源府〔2024〕26号
各镇（街道）政府（办事处），区府直属各单位：
《源城区2024年国民经济和社会发展计划》业经区九届人大四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
源城区人民政府
2024年7月19日
源城区2024年国民经济和社会发展计划
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实区委八届五次全会暨区委经济工作会议精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排及区委“1139”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济运行回升向好，实现经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在河源加快实现绿色崛起中当先锋、作表率，加快建设绿色崛起现代化枢纽城区，在奋力推进中国式现代化的河源实践中展现源城担当、作出源城贡献。
综合考虑我区发展基础和趋势、使命和担当，兼顾需要和可能，2024年我区经济社会发展的主要预期目标和重点建设项目初步计划如下：（1）主要指标预期目标。地区生产总值增长5%，按照6%努力；规上工业增加值增长8%，固定资产投资总额增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3%，农林牧渔业总产值增长8%，外贸进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成市下达的粮食生产目标任务。（2）重点建设项目计划。初步计划安排重点建设项目52个，总投资约444.2亿元，年度投资约42亿元；重点前期预备项目8个，估算总投资约73.3亿元。
为推动实现2024年国民经济和社会发展预期目标，计划重点做好以下七方面工作：
（一）深入推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展
1.着力提升城市功能品质。持续完善国土空间规划，加快编制绿色崛起现代化枢纽城区建设规划，加快旧城区控规修编，做实做细城市体检，延续城市历史文脉。有序推进城市更新，优化城市功能布局，配合市完善城区市政道路、地下管网等基础设施，加快老旧小区和农贸市场改造、智能化停车升级改造等城建项目建设，补齐“一老一幼”等设施短板，配合推进学府大桥建设，增强城市综合服务功能。推动环境基础设施提级扩能，抓好智慧城管建设，提升生活垃圾分类和处置能力，提升城市品质。持续加强“六大周边”严管严控，推动市容秩序持续向好。做好城市管理，优化市区城市治理体制机制，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。
2.着力推动镇街差异化发展。坚持“一镇一策”，推动镇街差异化、协同发展。做大做强中心镇，推动埔前镇“工、农、商、旅”融合，充分用好移民资金和乡村振兴资金谋划建设一批重点项目，推动优质教育、医疗等公共服务资源向中心镇配置。做优做活工业类专业镇，积极承接区工业园、河源国家高新区等园区溢出资源，优化空间布局，完善服务设施，提升服务业发展水平，走好产镇融合之路。做富做旺城区镇，充分发挥东埔、源西、上城、新江、高埔岗5个街道市政基础设施较齐全、公共服务较完善等优势，持续做旺商贸文旅消费、丰富体育健身等新型消费业态，因地制宜建设凸显客家特色、历史文化的美丽街区。强化对口帮扶协作，推动7个镇街与深圳的街道一对一结对帮扶，各村（社区）与深圳优质企业挂钩结对。深入推进“一镇一改革”，抢抓广东首次从省级层面系统性向县（区）级“批量放权”的机遇，合理下放一批权责事项，推动乡镇基层高效运转。
