——2024年1月23日在源城区第九届
人民代表大会第五次会议上
源城区发展和改革局 李宇航
各位代表：
受区人民政府委托，现将我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请区第九届人民代表大会第五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，全区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委“1310”具体部署，认真落实市委赋予源城在河源加快实现绿色崛起中当先锋、作表率的使命任务，在区委、区政府的正确领导下，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为头号工程和总抓手，坚持制造业当家，大力推进绿美源城生态建设，着力增进民生福祉，科学统筹发展和安全，有力推动经济回升向好，社会大局保持和谐稳定。预计2023年全区地区生产总值增长2.1%，增速同比提高1.1个百分点。主要呈现以下五个特点：
（一）“百千万工程”开好局，城乡发展进一步协调
1.建机制树典型。认真落实市委“133”工作法，区镇（街道）两级指挥部、指挥办和工作专班全部实体化运作，搭建“1+1+9”指挥体系，制定印发《源城区关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，出台近70项支撑政策，下达年度镇域经济任务书、城镇建设任务书及“三张清单”。培育“百千万工程”典型案例11个，埔前镇陂角村、源南镇白田村入选省首批“百千万工程”典型村名单，中心镇、专业镇、城区镇建设步伐加快，美丽圩镇“七个一”建设扎实推进。
2.城市更加宜居。实施14个老旧小区改造，惠及户数1320户。区智能化停车升级改造项目稳步推进，新建电桩站（点）27座，充电桩209个，新增5G基站80个。全力做好背街小巷市政设施专项整治工作，扎实推进生活垃圾分类，完成118个小区、239个分类亭和191个地下室生活垃圾分类投放点升级改造，建成九龙城公园城市生活垃圾分类主题公园。深入实施文明创建“九大行动”，有序推进城市“六乱”、燃气黑点、文明养犬等专项整治行动。
3.乡村更显美丽。新改建农村公路8.77公里，新建村内道路硬化13.03公里，客运通达率、养护率、列养率均达100%。常态化实施农村人居环境整治，村庄保洁覆盖率达100%，累计建成“四小园”958个，创建美丽宜居村19个、特色精品村5个，全区28个行政村全部达到干净整洁村标准。推进乡村振兴示范带、示范点建设，埔前“荷韵田趣”基地、黄洞坝水库文旅综合体项目、东埔高塘村乡村旅游项目、源西新塘村“岭南首第”等项目建设加快推进，源南美丽乡村精品带、下坝示范点完成初步规划。埔前镇、源南镇白田村分别荣获广东省乡村治理示范镇、示范村，全区“民主法治村”创建率达100%。
4.农业加速发展。切实抓好耕地保护和粮食安全工作，全面完成市下达粮食产量和粮食储备任务，区粮食储备仓库成为全市县区首家获评省“AAA级粮库”，年度耕地保护和粮食安全责任制考核排名全市前列。全面加快畜禽、蔬菜（扩容提质）省级农业现代产业园建设，“源城区广东省农业科技园区”顺利通过验收审批，累计建成粤港澳大湾区菜篮子基地2个、省级菜篮子基地8个及市级菜篮子基地9个。引进并推动四季渔业、渔光互补养鳗基地等4个项目落地建设。擦亮“源城蔬菜”公用品牌，全区累计培育“粤字号”农产品17个、有机产品2个、绿色食品3个、无公害农产品35个。年度申报省级农业龙头企业6家、市级4家，全区现有市级以上农业龙头企业43家、农民专业合作社示范社34家、示范家庭农场分别为3家。创造性探索产业提升型、项目带动型等八种村集体经济发展模式，推动村集体经济规模持续扩大，源南镇双下村集体收入达1193万元，在全市所有村集体中排名第一；全区28个村集体收入达4334.16万元，30万元以上行政村占比100%。
