2024年,区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和区委“1139”具体措施,不断提升依法行政水平,为源城退役军人事务工作高质量发展提供有力的法治保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
2024年,我局始终把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务和头等大事。一是完善法治政府建设工作体系。因领导班子分工调整,及时调整局法治政府建设工作领导小组,明确相关业务股室承担法治政府建设和退役军人权益维护工作,进一步压实工作责任、明确任务分工。二是在党组会及干部职工大会上认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神、省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和区委“1139”具体措施,要求全体党员干部要深入领会精神实质,认真抓好贯彻落实,确保把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的新部署落实到退役军人事务工作的各环节、各领域、全过程,全面提升法治政府建设工作水平。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况
我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署,将法治政府建设贯穿于退役军人工作全过程。一是制定印发《源城区退役军人事务局2024年工作要点及分工方案》和《源城区退役军人事务局党组理论学习中心组2024年度学习计划》,将习近平法治思想和法治政府建设相关内容纳入党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习、“三会一课”学习,不断提高领导干部依法决策能力和水平。二是利用广东省干部网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国等平台,组织领导干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。按要求完成年度网上学习规定课时,并参加学法用法学习考试,学法考试优秀率达100%。三是将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,加深对以宪法为中心的法律体系尤其是退役军人事务领域重要法律政策文件的学习研究,尤其是今年新出台的《退役军人安置条例》,形成全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围,有力推进我局法治政府建设工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和区委“1139”具体措施。及时召开党组会、局工作例会和全体干部职工会议,认真学习贯彻,并结合我局实际,制订《源城区退役军人事务局国家机关普法责任清单》和《源城区退役军人事务局领导干部应知应会法律法规清单》,列入学法计划。二是充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导作用。自觉运用法治思维和法治方式解决问题,将法治政府建设纳入全局重要议事日程,与中心工作同谋划、同部署、同落实,定期召开专题会议部署法治建设工作任务。三是落实法治政府建设报告制度。严格按照有关规定向区委、区政府和区依法治区办报送法治政府建设报告,并向社会公开。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。将法治建设与依法行政工作纳入领导班子、干部职工年度考核及述职述廉工作重要内容,要求执法人员在执法过程中依法依规,做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法,全面提高业务素质和依法行政能力。五是严格落实党组议事规则和“三重一大”制度,坚决落实主要领导末位表态制,对涉及全局性的重大决策、重要事项,严格按照流程,由党组集体讨论、研究、决定,充分发扬民主,提升党组班子议事决策水平。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是严把审批关。严格做到依法行政,自觉接受各级监督,严格按照审批流程对优抚对象进行逐级审批,精准认定优抚对象资格,强化风险点监控。针对烈士纪念设施设备建设等重大行政决策事项,遵循民主集中制、党组集体决策的原则。
二是大力推进就业安置。严格落实《退役军人安置条例》,组织召开2024年政府安排工作退役士兵阳光选岗,6个符合政府安排工作退役士兵选择了事业单位,事业单位主渠道安置比例达到100%,做到人岗相适,部队、单位、个人“三满意”。联合军地各部门常态化举行退役士兵光荣返乡活动,累计举办各类“光荣返乡”活动2场次,不断增强退役士兵的归属感、幸福感。
三是优化优抚褒扬。坚决执行《军人抚恤优待条例》等政策法规,加强对优抚资金使用的监管,保障各类优抚政策待遇得到落实。依据《烈士纪念设施保护管理办法》落实烈士纪念设施保护单位,建立管理制度和保护制度,规范祭扫流程,加大对烈士姓名、肖像、名誉损毁的处罚力度,依法管理辖区的4处烈士纪念设施。
四是依法化解退役军人矛盾纠纷。实行常年法律顾问及服务大厅驻点律师值班制度,积极引导退役军人通过合法合理途径反映问题、解决问题,全年为退役军人或其家属提供法律咨询14人次,4人申请法律援助,及时化解信访件3宗,不断增强退役军人的获得感、幸福感、安全感。
五是全面推行政务公开。在源城区政府网站上公开财政预算、公告公示等信息。截至目前,公开政策文件、工作动态等信息50余条。自觉接受社会公众监督,及时处理和回应“12345”政务平台反映的问题,各类来信来访办结回复率达100%。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,区退役军人事务局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下,虽然取得了一些成效,但对照全区法治政府建设工作要求还存在一定的差距,主要表现在:一是执法队伍力量仍有待加强。全局虽然有4名干部职工拥有执法证,但都是从一般行政岗位调入的,没有相关的法律专业背景和实践工作经验,2024年只有部分持有执法证的人员参加了执法培训,没有做到全覆盖,部分干部职工虽然掌握了基本的法律法规知识,但对一些新出台的退役军人法律法规的理解和运用不够精准,在实际运用中,灵活处理复杂涉法问题的能力还有待进一步提高,需要更多的实践锻炼和案例分析学习。二是法治政府建设宣传的深度和广度仍有待加强。目前我们主要还是采取宣传栏宣传、发放宣传单、悬挂宣传横幅、播放宣传标语等传统宣传方式,在新兵入伍和老兵退役返乡时进行了宣传,一些偏远地区和部分年龄较大的退役军人和其他优抚对象相关法律法规的知晓率仍有待提升,宣传方式还需进一步创新和多样化。三是部门协调和信息共享机制仍有待加强。在与其他部门协同推进涉及退役军人的法治工作时,信息共享和沟通协调机制还不够顺畅,在面对一些复杂疑难的退役军人权益纠纷,尤其是面对历史遗留问题时,依法解决问题的综合协调能力还有所不足,需进一步完善部门联动机制。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下来,我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实全面依法治区各项工作部署,结合退役军人事务工作,扎实推进法治建设常态化。
(一)持续加强法治培训,制定更为系统、全面的培训计划,邀请法律专家、业务骨干进行深度解读和案例分析,不断提升全局工作人员的法治素养和业务水平,确保法律法规准确执行。
(二)创新法治宣传方式方法,结合退役军人特点,制作更多生动有趣、通俗易懂的法治宣传作品,如短视频、漫画等,同时深入基层开展精准宣传,强化宣传效果。
(三)进一步强化部门协同配合,建立健全与政法、公安、司法等相关部门的联动协调机制,形成工作合力,共同应对和解决退役军人权益保障方面的复杂问题,维护社会稳定和谐。