2019年，区工业园管委会深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入落实市委、市政府和区委、区政府“全域全面融入粤港澳大湾区建设”的战略部署，以经济建设为中心，以党政建设、招商引资、项目建设、产业培育、转型升级、精准扶贫等为重点，以队伍建设为抓手，统筹推进工业园经济发展和各项社会事务。总体来说，2019年，在区委、区政府的正确领导下，园区工业经济运行取得较好的成效。

　　一、2019年工作主要做法及成效

　　（一）主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶

　　工业园作为源城区经济发展的“主战场”，时刻以发展经济为根本，狠抓经济指标，为园区经济发展注入强大的后劲，促使经济水平上新台阶。

　　1.工业指标稳健增长

　　省产业转移园2019年指标完成情况：

　　一是工业产值120.06亿元，同比增长15.6%；

　　二是规模以上工业增加值28.97亿元，同比增长15%；

　　三是实现税收入库2.9亿元，同比增长13.86%；

　　四是完成全社会固定资产投资29.15亿元，其中工业固定资产投资21.41亿元，占省下达全年任务23亿元及工业固投资任务20亿元的127%和107。

　　区经济指标考核任务2019年完成情况：   

　　一是实现规模以上工业产值52.9亿元，同比增长13%；

　　二是实现规模以上工业增加值12.1亿元，同比增长15.4%（全年任务增长15%）；

　　三是实现税收入库8750.72万元，同比增长90.31%；

　　从以上指标完成情况看，受中美贸易战和经济下行的影响，园区经济发展稳中有进。

　　2.项目建设加速推进

　　招商引资情况：2019年新引进签约项目11个，其中工业项目10个，包括购地建厂房工业项目3个（天丽高电器、蓝正海洋新材料、东邦电子）、租厂房工业项目7个（舒尔康生物科技、望子成龙服装、德坤金属、中安谐科技、精致科技、科智达科技、百道食品），教育类项目1个（黄冈实验学校），合同投资总额达6.04亿元；意向签约项目12个（文创工业小镇、狄嘉纤维制品等），投资总额达211.5亿元。另外，源城区5·21经贸活动现场签约11个工业项目，合同投资额达708亿元；秋季经贸活动现场签约15个工业项目，合同投资额达43.85亿元。

　　重点项目建设情况：2019年度工业园共有3个省、市、区重点项目，分别是转移园基础项目、保税仓项目和红漫天家居项目，投资计划合计11788万元。目前，3个重点项目全年累计投入15300万元建设资金，超额完成年初计划130%。其中转移园已基本完成场地平整，正按时序进度进行市政道路建设、完善路灯绿化等配套设施；保税仓已完成主体建设，正在室内外装修，计划2020年春节后投入使用；红漫天家居在建厂房第5层已封顶，正按计划进行建设。

　　3.营商环境持续优化

　　为加快推进园区建设，2019年以来，工业园陆续投入3400万元建设资金完善园区基础配套设施，大力推进工业园三期扩园6条市政道路（其中农场路、高埔七路、高埔八路已基本可以通行，为落户企业提供便利；其余市政道路正按时序进度建设）、香港城北路及箱涵、保税仓、丰业大道污水管接永固汉思污水管道等工程建设，进一步提升园区竞争力。

　　（二）坚持转型升级新动力，扩园工作取得新突破

　　为进一步提升园区承载能力，改善投资环境，2019年，工业园围绕区委、区政府的工作部署，加快拓展园区发展空间，推进园区扩园工作。

　　一是突出重点，扩园征地工作有突破。在区委、区政府的正确领导下，在埔前镇、高埔岗农场以及区直有关部门的通力协作下，扩园工作取得一定成效。2019年，工业园投入  5300万元资金，完成扩园约0.5平方公里（其中新征拆土地0.42平方公里，盘活收回土地0.08平方公里（解决联腾、数码港、保税仓等3个项目用地）。

　　二是抓住热点，争取建设用地指标有成绩。2019年，省自然资源厅批复建设用地指标211.32亩（2018年十六批次），为新落户项目提供用地保障。

　　三是突破难点，“未批先建”供地处理有力度。通过与相关部门沟通协调，工业园陆续解决了集创兴、数码港、安扬工艺等9个项目“未批先建”的问题，余下4家企业（众智华创、红漫天家居等）也按程序协调解决中。

　　四是瞄住痛点，盘活闲置用地和低效厂房有举措。为了盘活闲置土地和低效厂房，解决无地招商的困境，工业园计划成立了清理闲置土地和低效用地（厂房）工作领导小组，并正在与有关职能部门沟通协调，计划盘活9宗已供未建项目用地（约27万平方米）、20个僵尸企业（41.5万平方米）。