5.生态环境持续改善。深入实施绿美源城生态建设“六大行动”，完成林分优化6250亩、新造林抚育1700亩、森林抚育5500亩，提前2个月完成年度任务；完成3个乡村绿化美化和1个绿美古树乡村建设，实现增绿168亩；春沐源小镇绿美广东生态建设示范点建设扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好重点流域监管和水体污染防治工作，强化污染天气应对，提升固体废弃物、危险废物监管水平，生态环境质量进一步提升，新丰江水库一级水源保护区、东江干流（源城段）水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率、国控断面水质优良比例均达100%，空气质量优良率为99.2％，6项污染物指标全面达标。土壤环境安全状况总体稳定，受污染耕地安全利用率及措施到位率均达100%。做好节能降碳工作，扎实推进光伏资源项目、天然气储备体系、输变电工程建设，加强节能审查监管、环评审批，创建节约型机关。
（二）坚持制造业当家，经济底盘进一步夯实
1.主导产业集聚发展。积极对接市“1+3”千亿级百亿级产业集群，航嘉三期推动电子信息产业规模持续壮大，华润怡宝助力水饮料及食品产业稳健发展，特区建工钢构落户建设加速先进材料产业集聚。台川数控、科旺科技等17个项目顺利开工，广晟源成、易利嘉电子等10个项目竣工投产，成功引进富凯工艺品、春旺新材料等超亿元先进制造业项目17个，计划投资总额59.2亿元。
2.企业培育成效明显。出台制造业高质量发展若干措施，推动优质企业做大做强，诚展科技、精电（河源）显示等2家企业纳入年度“河源市上市后备企业资源库”，全年新增技改企业9家、新上规企业10家、创新型中小企业8家、专精特新中小型企业4家，实现数字化转型企业1家，新认定国家高新技术企业9家，雅达电子成为全市首家A股上市工业企业，京东方精电成为全市唯一入选年度省级制造业单项冠军名单的企业、获评“省级工业设计中心”及中国优秀专利奖。
3.园区平台扩容提质。抢抓省深入推动产业有序转移契机，区工业园成功纳入全市承接产业有序转移主平台，全年完成扩园573亩，建成标准厂房约1万平方米，累计盘活闲置低效用地1237亩，超额完成工业用地整治提升任务，获得用地指标奖励50亩。加快完善园区市政基础设施，工业园三期扩园项目、四期低碳产业园等园区市政道路、“三通一平”、集中供热输送管道、光缆管线改造等一批市政工程项目加快推进。
（三）投资需求齐发力，发展动力进一步增强
1.有效投资规模持续扩大。充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，深化项目服务和调度，加快项目建设进度，全区45个重点项目完成投资额58.2亿元，完成率达127.3%，提前3个月完成年初既定投资任务。固定资产投资增长13.9%，排名全市第二，其中工业投资增长86.2%，排名全市第一。实施招商引资“一把手”工程，完善招商引资激励机制，举办系列招商引资活动，全年引进28个优质项目，计划投资总额61.8亿元，为扩大有效投资提供稳定支撑。
2.消费恢复稳中向好。积极抢抓五一、中秋、国庆等黄金消费时期，鼓励企业开展多元化促消费活动，推动全区商贸消费稳定恢复。大力支持客天下旅游度假区创建国家级旅游度假区、春沐源生态旅游度假区创建省级旅游度假区，推进上村村红色文化馆、崇志茶园、七寨湖公园创建国家3A级旅游景区，推动龙头景区提质升级，预计全年旅游接待游客总人数和旅游总收入均实现20%的增长。
3.外资外贸基本稳定。坚持“五外联动”，组织企业参加“粤贸全球”境外展、广交会等活动，抢抓河源跨境电商综合试验区建设契机，建成源城区跨境电子商务产业园，推动广东金正食品有限公司实现河源特色农产品（果脯）首次出口。培育壮大跨境电商等新业态新模式，支持皓勤电子等有条件的企业在海外发展跨境仓库。
（四）“融湾”“融深”再提速，互联互通进一步加深
1.产业协同机制不断完善。“反向飞地”揭牌成立，在广州、深圳均设立科技创新孵化中心和招商服务中心，在惠州成立首个异地源城商会，充分挖掘珠三角地区投资资源。联合深圳市大鹏新区在大鹏新区、南山区分别举办大鹏—源城对口帮扶协作联合招商推介会、河源市源城区投资环境深圳推介暨民营企业资源对接交流座谈会等多场会议，邀请超80家次深圳企业参会，与4家企业初步达成投资源城的意向。
2.交通网络互联日益紧密。积极配合市做好国道G205线埔前段改线工程有关工作，高效完成长深高速公路改扩建工程征拆任务，汕湛高速蓝田出口至市高新区连接线公路工程项目有序开展，S514线源城区源南镇至新港段路面改造工程前期工作有序推进。积极配合推进源城港规划建设，加快构建铁路、公路、水路多式联运体系，打造粤东北地区多式联运物流示范中心。积极配合推进东江河源至石龙航道扩能升级工程，优化区域综合交通运输结构。
3.政务服务互通更加高效。深化“放管服”改革，推动跨部门“一件事”联办和政务服务“跨域通办”，全面落实225项跨省、省内通办事项；与深圳市龙华区签订跨域通办事项清单，龙华区157项政务服务事项在我区实现跨域通办，龙华区可跨域通办源城区105项政务服务事项。
