源府办〔2026〕4号
各镇（街道）政府（办事处），区政府直属各单位：
经区政府同意，现将《源城区法治政府建设深化提质年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区司法局反映。
源城区人民政府办公室
2026年5月8日
源城区法治政府建设深化提质年工作方案
2026年是“十五五”规划开局之年，也是在中国式现代化新征程上深化法治实践、以高水平法治护航高质量发展的关键一年。为深入学习贯彻习近平法治思想，全区法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦政府治理效能升级、数字法治深度融合、执法监督体系重塑等关键领域，结合我区实际，制定本方案。
一、深化法治思维养成，推动法治意识由“被动知法”向“主动用法”提质
（一）深学细悟习近平法治思想。认真学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威著作。健全常态化、全覆盖学习宣传机制，严格落实区政府常务会议学法制度。将学习贯彻习近平法治思想纳入区委党校主体班必修课程，开设专题教学模块，合理提升课时占比，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实以法治思维和法治方式履职尽责。〔牵头单位：区司法局、区委党校，责任单位：以下各项均需各镇（街道）政府（办事处）、区有关单位按职责分工配合落实，不再一一列出〕
（二）提升领导干部依法履职能力水平。抓住“关键少数”，依托学法考试、旁听庭审等形式，切实提升运用法治思维解决实际问题的能力。建立领导干部旁听庭审长效机制，明确各镇（街道）、区直各单位分管法治宣传、行政执法工作负责人，每年至少参与旁听庭审1次。扎实开展全区2026年领导干部学法考试工作，确保考试参考率、成绩优秀率均稳定在90%以上。（牵头单位：区司法局）
二、深化涉企服务增值，推动法治化营商环境由“便捷服务”向“法治护航”提质
（三）推进“综合查一次”联合监管。制定落实《源城区跨部门综合监管“无事不扰”事项清单（第一版）》，整合市场监管领域各条线检查任务，实现“进一次门、查多项事”。深化“信用+”分级分类监管，完善企业信用风险分类模型，将信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，对信用良好企业降低抽查比例，对失信企业实施重点监管。积极开展信用修复指导，帮助符合条件的失信企业重塑信用，恢复正常生产经营。（牵头单位：区发展改革局、区市场监管局）
（四）健全“企事速办”机制。健全企业线上诉求服务制度，构建覆盖企业全生命周期的线上服务体系，实现企业诉求“一键提交、全程可溯、限时办结”。深化政务服务“就近好办”改革，以企业需求为导向，通过织密“区－镇（街道）－园区”服务网络、下沉高频事项，打造园区“办事不出园”服务品牌，实现企业“厂门口办事”。完善重点投资项目“首席+贴身服务员”联系服务制度，为企业提供审批帮办代办、问题收集与闭环处置、惠企政策推送、业务咨询服务等全链条、全方位跟踪服务，持续优化营商环境。（牵头单位：源城产业园区管委会、区政务和数据局）
（五）规范涉企行政执法行为。持续开展规范涉企行政执法专项行动，制定《源城区开展提升行政执法质量专项行动工作方案》，解决行政执法突出问题，全面提升我区行政执法质效。全面推行“亮码入企”，抓实应用上线操作培训，强化入企行为全过程监督管控。将行政检查主体名称、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、专项检查计划等信息作为行政执法事前公示内容，统一在广东省行政执法信息公示平台公布，确保公示率达100%。（牵头单位：区司法局）
三、深化决策程序管控，推动重大行政决策质量由“程序合规”向“科学惠民”提质
（六）实行决策事项清单管理。组织各部门对照重大行政决策事项范围（含公共服务、市场监管、环境保护、公共建设项目等），申报年度决策事项，形成并公布年度重大行政决策事项目录，确保年度决策事项目录及时公开。（牵头单位：区政府办公室、区司法局）
（七）严格双重合法性审查。重大行政决策事项实行由承办单位法制机构初审和区司法局合法性审查的“双重审查”制度，确保合法性审查率达100%。充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策合法性审查中的专业作用，促进重大行政决策合法性审查提质增效。（牵头单位：区司法局）