　　（三）顺应基层群众新期盼，精准扶贫取得新成效

　　2019年是脱贫攻坚的关键一年，工业园结合实际加大扶贫工作力度，提出有效举措，做到定责定人，实现精准扶贫。目前，工业园挂钩10户贫困户已全部脱贫。为了确保贫困户不出现返贫现象，工业园与高埔村联合实施高埔村保洁中心就业扶贫项目，切实解决贫困户就业问题，并用保洁中心收益分红给贫困户。今年以来，管委会解决高埔村扶贫资金9万元，其中扶贫和振兴乡村工作经费4万元、创文和党建工作经费3万元、中秋节慰问老党员及困难户等活动工作经费2万元。同时，管委会积极响应6·30“广东省扶贫济困日”活动，通过宣传和与工业园内各企业沟通,筹得资金23万元，全部定向用于高埔村贫困户。此外，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，工业园党工委组织全体党员赴高埔村开展扶贫志愿者活动，帮助群众解决实际困难，鼓励贫困户坚定信心、鼓足干劲、致力脱贫。

　　(四）致力服务企业不动摇，服务水平迈出新步伐

　　一是在工业园关工委领导下，经与区教育局积极协调，解决园区企业员工子女入学问题。今年园区有26名企业员工子女申请就近读书，解除了外来务工人员后顾之忧。

　　二是争取资金扶持。2019年以来，协助12家企业（耐宝、宏达机械、理想彩印、泰记、英广、添辉、丰叶、诚展、湧嘉、皓勤、创新威环保、共创投资）获得2018年深圳对口帮扶产业园区项目贷款贴息资金217.9135万元；协助贝仕达克获得2019年度珠三角与粤东西北产业共建财政扶持资金300万元。

　　三是完善配套设施。今年以来，工业园投入资金对三期物业（原宝豪科技园）的饭堂进行改造，升级后饭堂可以容纳300人就餐，有效地解决了企业员工用餐难的问题。

　　四是丰富文化生活。为活跃园区员工文化生活，工业园先后举办了第七届龙岭杯篮球比赛、“中国梦劳动美，百年青春华章”文艺晚会、“礼赞共和国、智慧新生活”文艺晚会，充分调动职工的积极性、创新性，增强职工归属感、幸福感。

　　五是加大政策支持。实行“零收费区”政策，对落户产业转移园的企业，除国家规定的税费外，不收取任何地方性行政事业性收费。

　　(五）落实统筹兼顾不放松，和谐园区展现新面貌

　　为保持园区社会稳定和谐，工业园统筹抓好各项社会事务。

　　一是综合治理走向深入。为充分做好综治网格化管理工作，工业园形成横向到边，纵向到底的一体化管理服务，在领导的组织下，园区的消防安全委员会的成员明确了工作职责，管委会与高埔岗派出所加强沟通协作，对园区开展了治安专项整治工作，组织和带领网格员配合派出所做好控制违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患等各项工作，避免管理服务的“盲区”和“真空”。同时，在原来的基础上增加联防队员，加强日常巡逻，按照职责对工业园内严重暴力犯罪、“两抢一盗”、涉黑涉恶等行为进行严厉打击。

　　二是环保达标成效显著。为深入贯彻习近平生态文明思想，推动工业园区高质量绿色发展,管委会全力配合环保部门深入企业开展执法检查，对园区企业进行有效监管。首先，严格执行环保准入条件和环保“三同时”制度。其次，按照上级部门要求，圆满完成了2018年度工业园环境状况与管理情况评估工作；协调解决了源城污水处理厂（一期）污水处理服务单价调整、配套主管网BT项目总结算和尾水提标工程项目委托运营合同签订三个历史遗留老问题，并顺利推动了污水处理厂二期工程启动建设前期各项工作；监督协调污水处理厂、污水泵站、管网等环保设施正常运行。目前，园区投产企业均做到了依法依规生产和环境规范管理，全年园区未发生环境污染事故，为打造绿色园区提供了有力保障。

　　三是信访工作扎实推动。园区进一步规范了信访工作管理，切实做好信访工作。2019年，园区共收到投诉事件15宗，已完成处理投诉事件15宗；法律服务中心法律顾问专程拜访企业21家，解答企业咨询问题15个，解答企业员工咨询问题8个，解决企业与员工纠纷案件3起。