4.改革创新势能加速积蓄。坚持用地指标跟着项目走，成功推动全市首宗“带方案出让”工业用地挂牌成交，助力特区建工钢构项目实现“拿地即开工”“交地即发证”。源南镇、埔前镇通过作价入股的方式，合计盘活留用地10.85万平方米，东埔街道高效利用6512平方米闲置土地成功打造夜市经济网红打卡点。社保业务首次进驻区政务服务中心，区政务服务中心挂牌“广东省县（区）级标杆政务服务中心”。抢抓“百千万工程”实施契机，组建埔前镇富镇强村公司，高效统筹利用镇域资产资源，激发镇域经济发展内生动力。推进农村综合改革，持续完善土地增值收益和产业增值收益分配机制。完善国有资产监管机制，推进国有资产集中统一监管。组织联腾实业、感之源电子等3家企业申报省级工程技术研究中心，15家企业申报2024年省大专项项目，7个市社会发展科技计划（指导性）项目获批通过，雅达电子成功申报市重点实验室。开展2场双创主题活动，组织企业参加孵化载体观摩第二届创新创业大赛，持续营造创新氛围。加大知识产权保护力度，全区全年专利授权480件，有效发明专利210件，同比增长17.3%。
（五）民生福祉强保障，社会事业进一步提质
1.社会保障能力不断增强。积极推进社保全覆盖，及时足额发放基本养老保险、失业保险、工伤保险等待遇；在全市率先实现74个村（社区）医疗保障经办服务全覆盖，全区城乡居民基本医疗保险参保人数26.59万人。养老保障更加有力，建成6家“长者饭堂”、4个街道综合养老服务中心。稳步提高困难群众基本生活水平，城镇、农村低保标准提高到每人每月897元、637元，城乡特困人员基本生活标准提高到每人每月1436元。积极创建实施省妇女儿童两规划示范区和儿童友好示范区，常态化开展适龄妇女“两癌”免费筛查，创建“巾帼家政工作站”5个。双下路公租房竣工验收，新增64套保障房源。持续巩固拓展新时代双拥共建工作，加强退役军人服务保障，落实退役军人优待抚恤政策。
2.基本公共服务不断完善。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，累计开展培训3006人次，全区城镇新增就业3698人，失业人员再就业1705人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推动教育均衡普惠发展，加快推动中山路幼儿园、区一中（扩建）等项目建设，啸仙中学、高新区实验学校、机关第三幼儿园3个教育集团揭牌成立，雅居乐小学等3所学校获评“河源市双减工作示范学校”，东城幼儿园、新江街道中心幼儿园、源西实验幼儿园正式开学，行政村规范化幼儿园覆盖率100%，新增各类学位5100个。成功申报广东省名校长工作室1个、市“三名”（名校长、班主任、教师）工作室19个，建设区级“三名”工作室28个。区妇幼保健计划生育服务中心二期项目开工建设，区疾控中心项目完成主体大楼建设，上城社区卫生服务中心建成使用，医疗卫生机构数、执业医师数和注册护士数稳步增长，基层医疗机构诊疗率增长16.7%。精神文明建设持续深化，源西街道康乐路北社区文明实践巾帼志愿阳光站获评全市首个“全国文明实践巾帼志愿阳光站”；文化惠民工程深入实施，区图书馆通过国家一级馆复核验收，开展送戏进校园、进乡村巡回演出活动55场次，引导市民积极参加省市各项文艺比赛活动，累计荣获市级以上金奖10项。建成完善覆盖城乡的体育设施网点，深入开展全民健身运动，成功举办区第四届运动会，助力市办好万绿湖马拉松赛事等活动，推动全民健身事业高质量发展。
3.便民服务水平不断提高。深入实施区党政主要领导“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制，累计收集群众“急难愁盼”问题928宗，其中办结783宗，阶段性办结145宗。允许“一照多址”“一址多照”“集群注册”，企业开办网办率达到90%以上，新登记市场主体12159户，完成个体升级24户。区政务服务大厅进驻事项增至1406项，事项进驻率提升至96.7%。累计部署85台“粤智助”政务服务自助机到基层一线，实现镇街、行政村全覆盖。对标深圳“四减”工作，对政务服务事项二次统筹，实现无差别受理、同标准审批。