3.着力推进农业现代化。坚持走都市型农业发展之路，聚焦蔬果、畜禽等主导产业发展，扎实推进畜禽产业园、蔬菜产业园和“菜篮子”基地建设，培育和引进一批行业龙头企业，打响“源城蔬菜”区域公用品牌，做强做优蔬菜和畜禽加工、休闲农业等重点优势农业，用足用好双头“双创”电商创业园等电商平台，推动更多优质特色农产品走进大湾区和内地市场。加快推进“四个一”等特色农业产业规模化发展，做优“一盘菜”，卖好“一只鸡”，养好“一条鱼”，做大“一粒番茄”，力争蔬菜产量达4.5万吨和产值超1亿元、畜禽出栏量达600万只和产值超1.8亿元、水产养殖产量达1500吨和产值超3000万元、水果产量达1000吨和产值超3000万元。持续壮大村集体经济，盘活乡村文化旅游等资源，大力发展乡村特色产业，多形式、多渠道提高村集体经营性收入，推动农民可支配收入增长8%。
4.着力建设和美乡村。重点做好省“百千万工程”典型村陂角村、白田村和市级典型村双头村、中田村，持续做好典型村选树培育工作，选树4个区级典型村，以点带面推动全域和美乡村建设。全面巩固提升农村环境综合整治成果，继续打造埔前两个“五村连片”乡村振兴示范带和源西“岭南首第”、源南下坝等乡村振兴示范点。继续落实农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，开展“千塘万渠”清淤行动，做好存量农房微改造和新建农房风貌塑造，打造特色化的村居环境。强化乡村公共服务，完善农村生产生活设施，优化医疗、教育、养老等公共服务资源布局，稳步推进城乡基本公共服务均等化。提升基层治理能力，加快推进村民小组规范化建设；推进农村移风易俗、乡风文明建设，强化村规民约制约作用，将农村各类矛盾有效化解在基层。
（二）坚持制造业当家发展方向，筑牢现代产业发展根基
1.持续提升产业集聚度。坚持实体经济为本、制造业当家，深入对接市“1+3”千亿级百亿级产业集群，推动主导产业集聚发展、传统产业转型升级。做强电子信息产业，聚焦新一代通信设备、新型电子元器件、新型显示等领域，加快引进产业链、供应链配套项目，推动鑫旺精密、国盛科技等项目加快建设，全面支持易赛得电子、联腾实业等企业发展壮大，加快打造百亿级电子信息产业集群。推动华润怡宝项目加快建成投产，加快裕诚新霸食品、万绿湖食品等项目建设，依托资源优势引进一批水饮料项目、食品项目，加快做大水饮料及食品产业。推动特区建工钢构项目加快建成投产，加快华创威、普立隆新材料等项目建设，招引高性能金属新材料、前沿新材料等产业项目集聚发展，着力打造先进材料产业集群。积极承接珠三角产业有序转移，吸引湾区企业在源城设立区域总部或与源城企业组建新公司，加快形成与湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系，打造具有更强竞争力和可持续发展能力的产业集群。
2.持续推动园区扩容提质。全力参与市承接产业有序转移主平台建设，加快推进电子信息产业园、水主题产业园、低碳产业园等“产业集群+特色园区”建设，谋划大健康科技产业园建设，全力创建省级经济开发区。用好深河对口帮扶协作机制，拓展与大鹏新区、福田区等地合作的深度和广度，探索以规划、政策、招商、服务、受益“五同”模式共建产业园区。坚决落实《源城区大抓产业空间保障行动方案（2024年）》，完成整备任务不少于2050亩，整备30亩以上连片土地18块以上。加快盘活闲置土地、厂房及低效用地，力争全年扩园750亩以上、建成标准化厂房约11万平方米，推动园区用地整治提升行动圆满收官，为优质项目落地建设提供用地、用房保障。推进生产、生活、生态“三生融合”，大力实施“产业旺城”计划，进一步完善园区生活配套设施，强化园区及周边文化、教育、医疗等功能性配套设施建设，加快打造产城一体、宜居宜业的现代化产业新城。
3.持续扶持企业发展壮大。加快技改创新，推动我区传统行业企业实施老旧设备更新与智能化改造，2024年推动10家企业实施技术改造、完成技改投资3亿元。实施企业梯度培育计划，落实制造业企业高质量发展奖励措施，支持航嘉实业、雅达电子等龙头企业增资扩产，推动易利嘉电子等新上规企业增产增效，引导广晟源成、时进科技等企业上规入统，力争全年培育专精特新中小企业4家以上、规上企业10家以上，引导10家企业开展数字化转型，加快形成龙头企业带领中小企业齐步走的良好格局。深入开展“我为企业拓市场、我为企业找资金、我为企业解难题”专项行动，扶持企业稳产达产、做大做强。
（三）致力旺商贸扩投资两手抓，增强经济发展后劲
