2024年我局认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为根本遵循，树立以人民为中心的法治理念和工作导向，在区委、区政府正确领导下，认真落实法治建设“一规划两纲要”，认真落实围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排、市委八届八次全会部署和区委“1139”具体措施。深入推进法治政府建设各项任务落实落地，为我区住房和城乡建设领域发展营造良好的法治环境。
一、加强党建引领，筑牢法治建设
一是加强党的政治建设摆在首位充分发挥党建引领作用。局党组理论学习中心组带头学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动以及学习领悟贯彻落实相关法律法规知识。开展习近平法治思想学习问答专题研讨班买相关学习资料，邀请局法律顾问授课,学深悟透《习近平法治思想学习问答》,全面践行习近平法治思想。局党组领导班子成员围绕《习近平法治思想学习问答》开展专题研讨，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟习近平法治思想的丰富内涵、不断提升运用法治思维和法治方式开展各项工作的能力和本领、推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。对习近平法治思想进行了研讨发言并撰写了学习心得体会。二是加强思想建设。局党组把学习宣传贯彻好党的二十大和二十届二中、三中全会精神、深刻领会习近平法治思想作为首要政治任务和重要大事，通过召开局党组（扩大）会议、理论学习中心组专题会、专题宣讲会等集体学习以及党员干部自学活动，持续掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。三是强化理论学习。坚持落实局党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组制度，结合纪律教育，多措并举抓学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是层层抓落实。成立了依法治区工作领导小组、制定印发《源城区住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》以及《源城区住房和城乡建设局普法责任清单》，紧紧围绕落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和区委“1139”具体措施，找准法治工作的切入点、着力点、责任传导到具体股室，明确时间节点，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成。
二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动全局把依法治区工作与住建业务工作紧密结合，推动普法依法治理工作深入开展。2024年共召开局党组会、理论学习中心组会议学习贯彻、研究审议法治建设相关议题8次。二是印发了《源城区住房和城乡建设局领导干部应知应会法律法规清单》，充分发挥领导干部示范和导向作用，带头坚持和完善理论学习中心组集体学法制度，动员部署全体在职在编人员参加学法考试及干部培训网络学院线上学习，覆盖全局及下属单位干部职工105人次，确保参与率、优秀率双达标。
三、严格规范执法，推进依法行政体系建设
一是坚持前置审查制度。对制发的涉及重大民生、重大决策、重要行业政策等文件的合法合规性严格把关，2024年以来我局与法律顾问合作共提供各类法律咨询、审查意见、非诉服务约15次，为我局行政执法工作提供法治保障。二是加大行政执法公开力度。依托门户网站、广东政务网站等网络平台，主动向社会公开本局行政执法的裁量权、职责、权限、程序、结果、监督方式执法人员等信息，加强行政执法事前、事中、事后监管；在执法公示平台等网站公示行政许可、行政检查等事项200余宗。三是加强“双随机、一公开”监管。组织开展了房屋市政工程质量安全综合检查、建筑市场行为专项检查等“双随机、一公开”检查，配合生态环境部门等牵头单位联合开展了农村污水处理设施建设运行监管等3宗次行政检查。四是执法人员规范化管理。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，本年度组织14名执法人员参加行政执法人员专业法律法规知识和综合执法知识学习完成60个学时。五是开展系列提升依法行政措施。相继开展了涉企乱罚款问题专项整治工作、行政执法领域突出问题专项整治工作、滥用权力线索排查及公平竞争专项核查工作、限制竞争条款多整治工作、住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。通过开展系列整治提升依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，全面提升法治政府建设能力。同时拟定了收集问题线索公告，在单位张贴了公告栏、投诉信箱、门户网站等途径发布收集我局各项整治核查突出问题，截至今天未收到相关企业和群众反映的线索问题，社会评价度相对较好。
四、多管齐下，法治教育与业务提升相结合
一是突出公平竞争条例、民法典的宣传。积极组织全区住建部门100余名干部职工参与公平竞争审查条例、新修订行政复议法系列普法宣传活动，着力推动社区物业党建联建，重点宣传与住房城乡建设行业相关的消防法、安全生产条例，让“学法守法”“知法懂法”成为行业特色。二是多渠道提升法治意识。通过加大对住房城乡建设领域政策法规和重大改革举措的宣传解读，调动干部职工和群众的学法积极性，创造良好的法治氛围和执法环境。三是统筹推进政务公开标准化规范化工作。设置了标准化的保障性住房分配信息专栏，并纳入政府信息主动公开范围。2024年办理依申请公开件23宗，公开公示各类政务信息72条，开展安全生产、应急演练等领域的观摩活动2次。
五、依法履职，深化住建领域依法治理
（一）房屋市政工程监管效能持续提升。一是持续开展常态化督导工作。加大对安全风险管控、地下工程有限空间作业安全管理、违法违规建设等领域的监督指导。今年以来共受理行政许可143宗，在粤执法平台办理行政检查案件13宗，检查在建工地817项次，发出整改通知书479份，违法线索移交城管10份。二是抓好重大事故隐患专项排查整治。印发《源城区住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2024行动实施方案》，建立专班领导、专班运行、定期调度、信息报送、通报总结、约谈督办推动专项行动走深走实。