4.法治平安建设不断加强。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进打击防范电信网络诈骗、全民禁毒专项行动，切实抓好信访维稳工作，东埔派出所等3家派出所被省公安厅评为“五星公安派出所”，源南镇和源西街道被评为“广东省信访工作示范镇（街道）”。持续开展金融风险专项整治行动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。持续提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，获评“广东省食品安全示范县”称号。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全区安全生产形势总体保持稳定。
此外，工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、文联、红十字会等群团组织联系社会各界的桥梁纽带作用进一步彰显，国防、统一战线、宗教、外事、史志、档案、保密、殡葬、供销、水库移民、社会组织等工作有力有效。
经过一年的努力奋斗，全区经济社会发展取得一定成效，同时也面临着一些困难和挑战，主要是：外部环境的不确定、复杂性因素依然存在，工业增长后劲不足，消费复苏缓慢，经济稳增长难度依然较大，对标九届人大四次会议提出的主要指标完成情况不够理想；三大产业结构不够平衡，部分企业经营困难，抗风险能力不强，经济增长质效不够高；财政收支矛盾仍然突出，就业、教育、医疗等民生领域还存在短板，城乡基础设施不够完善；要素保障不够充分，营商环境水平与先进地区有较大差距，体制机制改革有待进一步深化。
二、2024年国民经济和社会发展计划安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实区委八届五次全会暨区委经济工作会议精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排及区委“1139”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济运行回升向好，实现经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在河源加快实现绿色崛起中当先锋、作表率，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区，在奋力推进中国式现代化的河源实践中展现源城担当、作出源城贡献。
综合考虑我区发展基础和趋势、使命和担当，兼顾需要和可能，2024年我区经济社会发展的主要预期目标和重点建设项目初步计划如下：（1）主要指标预期目标。地区生产总值增长5%，按照6%努力；规上工业增加值增长8%，固定资产投资总额增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3%，农林牧渔业总产值增长8%，外贸进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成市下达的粮食生产目标任务。（2）重点建设项目计划。初步计划安排重点建设项目52个，总投资约444.2亿元，年度投资约42亿元；重点前期预备项目8个，估算总投资约73.3亿元。
为推动实现2024年国民经济和社会发展预期目标，计划重点做好以下七方面工作：
（一）深入推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展
1.着力提升城市功能品质。持续完善国土空间规划，加快编制绿色崛起现代化枢纽城区建设规划，加快旧城区控规修编，做实做细城市体检，延续城市历史文脉。有序推进城市更新，优化城市功能布局，配合市完善城区市政道路、地下管网等基础设施，加快老旧小区和农贸市场改造、智能化停车升级改造等城建项目建设，补齐一老一幼等设施短板，配合推进学府大桥建设，增强城市综合服务功能。推动环境基础设施提级扩能，抓好智慧城管建设，提升生活垃圾分类和处置能力，提升城市品质。持续加强“六大周边”严管严控，推动市容秩序持续向好。做好城市管理，优化市区城市治理体制机制，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。
