期扶持应急项目资金、大中型水库库区资金、小型水库移民后期扶持资金、省属水库移民专项资金(含利润包干、税收返还部分)。

移民资金使用范围。在充分尊重移民意愿的前提下,主要用于解决我市库区和移民安置区移民的安居工程、交通工程、农田水利与扶持生产、劳动就业与技能培训、文化与信息工程、幸福和谐工程、项目咨询下评审费、管理费、特殊问题和预留风险金。移民资金实行专账专户管理,专款专用,不得挪作他用。

 

第二章 报账管理职责

第七条  项目单位和项目市(县区级)水库移民部门、财政部门分别承担相应职责。

项目单位主要负责:

1.根据文件批准的建设内容、资金额等制定的项目实施计划;

2.向项目市级(县区级)水库移民部门报告项目实施情况;

3.向项目市级(县区级)水库移民提供真实、合法、有效、完整的项支出原始凭证及有关报账资料。

项目市级(县区级)水库移民部门主要负责:

1.成立实地核查小组核实项目实施情况;

2.报账资金会计核算;

3.审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核:

原始凭证所反映的支出是否真实、准确;

原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致;

会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定;

报账资金是否有效、齐全

 4.向同级财政部门出具审核意见。

(三)项目市级(县区级)财政部门主要负责:

1.报账手续是否合规、完备;

2.对项目同级水库移民部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核;

3.及时足额拨付资金;

4.必要时对项目实施情况进行抽查。

                  

第三章 报账程序

第八条 财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内,属下级项目的,将上级及本级财政应安排的项目资下达给下级财政部门;属本级项目的,将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给项目使用部位。

项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划(包括项目实施方案和资金使用计划),经项目市级(县区级)水库移民部门审核后,报送同级财政部审批。项目单位根据批准的项目实施计划和项目实际进度办理报账。

财政部门根据项目单位资金使用计划,可预拔部分项目启动资金,但不得超过该项目财政资金的30%

项目单位可根据项目进度向项目市级(县区级)水库移民部门提交资金请拔申请、项目支出原始凭证和报账有关资料,项目市级(县区级)水库移民部门按规定审核同意并出具审核意见后,送交同级财政部门。财政部门在5个工作日期内审核完毕,对不合格的请款申请,  回项目市级(县区级)水库移民部门,财政部门不给予报账;经审核合格的报账申请,财政部门在项目支出原始证上加盖审核销印记原始凭证复印件作辅助账凭证,原件  回市级(县区给)水库移民部门记账。报账资金于审核完毕5个工作日内拨付给项目承建单位。

对补贴类资金(发放到人的直补、建房补助、投亲靠友等资金),通过银信部门“一卡通”(存折)形式直接发放到移民。县级移民主管移民部门凭村审核、镇签署意见的花名册以及财政、银信部门提供的汇款凭证记账。

 

第四章 项目调整

符合下列条件这一的,由项目同级财政、水库移民部门在15天内提出调整项目申请,报原项目立项审批部门审批:

项目单位收到同级财政部门下达资金指标通知60天内,未组织实施项目并经项目同级财政、水库移民部门核实无法实施的;

项目同级财政、水库移民部门发现以虚假项目申请资金,经核实取消项目的;

项目上级财政、水库移民部门责令调整的。

第十四条 调整项目申请经原项目立项审批部门审批后,原项目资金转作新项目资金;逾期不提出调整项目申请或调整项目申请未获批准的,原项目资金按来源渠道逐级缴回各级财政。

   

第五章 监督检查

第十五条 财政部门、水库移民部门应建立健全监督机制,定期开展报账项目的检查监督,积极配合审计部门实施审计;水库移民部门应及时掌握项目紧张情况,强化项目实施的检查监督。

第十六条 报账管理发现的违纪违规问题,一经查实,依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院2004年第427号令)及有关规定处理,触犯刑律的,移交司法部门处理;同时按违规程度,给予下列处罚:

向县(区)财政通报违纪违规实施;典型事件向媒体曝光;

暂停项目单位一至三年中央及省级财政水库移民资金申报资格;情节严重的,取消申报资格。

 

第六章 附则

第十七条 水库移民资金应按照国库管理制度改革的总体要求和统一部署,纳入国库集中支付范围。

第十八条 各级移民生产基地厂房租赁等收入,按照本实施细则执行。

第十九条 本细则自发布之日起执行。

第二十条 本细则由市财政局负责解释。