　　四是安全生产常抓不懈。2019年，工业园深入贯彻落实区政府关于安全生产工作会议精神，切实开展安全生产及消防安全隐患排查治理专项检查工作。2019年以来，工业园排查企业共48家，其中一般隐患共36项，重大隐患0项，现均已整治完毕，整改率100%,无行政处罚、公开曝光和问责单位。此外，通过电影传播、消防演练等多种形式宣传，大力提升企业员工的安全意识，积极创建“平安校园”“平安企业”“平安园区”和“幸福源城”。

　　五是社会保障稳中向好。一是推进创文工作常态化。围绕区委、区政府的部署要求，工业园积极开展创文工作。投入创文资金180万元，提升园区环境，建设临时摆卖点，改变工业园乱摆乱卖的现状，联合高埔岗派出所、埔前交警、高埔岗城管中队开展整治行动，规范园区停放秩序，并严格要求商户签订门前三包协议，有效地改善了门前脏乱差问题。另外，今年以来，工业园拨付创文经费3万元给挂钩卫星社区民旺小区，用于小区设施建设，有效解决了小区基础设施“残破缺”、环境卫生“脏差乱”等问题，提高了小区居民的获得感、幸福感和满意度。二是充分发挥妇联工作的作用。2019年以来，工业园工会联合会为女职工购买“玫瑰公益行动”保险，解决女性因意外或特殊疾病造成的实际困难。

　　（六）落实全面从严治党新要求，党的建设得到新加强

　　1.廉政建设成效显著。认真落实党工委主体责任，主要负责人的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”责任，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，做到责任明确，压实责任。着力开展谈话提醒制度，提醒干部把政治建设摆在首位，做到洁身自好、全心全意为人民服务。

　　2.队伍管理强劲有力。为加大园区建设管理和招商引资力度，工业园在队伍建设、制度建设、服务意识提升、服务水平的提高等方面不断改建。2019年5月，区工业园管委会调整为政府的派出行政机构，正科级，加挂深圳大鹏（河源源城）产业转移工业园管理委员会牌子，为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。

　　3.主题教育深入人心。按照中央部署和市委、区委要求，9月开始，工业园全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，党工委召开专题会议对主题教育活动进行了安排部署。按照主题教育活动的总要求，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，突出抓好“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个环节，以理论中心组学习、三会一课、集中研讨、基层调研等形式开展“9个1”系列活动，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的预期目标。

　　二、存在问题

　　（一）园区企业经济发展质量不高。园区企业多数企业规模较小、技术含量不高、缺乏自主品牌、市场竞争力不够，可持续发展能力较差。转移园落户企业127家，其中规上企业53家，产值超亿元11家，产值超十亿元3家，税收超千万企业5家，近一半企业税收低于100万元。

　　（二）发展空间受限，紧缺用地指标。一是土地储备不足。随着园区规模的不断发展，受用地指标的限制，园区工业用地储备严重不足。土地征收工作进展缓慢，项目难以落户，无地招商问题凸显。二是土地利用率低。园区投入产出效益不高、持续发展后劲不足的问题比较突出。园区除航嘉电子、理想彩印、皓勤电子等龙头企业外，大多数落户企业均为中小微企业，经济效益贡献率较低，低效工业用地较多。

　　 （三）产业集聚效应不明显。一是高新技术企业不多。仍然存在传统产业和一般制造业占主体，高新技术企业偏少、自主创新能力不强、产出效率偏低等问题。二是产业聚集不够。工业园区产业链不够完善，具有产业龙头作用的大项目仍然不多，产业的集聚能力、辐射功能得不到充分发挥，与发达地区的工业园区相比，整体规模、水平、科技含量存在一定的差距。

　　（四）营商环境不够优化。由于园区起步较慢，配套设施不完善，现有基础设施明显滞后，不能满足企业的发展需求；园区位于市郊，暂未建设公共服务平台，企业办理相关业务仍需前往市区，疲于奔波。

　　（五）企业融资难、招工难。融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。

　　三、2020年工作计划

　　2020年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以改革创新为动力，以实现经济高质量发展为目标，发扬“开拓、创新、高效、务实”的工作作风，推动园区的经济运行、产业发展、配套建设、招商引资、扩能增效等重点工作，完善管理模式，优化服务功能，致力于打造省级高新技术开发区。

　　（一）主要工作目标

　　1.经济发展目标。2020年，计划完成规模以上工业增加值增速10%，规模以上工业税收增速10%，固定资产投资23亿元（其中工业投资20亿元）。

　　2.规划发展目标。坚持科学规划、合理布局的原则，完善园区总体规划零星修编工作。同时，为推动工业发展提效破局，致力于完成“东连、南拓、西融、北伸”发展目标。

　　3.扩园工作目标。计划扩园 0.5平方公里，同时盘活园区闲置土地、厂房及低效用地，统筹解决工业园三期扩园、低碳产业园、5G产业城等项目发展所需用地规模4570亩、用地指标5008亩。