2.着力推动镇街差异化发展。坚持“一镇一策”，推动镇街差异化、协同发展。做大做强中心镇，推动埔前镇“工、农、商、旅”融合，充分用好移民资金和乡村振兴资金谋划建设一批重点项目，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中心镇配置。做优做活工业类专业镇，积极承接区工业园、河源国家高新区等园区溢出资源，优化空间布局，完善服务设施，提升服务业发展水平，走好产镇融合之路。做富做旺城区镇，充分发挥东埔、源西、上城、新江、高埔岗5个街道市政基础设施较齐全、公共服务较完善等优势，持续做旺商贸文旅消费、丰富体育健身等新型消费业态，因地制宜建设凸显客家特色、历史文化的美丽街区。强化对口帮扶协作，推动7个镇街与深圳的街道一对一结对帮扶，各村（社区）与深圳优质企业挂钩结对。深入推进“一镇一改革”，抢抓广东首次从省级层面系统性向县（区）级“批量放权”的机遇，合理下放一批权责事项，推动乡镇基层高效运转。
3.着力推进农业现代化。坚持走都市型农业发展之路，聚焦蔬果、畜禽等主导产业发展，扎实推进畜禽产业园、蔬菜产业园和“菜篮子”基地建设，培育和引进一批行业龙头企业，打响“源城蔬菜”区域公用品牌，做强做优蔬菜和畜禽加工、休闲农业等重点优势农业，用足用好双头“双创”电商创业园等电商平台，推动更多优质特色农产品走进大湾区和内地市场。加快推进“四个一”等特色农业产业规模化发展，做优“一盘菜”，卖好“一只鸡”，养好“一条鱼”，做大“一粒番茄”，力争蔬菜产量达4.5万吨和产值超1亿元、畜禽出栏量达600万只和产值超1.8亿元、水产养殖产量达1500吨和产值超3000万元、水果产量达1000吨和产值超3000万元。持续壮大村集体经济，盘活乡村文化旅游等资源，大力发展乡村特色产业，多形式、多渠道提高村集体经营性收入，推动农民可支配收入增长8%。
4.着力建设和美乡村。重点做好省“百千万工程”典型村陂角村、白田村和市级典型村双头村、中田村，持续做好典型村选树培育工作，选树4个区级典型村，以点带面推动全域和美乡村建设。全面巩固提升农村环境综合整治成果，继续打造埔前两个“五村连片”乡村振兴示范带和源西“岭南首第”、源南下坝等乡村振兴示范点。继续落实农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，开展“千塘万渠”清淤行动，做好存量农房微改造和新建农房风貌塑造，打造特色化的村居环境。强化乡村公共服务，完善农村生产生活设施，优化医疗、教育、养老等公共服务资源布局，稳步推进城乡基本公共服务均等化。提升基层治理能力，加快推进村民小组规范化建设；推进农村移风易俗、乡风文明建设，强化村规民约制约作用，将农村各类矛盾有效化解在基层。
（二）坚持制造业当家发展方向，筑牢现代产业发展根基
1.持续提升产业集聚度。坚持实体经济为本、制造业当家，深入对接市“1+3”千亿级百亿级产业集群，推动主导产业集聚发展、传统产业转型升级。做强电子信息产业，聚焦新一代通信设备、新型电子元器件、新型显示等领域，加快引进产业链、供应链配套项目，推动鑫旺精密、国盛科技等项目加快建设，全面支持易赛得电子、联腾实业等企业发展壮大，加快打造百亿级电子信息产业集群。推动华润怡宝项目加快建成投产，加快裕诚新霸食品、万绿湖食品等项目建设，依托资源优势引进一批水饮料项目、食品项目，加快做大水饮料及食品产业。推动特区建工钢构项目加快建成投产，加快华创威、普立隆新材料等项目建设，招引高性能金属新材料、前沿新材料等产业项目集聚发展，着力打造先进材料产业集群。积极承接珠三角产业有序转移，吸引湾区企业在源城设立区域总部或与源城企业组建新公司，加快形成与湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系，打造具有更强竞争力和可持续发展能力的产业集群。
2.持续推动园区扩容提质。全力参与市承接产业有序转移主平台建设，加快推进电子信息产业园、水主题产业园、低碳产业园等“产业集群+特色园区”建设，谋划大健康科技产业园建设，全力创建省级经济开发区。用好深河对口帮扶协作机制，拓展与大鹏新区、福田区等地合作的深度和广度，探索以规划、政策、招商、服务、受益“五同”模式共建产业园区。坚决落实《源城区大抓产业空间保障行动方案（2024年）》，完成整备任务不少于2050亩，整备30亩以上连片土地18块以上。加快盘活闲置土地、厂房及低效用地，力争全年扩园750亩以上、建成标准化厂房约11万平方米，推动园区用地整治提升行动圆满收官，为优质项目落地建设提供用地、用房保障。推进生产、生活、生态“三生融合”，大力实施“产业旺城”计划，进一步完善园区生活配套设施，强化园区及周边文化、教育、医疗等功能性配套设施建设，加快打造产城一体、宜居宜业的现代化产业新城。