四、深化复议应诉工作，推动行政争议化解由“程序了结”向“实质化解”提质
（八）做实行政争议实质化解。完善行政复议案件调解和解机制，加强与人民法院的协调衔接，强化行政复议、行政诉讼案件调解和解，深入了解企业和群众所需所盼和实际利益诉求，依法听取企业和群众意见，做实案前、案中、案后调解工作，充分运用调解和解方式结案，提高行政复议、行政诉讼调解和解率。（牵头单位：区司法局）
（九）强化复盘纠错与问题整改。建立行政复议纠错、行政诉讼败诉案件常态化复盘机制。各级行政执法部门对2024年以来及今后发生的行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，实行“一案一分析”，深入梳理共性短板，形成执法突出问题清单，精准制定整改措施，举一反三化解潜在争议存量，从源头规范执法行为、提升执法质效，推动行政复议、行政诉讼发案量及纠错败诉率“双下降”。定期发布典型案例，发挥以案释法、警示教育作用。（牵头单位：区司法局）
（十）推广智能辅助办案。探索行政复议案件全流程智能化辅助办理，精准研判案件争议焦点，依托类案智能推送、相似判例精准匹配等功能，保障法律适用合法规范、精准严谨。全面推广智能法律咨询、案件辅助研判、司法文书智能生成等数字化工具，以科技赋能执法办案，持续提升行政办案规范化、专业化、高效化水平。（牵头单位：区司法局）
五、深化执法方式革新，推动行政执法能力由“刚性管制”向“规范文明”提质
（十一）增强行政执法能力素质。开展镇（街道）行政执法人员公共法律知识培训，统筹抓好《行政执法监督条例》等法规政策的学习宣传与贯彻落实。开展分类分级分层精准培训，确保每名行政执法人员每年参加公共法律、业务知识、执法技能等各类培训不少于60学时。严格执行业务培训登记卡制度，规范完善台账管理，如实记录参训情况。（牵头单位：区司法局）
（十二）完善执法监督机制。推动完善市、区、镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督体系，组织开展年度行政执法案卷评查工作。制定年度行政执法监督工作方案，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题，尤其是行政复议纠错率、行政应诉败诉率居高不下的单位和部门开展重点监督。（牵头单位：区司法局）
（十三）严格规范队伍资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗制度，健全执法人员资格常态化管控机制，严禁未取得行政执法证件人员独立开展行政执法工作。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，规范行政处罚自由裁量权的行使。（牵头单位：区司法局）
六、深化矛盾纠纷化解，推动平安建设效能由“被动保稳”向“主动创稳”提质
（十四）建强综治中心阵地。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，做优“七有”综合网格治理模式，扎实推进区、镇（街道）两级综治中心标准化、规范化建设。深入推进信访工作法治化建设，发挥好“三项建议权”作用。常态化开展“平安直联”等联系服务群众活动。（牵头单位：区委政法委、区信访局）
（十五）筑牢社会治安安全防线。深化社会治安整体防控体系与防控能力建设，落实维护社会稳定专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，抓实抓细未成年人违法犯罪预防治理等重点工作，依法惩处各类突出违法犯罪行为。（牵头单位：区委政法委）
（十六）健全应急管理闭环机制。全面推进“大安全、大应急”框架建设，健全覆盖风险识别、监测预警、快速响应、高效处置的基层应急闭环管理机制，强化基层应急基础和救援力量，重点加强台风、洪涝、地震等自然灾害综合防御，从严抓实森林防灭火各项工作，全面提升防灾减灾救灾综合能力。（牵头单位：区应急管理局）
各镇（街道）政府（办事处）和各有关单位要深刻认识法治政府建设深化提质年工作的重要意义，切实提高思想认识，增强工作责任感和使命感，加大政策支持和资源投入力度，优化法治工作队伍配置，夯实基层法治工作基础。要及时研判破解法治政府建设中的难点堵点问题，确保各项工作有力有序推进，为全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
公开方式：主动公开