1.推动商贸服务业发展壮大。坚持工商并举、商贸旺区，大力推动服务业高质量发展。推动传统服务业提质增效。利用市区一体化发展优势，培育壮大首店经济、夜间经济、老店经济、假日经济等消费业态，推动新能源汽车、新型储能、光伏产品等“新三样”消费壮大规模。充分发挥坚基、万隆城等商圈消费带动作用，鼓励企业联合举办、参加汽车展销等系列促销活动；推进夜间文化和旅游消费集聚区建设，提升新地夜市街区、东埔美食广场、龙尾坝休闲美食营地的服务管理与设施水平；举办汽车下乡、家电下乡活动，完善充电桩基础设施建设，全面挖掘城乡消费潜力。加快培育新兴服务业。聚焦提升生活服务质量，加快发展健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业；聚焦制造业与服务业深度融合，推动现代物流仓储、金融服务、法务咨询、工业设计等生产性服务业集聚发展，提高服务业规模化集约化水平。前瞻布局新经济。围绕总部经济、楼宇经济、数字经济、双碳经济、平台经济、低空经济等新经济，谋划招引一批新经济产业项目，积极培育数字消费、网络消费等新业态，打造全市新兴产业发展主阵地、现代服务业新增长点。同时，切实抓好“五经普”工作，夯实经济发展统计基础。
2.坚定不移扩大有效投资。加快重点项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”的工作导向，以省市区重点项目为抓手，充分发挥“1+3+N”重大项目联动机制作用，做实做好项目服务管理，协调解决项目建设难点、堵点问题，强化项目资金、用地等要素保障，推动全年52个重点项目完成投资42亿元。做好招商选资工作。加快构建大招商格局，全力抓好《源城区大抓招商引资行动方案（2024年）》落实，进一步健全招商引资政策和招商工作机制，建立与源城主导产业相匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，编制产业招商地图，依托“投资广东”平台融合线上线下招商，力争全年引进超亿元先进制造业项目40个以上、超千万元现代服务业项目和超千万元现代农业项目共计 23 个以上，储备项目24个以上，有效扩大投资，增强发展支撑。
（四）加快绿美源城生态建设步伐，积蓄绿色崛起新动能
1.优化生态环境。坚持以绿为美、增绿添绿，加快推进绿美源城生态建设“六大行动”，持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，改善城乡生态环境质量，助力市创建国家森林城市、国家生态文明建设示范市。加快绘制绿美生态建设“六大行动”一张图，高标准推进“四横一纵”和村道沿线绿化美化提升工程、森林质量精准提升行动以及绿美广东省级综合型示范点建设，完成森林质量精准提升1.78万亩，打造森林步道1公里，建成绿道5公里，大幅提高城乡绿量。持续做好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，推动全区生态环境保护工作提质提效。持续发力打好污染防治攻坚战，巩固水体整治成效，确保空气质量稳中向好、水质稳定达标和土壤环境总体安全。
2.发展绿色经济。坚持“绿水青山就是金山银山”，进一步打通“两山”双向转化通道，努力实现绿富双赢。谋划发展碳汇经济，有序推进一批碳汇项目开发、建设、交易，培育引进一批林业龙头企业等林业经营主体，推动绿色经济提质增效。探索发展林下经济，培育壮大油茶、五指毛桃等优势特色林业产业，建设更多省级林下经济示范基地、省级林业合作社，推动林业经济产值增长10%以上。持续推进“双碳”工作，促进新型节能环保技术、装备和产品应用，有序推动减污降碳；强化排污执法监管，严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动“两高”项目绿色转型升级，加快工业绿色化进程。
（五）全域全面深度“融湾”“融深”，提升高质量发展内生动力