3.持续扶持企业发展壮大。加快技改创新，推动我区传统行业企业实施老旧设备更新与智能化改造，2024年推动10家企业实施技术改造、完成技改投资3亿元。实施企业梯度培育计划，落实制造业企业高质量发展奖励措施，支持航嘉实业、雅达电子等龙头企业增资扩产，推动易利嘉电子等新上规企业增产增效，引导广晟源成、时进科技等企业上规入统，力争全年培育专精特新中小企业4家以上、规上企业10家以上，引导10家企业开展数字化转型，加快形成龙头企业带领中小企业齐步走的良好格局。深入开展“我为企业拓市场、我为企业找资金、我为企业解难题”专项行动，扶持企业稳产达产、做大做强。
（三）致力旺商贸扩投资两手抓，增强经济发展后劲
1.推动商贸服务业发展壮大。坚持工商并举、商贸旺区，大力推动服务业高质量发展。推动传统服务业提质增效。利用市区一体化发展优势，培育壮大首店经济、夜间经济、老店经济、假日经济等消费业态，推动新能源汽车、新型储能、光伏产品等“新三样”消费壮大规模。充分发挥坚基、万隆城等商圈消费带动作用，鼓励企业联合举办、参加汽车展销等系列促销活动；推进夜间文化和旅游消费集聚区建设，提升新地夜市街区、东埔美食广场、龙尾坝休闲美食营地的服务管理与设施水平；举办汽车下乡、家电下乡活动，完善充电桩基础设施建设，全面挖掘城乡消费潜力。加快培育新兴服务业。聚焦提升生活服务质量，加快发展健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业；聚焦制造业与服务业深度融合，推动现代物流仓储、金融服务、法务咨询、工业设计等生产性服务业集聚发展，提高服务业规模化集约化水平。前瞻布局新经济。围绕总部经济、楼宇经济、数字经济、双碳经济、平台经济、低空经济等新经济，谋划招引一批新经济产业项目，积极培育数字消费、网络消费等新业态，打造全市新兴产业发展主阵地、现代服务业新增长点。同时，切实抓好“五经普”工作，夯实经济发展统计基础。
2.坚定不移扩大有效投资。加快重点项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”的工作导向，以省市区重点项目为抓手，充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，做实做好项目服务管理，协调解决项目建设难点、堵点问题，强化项目资金、用地等要素保障，推动全年52个重点项目完成投资42亿元。做好招商选资工作。加快构建大招商格局，全力抓好《源城区大抓招商引资行动方案（2024年）》落实，进一步健全招商引资政策和招商工作机制，建立与源城主导产业相匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，编制产业招商地图，依托“投资广东”平台融合线上线下招商，力争全年引进超亿元先进制造业项目40个以上、超千万元现代服务业项目和超千万元现代农业项目共计 23 个以上，储备项目24个以上，有效扩大投资，增强发展支撑。
（四）加快绿美源城生态建设步伐，积蓄绿色崛起新动能
1.优化生态环境。坚持以绿为美、增绿添绿，加快推进绿美源城生态建设“六大行动”，持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，改善城乡生态环境质量，助力市创建国家森林城市、国家生态文明建设示范市。加快绘制绿美生态建设“六大行动”一张图，高标准推进“四横一纵”和村道沿线绿化美化提升工程、森林质量精准提升行动以及绿美广东省级综合型示范点建设，完成森林质量精准提升1.78万亩，打造森林步道1公里，建成绿道5公里，大幅提高城乡绿量。持续做好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，推动全区生态环境保护工作提质提效。持续发力打好污染防治攻坚战，巩固水体整治成效，确保空气质量稳中向好、水质稳定达标和土壤环境总体安全。
2.发展绿色经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，进一步打通“两山”双向转化通道，努力实现绿富双赢。谋划发展碳汇经济，有序推进一批碳汇项目开发、建设、交易，培育引进一批林业龙头企业等林业经营主体，推动绿色经济提质增效。探索发展林下经济，培育壮大油茶、五指毛桃等优势特色林业产业，建设更多省级林下经济示范基地、省级林业合作社，推动林业经济产值增长10%以上。持续推进“双碳”工作，促进新型节能环保技术、装备和产品应用，有序推动减污降碳；强化排污执法监管，严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动“两高”项目绿色转型升级，加快工业绿色化进程。
