“十三五”时期是深入落实科学发展观，全面推进教育发展，办好人民满意教育的关键期，也是进一步提升我区教育改革与发展水平、实施科教兴区战略、建设河源“首善之区”“幸福源城”的重要机遇期。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市教育发展规划纲要，结合我区实际，特制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力实施科教兴区战略，以办人民满意的教育为目标，以深化教育改革为动力，坚持教育优先发展、均衡发展、优质发展、科学发展，以推进教育现代化为主线，以全面实施素质教育为抓手，以提高教育质量和教育公平为重点，着力建设广东省推进教育现代化先进区和人力资源强区，为推动我区经济社会发展，建设河源“首善之区”“幸福源城”发挥基础性、先导性、全局性的作用。
二、目标和任务
（一）创建广东省推进教育现代化先进区
1. 2016年，全区教育规模、质量、结构、布局协调发展，基本形成以“均衡、优质、特色”为鲜明特征的区域现代教育体系，教育现代化水平显著提升。
2.到2017年，实现全区教育新跨越，在河源市率先实现广东省推进教育现代化先进区。
（二）高质量普及九年义务教育
1.以高质量普及九年义务教育为目标，以优化学校布局、整合教育资源、改善办学条件、提高办学水平为重点，努力缩小城乡之间、学校之间的差距，促进义务教育均衡优质发展。
2.关注外来务工人员子女读书问题，确保来源城务工人员子女义务教育阶段100%入学读书。
3.到2020年，全区小学适龄儿童入学率达到100%，小学年辍学率为零，小学毕业生升学率100%；初中毛入学率达到100%，年辍学率1.2%以下，初中三年保留率97%以上，初中毕业生升学率98%以上；“三残”适龄儿童入学率97%以上。
（三）巩固和提高普及高中阶段教育
1.继续加大“普高”资金投入，改善普通高中学校的办学条件，提高普通高中学校信息化、现代化水平，为高质量、高水平普及高中阶段教育创造有利条件。
2.构建科学的学校管理机制，切实提高普通高中学校的教育质量和办学水平。全区高中阶段教育毛入学率持续稳定在93%以上。
3.实施特色高中创建工作。以内涵发展为导向，进一步促进普通高中办学多元化，引导普通高中学校走高质量、特色化的发展道路，使我区普通高中学校形成有独特学校文化，鲜明办学特色，丰硕育人成果的特色高中学校。
（四）积极发展学前教育
1.坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。到2020年，全区学前三年毛入园率达98%以上。
2.加大公办幼儿园建设和推进落实新建住宅小区配套幼儿园项目建设。到2020年，公办幼儿园达30%。
3.大力扶持和引导幼儿园向普惠性发展。到2020年，公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖达75%以上。
4.积极创建等级幼儿园。到2020年，省规范化幼儿园达95%以上，优质幼儿园达60%以上。
5.加强教师队伍建设。落实幼儿园园长和教师全部持证上岗、各类人员配置完备制度。到2020年，专任教师持有教师资格证比例达到85%以上，大专以上学历的幼儿园教师比例达75%以上，取得专业职称的教师比例进一步提高
（五）大力支持民办教育发展
1.实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，加强对区民办中小学业务指导和监督管理，办出一批管理规范、教学质量高、有特色、声誉好，具有一定规模和社会影响的品牌民办中小学校。
2.制订出台《河源市源城区关于进一步扶持民办教育发展的实施意见》，建立民办教育发展专项资金，进一步创造有利于民办学校发展的政策环境和社会环境。
3.积极探索办学体制改革新路子，发展壮大民办教育，使民办教育成为优质教育资源的组成部分。积极支持发展多层次、多形式的民办教育。
（六）重视发展职业和成人教育
1.以培养高素质劳动者为目标，创新中职招送生工作方法，进一步加大普职招生分流调控力度，确保全区每年普职招生比例保持在4:6左右。