1.持续优化营商环境。对标借鉴深圳等地营商环境综合改革先进经验，严格落实《源城区大抓营商环境优化行动方案（2024年）》，大力实施优化营商环境九大专项行动，打造与深圳、广州等湾区城市更加接近的营商环境，促进机制规则联通、深度“融湾”“融深”。深化园区企业服务改革，将区工业园企业服务中心打造成区政务服务中心分中心，建立专员服务制度和健全首席服务员制度、涉企事项上报和督办机制、项目建设关键环节专班服务机制，推广“用地清单制”“交地即开工”等便利化举措，切实提高企业投资满意度。深化项目工程建设分类改革、压缩审批时限，强化全流程审批事项统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，推动项目审批再提速。深化“一门办”“一窗办”“一次办”“零跑动”等机制改革，深入推进材料、环节、时限、次数“四减”，全面推行企业开办网上办、指尖办，大力推广政务服务领域“免证办”“一照通行”，推动更多事项与大湾区城市“跨域通办”，梳理更多高频服务事项调整至镇（街道）、村（社区）实施，切实提升企业和群众办事便利度。探索建立公共信用信息积分惠企机制，为高信用等级企业提供信用应用增值服务。维护公平竞争秩序，切实保护市场主体权益。建立涉企来信、来访、来电、网络“四位一体”投诉举报“直通车”，严肃查处承揽请托、吃拿卡要、随意检查等损企扰企、违法违规行为，为企业发展保驾护航。
2.推进深层次改革开放。结合市推进要素市场化配置综合改革省级试点工作，加快消化处置批而未供和闲置土地，加快盘活存量建设用地。开展中小微企业融资促进行动，提升金融服务实体经济水平。推进强街强镇放权赋能改革，梳理、推动一批事权下放，促进镇街高效运作、把握发展主动权。深入推进农村综合改革，深化农村“三块地”集成改革，规范农村集体“三资”管理，发展壮大新型农村集体经济。坚持“两个毫不动摇”，开展国有企业改革深化提升行动，加快打造百亿级资产的区属国企；推动国有企业、民营企业建立中国特色现代企业制度，鼓励各类企业深度参与产业发展、园区开发、城市更新等重点领域建设，激发经济发展活力。提升对外开放和对内开放水平，加快跨境电商产业园招商引资，力争培育一批电商行业龙头企业，打造跨境电商产业链和生态圈，培育外贸综合服务、跨境电商等外贸新业态新模式；组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等系列展会，鼓励企业以“代参展”“线上签约”等新模式开拓湾区市场、国际市场；配合推动长深高速扩建工程（源城段）等项目加快建设，持续畅通对外交通网络；在更广领域与深圳、广州等湾区城市实现规则对接、标准衔接、产业链接，打造河源对外开放高地。
3.深化科技创新。引导和鼓励企业加大研发投入，落实知识产权“入园惠企”政策，积极帮助企业申报省市科研项目，争取上级政策奖补，力争研发经费归集增幅5%左右。深入实施高新企业树标提质计划，推动全年新认定高新技术企业3家以上。聚焦新兴产业和未来产业，促进科技与产业深度融合，以创新链驱动产业链布局。持续开展知识产权保护专项行动，严厉打击专利违法违规行为；加强专利、商标等知识产权质押融资服务创新，帮助民营企业运用知识产权缓解资金压力，全力创建全国知识产权保护示范区。
（六）用心用情增进民生福祉，持续提升人民群众幸福感
1.着力强化社会保障。健全完善养老服务体系，推进源城区养老综合服务中心项目前期工作并争取今年动工，源城区第二人民福利院建成运营，新增长者饭堂5家，完成20户困难老年人家庭适老化改造项目，推动养老服务信息化建设，完善城市社区“15分钟居家养老服务圈”。加强未成年人“六大保护”体系建设，做好安全风险防范化解工作，全力营造未成年人健康成长的良好环境。持续实施全民参保计划，提高基本医疗保险参保率。持续做好低保救助、特困供养、临时救助等各类社会救助工作，提高低保基本生活水平和残疾人两项补贴待遇保障，推动退役军人优抚优待待遇政策落实，进一步健全完善社会救助体系，不断提高人民群众获得感。
2.着力优化民生服务。深化民生诉求综合服务改革，建立“民意速办”机制，畅通民意诉求反映渠道，提升民意办理质量水平。持续推进就业创业促进计划，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“农村电商”等工程，力促高校毕业生、异地务工人员等重点群体实现多渠道就业创业，确保就业形势总体稳定。贯彻落实3.0版“促进就业九条”，推动城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业人员再就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施基础教育高质量发展行动，稳步推进集团化办学，支持和规范民办教育发展，加快推进河源中学附属实验学校、源西中学、大鹏幼儿园等学校新扩改建项目建设，推动全年新增各类公办学位2000个以上。巩固省级健康促进区建设成果，健全完善公共卫生体系，持续推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推动公立医院高质量发展，加快推进区妇幼保健院二期、区疾控中心及基层卫生服务中心（站）等卫生项目建设，不断提升区级医院救治能力和镇街卫生机构接诊转诊能力。