　　4.党建工作目标。进一步加强党的思想作风建设、组织建设和廉政建设,进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

　　（二）主要工作措施

　　1.经济增长注动力。始终坚持把项目建设作为经济发展的硬支撑和牵引器，狠抓工业招商项目的落实，坚持“签约项目抓落地，落地项目抓建设，建设项目抓投产”的工作思路，确保各项工程调度有新进度。加强对重点项目的跟踪督促，最大限度压缩建设期，确保园区主要经济指标实现平稳较快增长。

　　2.扩园征地提载力。一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题，积极推动扩园工作，依法依规履行职责，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是对园区低效用地进行全面排查清理。利用低效用地建成配套商业区，增强园区商业人文气息，促进“产城融合”，把园区打造成有活力的工业小镇。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。

　　3.招商引资续新力。一是注重实效，全力引进大项目、好项目；创新招商引资方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发挥园区环境和区域优势，对优质项目紧盯不放松，全力以赴加大招商引资力度；加强项目协调服务工作，确保项目从洽谈到开工建设全程有专人跟踪服务，推动项目顺利落户开工建设。二是加强与上级业务部门的对接，争取更多的业务指导，同时加强与其他园区的沟通联系，学习借鉴各园区招商的成功经验，努力开创招商引资工作新局面。

　　4.项目建设再发力。一是继续推进保税仓工程建设。目前，该项目已完成前期建设工作，争取2020年竣工和投入使用。二是加快鹏城科技生态园的项目建设。根据项目计划进度，力促推动项目地勘和道路的设计与施工，计划建成集办公楼、研发厂房、住宅及商业配套于一体的城市地标。三是启动低碳产业园、5G产业城项目征地拆迁工作，大力推进1030亩征拆工作，力争2020年完成征地拆迁。

　　5.优化环境增活力。一是计划投入6000万元建设资金，持续推进三期扩园6条市政道路工程；场地平整25万平方米；土石方挖运95万立方米；完成1600米市政道路（丰叶大道、纵二路北段、铁路西路北段）。二是加快推进三期扩园工程新增项目（龙岭大道南1030项目）、岭西二路及龙岭市场零星工程、污水厂高压线迁移工程、综合性研发楼（源城区工业园三期宝豪科技园）。三是计划开展鹏城科技生态园和黄冈中学周边配套市政道路工程。

　　6.加强管理添助力。一是深入落实工业园党政领导班子成员安全责任制，压实企业安全生产主体责任，确保园区生产安全。二是继续做好工业园综合管理、治安、信访、扶贫、创文等工作。

　　7.改善服务聚合力。一是增强服务意识，创新服务理念和方式。简化审批程序，切实做好涉园相关行政审批和服务工作，提高行政服务效率和质量，进一步完善园区投资软环境。二是协调推进，为企业解决招工难的问题。下来，工业园将进一步发挥企业招聘服务中心作用，畅通招工渠道，为企业解决“招工难”问题；同时，采取多种举措，保障外来务工人员居住、就业、教育、医疗等方面的权利。三是加大政策支持，解决融资难的问题。积极做好中小企业的引导、帮扶工作，积极为它们搭建融资平台，帮助其解决融资难问题。同时，努力让广大企业充分享受国家和省、市、区的各种产业帮扶政策，降低企业的运营成本，助企业转移升级。

　　8.党建工作更有力。一是牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，认真开展民主生活会、组织生活会、主题党日、党群活动等，严格落实“三会一课”制度，打好单位领导干部意识形态基础。二是严格落实“第一议题”学习机制。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为开展专题学习、重要会议的第一议题”。三是实现主题教育常态化、制度化。要认真贯彻中央和省委、市委、区委的要求，把主题教育形成的经验做法转化为有效机制，推动主题教育常态化、长效化、制度化，坚决做到落实到位，警惕问题回潮反复。

　　9.脱贫攻坚齐举力。切实履行帮扶责任,对贫困户从思想、智力、项目、资金、就业等方面给予综合帮扶,从根本上保证扶贫效果。此外，持续加强与区扶贫办、驻源城区工作组、镇委镇政府、村委会及村党员干部的联系沟通,形成帮扶脱贫工作的强大合力。

中共源城区工业园工作委员会

源城区工业园管理委员会

2019年1月19日