2.加强成人文化技术学校督导与管理。指导各镇（街道）文化技术学校加强规范化建设工作，进一步加强硬件建设和管理，不断改善办学条件。充分发挥好成人文化技术教育市级示范校的作用，努力将镇（场）、街道成人文化技术学校建设成为集农业科技推广中心、农村劳动力转移培训中心、农村党员干部培训中心、社区学校、老年学校于一体的公共教育基地。
3.继续探索建立区统一领导、乡镇具体实施、社会教育资源共同参与的农村劳动力转移培训长效机制，积极会同有关部门继续实施农村劳动力转移培训。
4.加大依法管理力度，进一步规范民办非学历教育类培训机构的办学行为，促进教育培训机构依法办学，健康有序发展，为社会提供安全、优质的教育培训服务。
5.大力抓好语言文字工作。到2020年，力争创建3所省级语言文字规范化示范学校，2所省级规范汉字书写教育特色学校，6所市级语言文字规范化示范学校。
（七）积极探索德育工作新路子
1.构建多元德育工作网络。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，继续深入开展文明礼仪教育、心理健康教育、健康上网教育、勤俭节约教育；深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和“少年传承中华传统美德”系列教育活动；深入开展法制教育，不断提高广大青少年学生的法律素质，在校生的违法犯罪率控制为零。
2.注重德育工作内涵发展，注重学科教学中的德育渗透，稳步推进德育科研课题研究，加强对已立项德育科研课题的指导，继续组织学校申报“十三五”德育课题。
3.加强德育队伍和德育基地建设。到2020年，学校分管德育副校长、政教主任100%参加市级以上培训；教师参加心理健康教育A证培训人数达5%，B证培训人数达20%，C证培训人数达100%；力争创建2所广东省心里健康教育特色学校，建设1个德育教育基地。
（八）扎实开展教育科研和教学改革
1.整合课程体系，加大校本课程建设力度。在开齐开足国家规定课程的基础上，广泛开展校本课程开发，将校园文化建设纳入课程建设范围。
2.加大教科研力度，促进教师专业化发展。一是进一步完善学校校本教研与校本培训机制，逐步建构教师专业发展评价体系。二是加强课题研究指导工作，促使全区30%以上的教师参与课题研究。三是进一步加强骨干教师、青年教师队伍指导与培养，优化区级学科带头人和骨干教师人才库建设。三是以区教师进修学校为依托，广泛开展教师业务培训和新教师培训。
3.变革教学模式，打造有效课堂。一是确定雅居乐中学、啸仙中学、光明学校、中英文实验学校、埔前二中为区级课堂教学改革实验校。二是广泛开展“学案”的实效性研究。三是广泛开展有效课堂教学改革专题研究。四是广泛开展“同课异构”活动。五是强化视导检查和过程督导。
4.优化活动平台，全面推进课改。一是优化分片集中教研平台。二是优化师生竞技平台，深入开展“十佳教坛新秀”、“十佳教学能手”竞赛和音体美教师优质课比赛等教师课堂竞技活动；广泛开展中学英语教师演讲比赛、语文教师朗诵比赛和40岁以下教师解题竞赛等基本专业技能竞赛活动;规范开展中学生作文竞赛及初中生数学、物理竞赛活动。三是优化送教下乡平台。
5.加强教学教研过程管理和终端评价。一是创建评选5至6所区级教育科研基地学校。二是开展区级先进教研组和优秀教研组长评选。三是逐步完善教师、学生的有效评价体系。四是定期组织举办各类过程性专题研讨会。五是完善“质量优良学校”评比活动。
（九）切实加强学校体卫艺工作
1.贯彻落实全国青少年校园足球工作电视电话会议精神，加快推进校园足球特色学校工作。到2020年，创建6所校园足球特色学校。
2.落实中小学生每天一小时校园体育活动、“体育、艺术2+
3.根据《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）、《教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见》（教体艺〔2008〕8号）的要求，结合我区实际，到2020年创建艺术特色学校10所。
4.加强中小学、幼儿园食堂硬件建设和软件管理工作。到2020年，全区中小学、幼儿园60%以上创建成为“阳光厨房”单位。
5.到2017年，中小学生体质健康达标率95%以上，其中优秀率达20%以上；近视眼新发病率城市控制在5%以下，农村控制在2%以下。