3.着力深化文明建设。全力以赴抓好文明建设，坚决打好创文收官战，统筹抓好农村精神文明创建“五大行动”，深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设，建设覆盖全域的“15分钟文明实践圈”。全面实施环境卫生、交通秩序、基础设施、公益宣传、文明行为和群众满意度“六大提升行动”。繁荣文化事业，加快推动大同客家文创园、高埔岗文产园等项目规划建设，支持上城街道印象槎城片区申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，推动培育高埔岗文旅典型街道，整合推介老城“四宝”、恐龙遗迹公园等文旅产品。扎实推进第四次全国文物普查工作，保护传承好历史文化资源。丰富文化供给，持续巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果；完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文体设施网络，推动镇街综合文化站提档升级，组织开展“村BA”“村超”“村晚”等“村字号”活动，丰富群众精神文化生活。
（七）全力防范化解风险隐患，牢牢守住安全发展底线
1.防范重点领域风险。持续提升金融体系现代化治理水平，健全完善金融风险监测、研判和应急处置机制，防止发生涉众金融风险；持续做好中小银行不良贷款清收处置工作，严厉打击非法集资、地下钱庄、假币犯罪等非法金融活动，有效应对金融领域风险挑战；扎实推进涉房地产领域隐患排查和风险化解工作，持续做好“保交楼”，推动房地产市场平稳健康发展；统筹好地方债务风险化解和发展需求，坚决守住不发生新增隐性债务的底线，促进经济社会健康稳定发展。
2.确保粮食能源安全。全力保障粮食安全，落实耕地保护和粮食安全责任制考核“两考合一”“党政同责”要求，严格落实田长制，着力改善农田设施条件，配套建设农田水利灌溉、温室大棚等设施，加快推进8000亩高标准农田提升改造，完成1449亩撂荒耕地复耕复种巩固任务，确保粮食生产面积2.85万亩以上、产量1.13万吨以上。加强粮食储备管理，提高绿色科学储粮水平，确保粮食储备安全。动态监测电厂存煤情况，确保中长期电煤合同落实。加快推动电力主网工程建设，稳步提高能源保供能力。推动河源天然气“县县通工程”（源城段）项目加快建设，健康有序开发分布式光伏发电，持续优化能源结构。
3.着力建设法治平安源城。坚持法治思维、法治方式，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，巩固公平正义、法治稳定的社会秩序。持续推进社会治理现代化，加快补齐社会治理体系短板弱项，抓好镇街综合执法工作，推进综合网格治理机制建设，完善法治、自治、德治、智治“四治融合”城乡基层治理体系，持续提高社会治理水平。统筹好发展和安全，健全完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，确保人民群众生命财产安全；坚持底线思维，抓紧抓实安全生产、食品药品安全、“三防”工作和社会稳定工作，为经济社会高质量发展营造国泰民安的社会环境。
大力抓好国防动员、统计、统战、武装、殡葬管理、退役军人、妇联、工会、共青团、科协、史志、档案、保密、禁毒、移民、红十字、老龄等工作，推动各项事业取得新成效。
附表：1.河源市源城区2024年国民经济和社会发展计划主要指标表
2.源城区2024年省市区重点正式项目计划申报表
3.源城区2024年省市区重点前期预备项目计划申报表
公开方式：主动公开