（二）稳定房地产市场秩序。一是条块结合，形成联动。坚持高位推进问题楼盘处置工作，由区相关领导“包案”，并有针对性地组建专班、研究对策，明确各部门职责分工，在区内形成联动配合，合力攻坚问题楼盘有关问题。二是联动市级有关部门。对于区级层面难以有效协调解决，我区积极摸底各项目有关情况，查实项目涉嫌存在的有关违规划拨、违规质押等有关问题，形成详实报告上报至市级部门，形成市区联动，从找准症结到对症下药，切实为项目复工提供最大的资源支持；对于工人工资欠薪问题，积极对接市住建局房管科，合理运用预售监管资金，为工人工资的发放提供保障。三是畅通信访渠道。由区信访、住建、政法委等部门及属地街道加强与信访业主沟通联系，通过日常走访、加入微信群等途径，及时收集掌握业主诉求，安抚群众情绪，并留意捕捉涉稳问题“弱信号”，力争最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。四是积极居中协调。切实督促开发商积极筹集资金，及时结清工程进度款项，按承诺的交付日期顺排工序、倒排工期，并按合同约定对购房业主给予违约补偿；强化联动、强化震慑，积极协调太平新街未安置拆迁户胜诉后执行难问题，并建议法院采取措施加以解决，切实维护群众合法权益。五是依法依规立案查处。针对部分项目交付难背后可能存在的挪用资金等涉嫌违法犯罪问题线索，移交至公安部门依法依规严肃查处，对被挪用的资金进行侦查和追讨，用以保障项目复工。
（三）严厉打击建筑市场违法违规行为。加强对工人工资支付情况的监管，有效处置房屋市政工程欠薪案件，保障建筑工地工人的合法权益，维护社会稳定。规范工程建设招投标市场秩序，现已基本实现全流程电子化招投标工作，建立了“双随机、一公开”监管项目库。
（四）科学推进城乡建设提质升级。一是尊重城市发展规律，有序推进城市建设。加快推动老旧小区、农村污水处理配套管网升级改造等项目建设，补齐民生基础设施短板，大力做好农村污水处理更新。二是统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”。着力推进典型村镇建设，重点攻坚生活垃圾收运处理、生活污水处理、治理等任务，优化供水、交通、通信、教育、医疗、养老、文化等公共基础设施配套项目，做优人居环境，强化示范引领作用。
六、创新法治新举措，着力多元化解各层级风险
（一）完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持以社会公众法治需求为导向，对房地产、物业管理、建筑市场等方面出现重大矛盾纠纷、疑难案件进行分析研判、集体会商、专项会诊，确保将矛盾纠纷化解在小、早状态。目前构建“法院+住建”物业服务纠纷联动化解机制。把非诉讼纠纷调解机制挺在前面，通过良性互动引导群众理性平和协商解决矛盾纠纷。今年5月9日我局联合源城区人民法院印发了《关于共同推进物业服务行业治理水平提升的实施意见》（源法发〔2024〕16号），构建了三级物业服务纠纷化解机制，第一级化解机制由物业服务企业自行设立物业纠纷调解工作室对争议不大的物业纠纷进行调解，第二级化解机制由市物业服务行业协会设立物业服务纠纷人民调解委员会对协会会员企业的物业纠纷进行调解，第三级化解机制由人民法院将示范性裁判推送至物业服务纠纷人民调解委员会，引导各方当事人参照示范性裁判化解矛盾纠纷。该机制以矛盾纠纷预防为先、非诉挺前、诉讼托底，能够实现物业纠纷的有效预防和及时化解。
七、存在问题
一是运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展的能力有待进一步提高，对机关及下属单位行政执法人员的指导培训还需进一步加强。学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高，对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度有待加强。二是由于经济下行法治宣传资金投入不足，法治宣传的形式和内容不够多元化和实用化，普法宣传工作还需进一步向企业、社会、工地等延伸。普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体、实际案例学习宣传较少，且有个别干部职工重业务轻法律知识，导致法律意识淡薄。普法工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。三是行政执法的智能化、科学化、精细化水平还需再提高，非现场执法系统、“粤执法”平台的使用率、熟练度不足，行政执法行为不够规范。部分执法人员缺乏规范收集案件证据意识，行政执法文书制作、填写和案卷归档不够规范，推动落实行政执法“三项制度”力度不够，导致我局上半年行政执法在广东省行政执法信息公示平台公示及时率未达到90%以上。小部分行政执法人员依法行政观念不够强，依法办事能力需进一步加强。
八、下一步工作打算
（一）提高政治站位。以党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对住建工作作出的重要指示为统领，把习近平法治思想作为局党组学习的重要任务，加强对住建领域法治建设工作指导，加大对法治政府建设的支持，及时总结工作亮点并推广经验做法。
（二）加强普法宣传工作。继续加强安全生产、工程质量、信访条例、公平竞争审查条例、招投标、工程建设项目审批制度等方面普法宣传，开展特色普法宣传活动。
（三）加强行政执法工作。继续认真贯彻落实《源城区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，加强沟通协调，不断提高执法水平。推动安全生产治理工作常态化、制度化，推进自建房排查整治工作，常态化开展扫黑除恶工作，持续做好住建领域行业乱象专项整治，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管。
（四）建立长效机制。严格执行法治建设重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度和重大法治事件报告制度，建立健全重大行政决策、公平竞争内部审查机制；大力推动行政执法“三项制度”不断提升“粤执法”平台使用率及公示平台及时率。全面推进严格规范公正文明执法，全面提升住建队伍依法行政能力和水平，推动法治政府建设不断上新台阶，为源城住建事业高质量发展作出不懈努力。