（十）努力推进教育现代化建设
1.到2017年，全区中小学完成基础教育专网“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”建设。
2.到2017年，完成教育管理公共服务平台建设，完善学生、教师、学校经费资产及办学条件三大基础数据库，推动实现师生“一人一号”、学校“一校
3.到2017年，全区完成“广东省教育视频专网”的接入、调试、运行、使用工作，推进信息技术与教育教学的深度融合。
（十一）不断提高教师队伍整体素质
1.根据“岗位缺编公开招聘，结构缺编合理调配，优秀人才优先引进，优秀教师表彰奖励”的管理要求，不断完善教师的动态管理机制。
2.完善适应素质教育和教育现代化需要的教师培训体系，提高教师学历达标率，提升教师整体素质。到2020年，小学、初中、高中以及幼儿园专任教师学历达标率达100%，且高中专任教师中15%达到研究生（硕士）学历（学位），初中专任教师90%达到本科学历；小学专任教师70%达到大专以上学历；幼儿园专任教师70%达到大专以上学历。
3.力争用3至5年时间，实现区内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现全区校长教师资源均衡配置。
4.深化教育人事制度改革，推进中小学校岗位设置、职称评聘、绩效工资分配等工作，充分发挥各种激励机制的导向作用，调动广大教职员工教书育人的积极性。
5.完善校长考核任用机制。制订和完善初中校长绩效考核评价办法，定期对校长履职情况进行考核，并运用考核结果评价和任用校长。制定校长任期制和退出机制，真正建立起“能上能下”的用人制度，激发校长干事创业的激情，促进校长专业化发展。
（十二）认真做好学校布局调整工作
到2020年，新建17所学校（其中，12所公办学校、2所民办学校、3所公办幼儿园），迁建1所学校，扩建2所学校。
1.2016年新（扩）建学校
（1）新建公园东学校（公办）。位于客家文化公园东北角，文昌路与纬十四路交会处（文昌路北以西，纬十四路以南）。公园东学校为九年一贯制学校，项目总用地
（2）完成新江路学校初中部改造工程
利用原市体育运动学校的一部分校舍开设新江路学校初中部。规划办学规模为30个教学班，学生1500人，
校舍改造具体工程包括： 1.改造运动场、校门；修缮教室、功能场室及教师宿舍；改建围墙、校园绿化及道路硬底化；对市体校现有厨房进行改造，加建一条楼梯。共约1800万元； 2.校中村搬迁。校中村共有5户人，占地约
（3）扩建江源小学（公办）。该校位于江源新村，现有24个教学班，在校生1319人。按“西优工程”规划，新增用地
（4）新建东埔街道中心幼儿园。位于东埔街道辖区，拟用地面积
（5）新建源西街道中心幼儿园。位于源西街道辖区，拟用地面积
（6）开办东晖学校（九年一贯制，民办）。位于源城区龙岭工业园内。小学24个教学班，在校生1080人；初中18个教学班，在校生900人。
2.2017年新（扩）建学校
（1）新建御龙湾小学（公办）。位于老城三王坝御龙湾花园内，拟用地面积
（2）新建源南镇中学（公办）。位于风光村纵一路以西，创业三路以南交汇处，拟用地面积
（3）新建益民学校（九年一贯制，民办）。位于万绿大道网顶路段，拟用地面积
（4）新建源南镇中心幼儿园（公办）。位于风光村纵一路西面，创业三路北面，源南镇中心小学南面，拟用地面积
3.2018年新（扩）建学校
（1）新建纬十五路南小学（公办）。位于纬十五路南边，红星东路东边，拟用地面积
（2）新建龙尾坝小学（公办）。位于新丰江东岸、河源中学西边，拟用地面积
（3）新建华达北小学（公办）。位于三星针织厂、万盟怡宝厂。拟用地面积约
（4）新建深河友谊学校（暂用名，公办）。位于深河产业城中兴通讯工业园区侧边，拟用地面积
4.2019年新（扩）建学校
（1）新建纬十六路北小学（公办）。位于纬十六路北面，越王大道以西，拟用地面积
（2）新建源南镇中心小学（公办）。位于风光村纵一路西面，创业三路北面，拟用地面积
（3）迁建高塘小学（公办）。高塘小学现有6个教学班,在校生298人；校园占地面积
5.2020年新（扩）建学校
（1）新建百子园学校（九年一贯制，公办）。位于百子园工业区内，一通汽车城东边，拟用地面积