（五）全域全面深度“融湾”“融深”，提升高质量发展内生动力
1.持续优化营商环境。对标借鉴深圳等地营商环境综合改革先进经验，严格落实《源城区大抓营商环境优化行动方案（2024年）》，大力实施优化营商环境九大专项行动，打造与深圳、广州等湾区城市更加接近的营商环境，促进机制规则联通、深度“融湾”“融深”。深化园区企业服务改革，将区工业园企业服务中心打造成区政务服务中心分中心，建立专员服务制度和健全首席服务员制度、涉企事项上报和督办机制、项目建设关键环节专班服务机制，推广“用地清单制”“交地即开工”等便利化举措，切实提高企业投资满意度。深化项目工程建设分类改革、压缩审批时限，强化全流程审批事项统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，推动项目审批再提速。深化“一门办”“一窗办”“一次办”“零跑动”等机制改革，深入推进材料、环节、时限、次数“四减”，全面推行企业开办网上办、指尖办，大力推广政务服务领域“免证办”“一照通行”，推动更多事项与大湾区城市“跨域通办”，梳理更多高频服务事项调整至镇（街道）、村（社区）实施，切实提升企业和群众办事便利度。探索建立公共信用信息积分惠企机制，为高信用等级企业提供信用应用增值服务。维护公平竞争秩序，切实保护市场主体权益。建立涉企来信、来访、来电、网络“四位一体”投诉举报“直通车”，严肃查处承揽托请、吃拿卡要、随意检查等损企扰企、违法违规行为，为企业发展保驾护航。
2.推进深层次改革开放。结合市推进要素市场化配置综合改革省级试点工作，加快消化处置批而未供和闲置土地，加快盘活存量建设用地。开展中小微企业融资促进行动，提升金融服务实体经济水平。推进强街强镇放权赋能改革，梳理、推动一批事权下放，促进镇街高效运作、把握发展主动权。深入推进农村综合改革，深化农村“三块地”集成改革，规范农村集体“三资”管理，发展壮大新型农村集体经济。坚持“两个毫不动摇”，开展国有企业改革深化提升行动，加快打造百亿级资产的区属国企；推动国有企业、民营企业建立中国特色现代企业制度，鼓励各类企业深度参与产业发展、园区开发、城市更新等重点领域建设，激发经济发展活力。提升对外开放和对内开放水平，加快跨境电商产业园招商引资，力争培育一批电商行业龙头企业，打造跨境电商产业链和生态圈，培育外贸综合服务、跨境电商等外贸新业态新模式；组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等系列展会，鼓励企业以“代参展”“线上签约”等新模式开拓湾区市场、国际市场；配合推动长深高速扩建工程（源城段）等项目加快建设，持续畅通对外交通网络；在更广领域与深圳、广州等湾区城市实现规则对接、标准衔接、产业链接，打造河源对外开放高地。
3.深化科技创新。引导和鼓励企业加大研发投入，落实知识产权“入园惠企”政策，积极帮助企业申报省市科研项目，争取上级政策奖补，力争研发经费归集增幅5%左右。深入实施高新企业树标提质计划，推动全年新认定高新技术企业3家以上。聚焦新兴产业和未来产业，促进科技与产业深度融合，以创新链驱动产业链布局。持续开展知识产权保护专项行动，严厉打击专利违法违规行为；加强专利、商标等知识产权质押融资服务创新，帮助民营企业运用知识产权缓解资金压力，全力创建全国知识产权保护示范区。
（六）用心用情增进民生福祉，持续提升人民群众幸福感
1.着力强化社会保障。健全完善养老服务体系，推进源城区养老综合服务中心项目前期工作并争取今年动工，源城区第二人民福利院建成运营，新增长者饭堂5家，完成20户困难老年人家庭适老化改造项目，推动养老服务信息化建设，完善城市社区“15分钟居家养老服务圈”。加强未成年人“六大保护”体系建设，做好安全风险防范化解工作，全力营造未成年人健康成长的良好环境。持续实施全民参保计划，提高基本医疗保险参保率。持续做好低保救助、特困供养、临时救助等各类社会救助工作，提高低保基本生活水平和残疾人两项补贴待遇保障，推动退役军人优抚优待待遇政策落实，进一步健全完善社会救助体系，不断提高人民群众获得感。