（2）新建福新学校（九年一贯制，公办）。位于福星工业园内，拟用地面积
（3）新建高塘中学（公办）。位于河源大道西边，恒福陶瓷厂拟改功能用地内，拟用地面积
（十三）积极做好实施依法治教工作
1.深入学习贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，强化依法治校、依法办学、依法从教意识。
2.实施“一校一章程”工作，到2017年，全区100%中小学校章程完成核准并公布实施。
3.到2017年，全区50%以上的中小学创建成为市级“依法治校示范校”，并成功创建“依法治校示范区”。
4.推动学校建立法律顾问制度，到2017年，全区100%中小学校建立法律顾问制度。
三、保障措施
（一）坚持教育优先发展，落实教育工作职责
1.区各级党委和政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。
2.建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。党和政府的有关部门要切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。
3.加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平，为我区建设河源“首善之区”“幸福源城”提供强有力的领导保障。
（二）加大教育经费投入，确保教育发展需要
1.建立教育经费投入保障机制。区财政部门要严格执行有关财政教育经费的法规和政策，积极调整财政支出结构，按照“经常性教育经费有保障，专项性教育经费有计划”的要求，建立教育现代化先进区投入保障机制。教育财政拨款要达到“三个增长”和两个“相当”的要求，并列入财政预算计划。专项性教育经费要重点解决新建、扩建、改造、维修校舍资金，化解教育历史债务资金，学校功能场室建设资金和教育其他相关工作专项资金。
2.加强教育经费使用绩效监管。加强对公共教育经费使用的监管，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化；建立教育经费执行情况的分析报告制度，对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。
（三）健全教育法制环境，保障校园和师生安全
1.全面推进依法行政。加大教育行政执法力度，及时查处各类教育违规违法行为，建立规范教育秩序的长效管理机制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。落实行政执法责任制，定期开展行政许可、政府信息公开等专项执法检查。强化行政程序规范，完善教育行政复议等法律救济制度。
2.深入推进依法治校。以完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度为抓手，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生受教育权，按照公平公正原则对学生实施奖励与处分。开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识。
3.开展平安校园创建活动。强化安全教育、生命教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理。完善公安、教育、工商、文化、卫生等部门经常性的联合执法协调机制，坚决消除影响校园安全稳定的不和谐因素。完善学校突发事件应急管理机制，加强教育信访工作，及时化解矛盾和纠纷。到2020年，全区80%中小学创建成为市级平安校园。
（四）加强教育督导评估，推动教育事业健康发展
1.加强和改进教育督导工作，坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，促进依法治教、依法治校。
2.建立教育督导责任区制度。根据我区实际，制订《源城区教育督导责任区制度实施方案》，建立一支适应教育督导工作需要的督学队伍，对所辖区域内中小学、幼儿园进行不定期随访检查、督导，规范其办学行为，提高教育教学质量。
河源市源城区教育局