2.着力优化民生服务。深化民生诉求综合服务改革，建立“民意速办”机制，畅通民意诉求反映渠道，提升民意办理质量水平。持续推进就业创业促进计划，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“农村电商”等工程，力促高校毕业生、异地务工人员等重点群体实现多渠道就业创业，确保就业形势总体稳定。贯彻落实3.0版“促进就业九条”，推动城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业人员再就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施基础教育高质量发展行动，稳步推进集团化办学，支持和规范民办教育发展，加快推进河源中学附属实验学校、源西中学、大鹏幼儿园等学校新扩改建项目建设，推动全年新增各类公办学位2000个以上。巩固省级健康促进区建设成果，健全完善公共卫生体系，持续推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推动公立医院高质量发展，加快推进区妇幼保健院二期、区疾控中心及基层卫生服务中心（站）等卫生项目建设，不断提升区级医院救治能力和镇街卫生机构接诊转诊能力。
3.着力深化文明建设。全力以赴抓好文明建设，坚决打好创文收官战，统筹抓好农村精神文明创建“五大行动”，深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设，建设覆盖全域的“15分钟文明实践圈”。全面实施环境卫生、交通秩序、基础设施、公益宣传、文明行为和群众满意度“六大提升行动”。繁荣文化事业，加快推动大同客家文创园、高埔岗文创园等项目规划建设，支持上城街道印象槎城片区申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，推动培育高埔岗文旅典型街道，整合推介老城“四宝”、恐龙遗迹公园等文旅产品。扎实推进第四次全国文物普查工作，保护传承好历史文化资源。丰富文化供给，持续巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果；完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文体设施网络，推动镇街综合文化站提档升级，组织开展“村BA”“村超”“村晚”等“村字号”活动，丰富群众精神文化生活。
（七）全力防范化解风险隐患，牢牢守住安全发展底线
1.防范重点领域风险。持续提升金融体系现代化治理水平，健全完善金融风险监测、研判和应急处置机制，防止发生涉众金融风险；持续做好中小银行不良贷款清收处置工作，严厉打击非法集资、地下钱庄、假币犯罪等非法金融活动，有效应对金融领域风险挑战；扎实推进涉房地产领域隐患排查和风险化解工作，持续做好“保交楼”，推动房地产市场平稳健康发展；统筹好地方债务风险化解和发展需求，坚决守住不发生新增隐性债务的底线，促进经济社会健康稳定发展。
2.确保粮食能源安全。全力保障粮食安全，落实耕地保护和粮食安全责任制考核“两考合一”“党政同责”要求，严格落实田长制，着力改善农田设施条件，配套建设农田水利灌溉、温室大棚等设施，加快推进8000亩高标准农田提升改造，完成1449亩撂荒耕地复耕复种巩固任务，确保粮食生产面积2.85万亩以上、产量1.13万吨以上。加强粮食储备管理，提高绿色科学储粮水平，确保粮食储备安全。动态监测电厂存煤情况，确保中长期电煤合同落实。加快推动电力主网工程建设，稳步提高能源保供能力。推动河源天然气“县县通工程”（源城段）项目加快建设，健康有序开发分布式光伏发电，持续优化能源结构。
3.着力建设法治平安源城。坚持法治思维、法治方式，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，巩固公平正义、法治稳定的社会秩序。持续推进社会治理现代化，加快补齐社会治理体系短板弱项，抓好镇街综合执法工作，推进综合网格治理机制建设，完善法治、自治、德治、智治“四治融合”城乡基层治理体系，持续提高社会治理水平。统筹好发展和安全，健全完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，确保人民群众生命财产安全；坚持底线思维，抓紧抓实安全生产、食品药品安全、“三防”工作和社会稳定工作，为经济社会高质量发展营造国泰民安的社会环境。
大力抓好国防动员、统计、统战、武装、殡葬管理、退役军人、妇联、工会、共青团、科协、史志、档案、保密、禁毒、移民、红十字、老龄等工作，推动各项事业取得新成效。
