根据《中共河源市源城区委全面依法治区委员会办公室关于做好2020年度法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求，对照《法治源城建设工作规划（2017-2020年）》《源城区2020年依法行政（法治政府建设）工作要点》等文件要求，现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：
一、主要事项完成情况
（一）加强依法行政（法治政府建设）工作的组织领导
为适应机构改革后依法行政工作的新形势，进一步健全和完善依法行政（法治政府建设）工作领导小组的日常工作机构，我局以综合股为法制日常工作机构，开展法制建设工作。
（二）全面深化行政许可审批制度改革
我局大力开展环评审批及排污许可证改革，进一步规范行政审批服务市场。一是优化环评审批服务，简化审批程序，缩短审批时限。按照已出台的《河源市环境保护局建设项目环境影响评价文件内部审查程序》，为进一步规范建设项目环境影响评价文件的审批程序，提高审批工作的质量和效率，在申报材料齐全且符合要求前提下，将建设项目环评审批时限压缩为5日（不包括补正材料、征求意见、评估论证、公示、听证时间等），切实提高环评审批效率，加快项目建设。2020年，辖区70%以上新建建设项目实行备案制，截至目前共审批了39个建设项目环评文件，133个项目进行了环境影响登记表备案。二是贯彻落实生态环境部发布的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》和省政府办公厅发布的《关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见的通知》，通过豁免一批、简化一批、告知承诺一批建设项目环评，推进环评审批改革落地见效。3月30日，我局对《春沐源岭南生态小镇旅游度假区项目》实行告知承诺制审批程序，建设单位及环评编制单位作出相应承诺，项目信息公示1天后即拿到环评批复，实现我区首个环评告知承诺制批复。2020年以来，我区有7个项目实行环评告知承诺制，平均审批时间为1.5天。三是有序推进排污许可证制度改革。按时完成固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作，目前，该项工作已于今年9月底完成对辖区内应发证企业（66家）和排污登记企业（551家）的排污许可发证及登记管理工作，确保2020年底前固定污染源排污许可全覆盖。
（三）做好机构改革后有关事项衔接工作
根据省、市、区要求，在广东省政务服务事项管理系统中对我局行政许可、行政确认等公共服务事项清单进行梳理和动态完善，进行统筹、修订并发布实施。加强调整行政职权事项的落实和衔接。完成我局机构改革政务服务事项调整工作，对划入“入河排污口设置审核”、划出“餐饮服务业油烟”等政务服务事项与相关部门做好衔接。
（四）规范行政执法行为，推进依法行政
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行《关于在全市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。
认真落实行政执法人员法制培训合格持证上岗和资格管理制度，做到“持证上岗、亮证执法”。实行污染源日常环境监管“双随机、一公开”抽查制度。在实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法时，严格按照法定程序进行环保行政执法，严格执行查处分离、罚缴分离制度。认真落实重大行政处罚案件集体审议制度和备案制度。对重大环境行政处罚案件，实行集体审议，严格执行环境行政执法案件信息公开制度。对作出的行政处罚决定信息在市政府门户网站上向社会公开，接受社会监督。
深化政务公开工作。依法主动公开政务信息。在“重点领域信息公开”专栏，主动公开建设项目环境影响评价、行政处罚等信息，保障群众环境信息的知情权。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
通过进一步畅通环境信访渠道，积极妥善解决群众环境信访诉求，集中力量化解环境信访积案和“邻避”项目矛盾纠纷，维护广大群众环境权益，环境信访工作取得明显成效。2020年，我局共受理环境信访案件332件,调查处理了332件、处理率达100%，办结323件、结案率为97.2%。
（六）加强法治培训宣传，提高领导干部法治素养
认真落实《河源市环境保护局关于开展环境法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，积极参加上级生态环境部门和区政府法制部门举办的执法培训，不断增强执法人员的法律意识和法制观念，提升法治素养。
利用“学习强国”APP、“广东省干部培训网络学院”系统和“广东省国家工作人员学法考试系统”，抓好本局干部职工的日常学法，保证学时、学分达到学习要求；认真组织本局的国家工作人员参加年度学法用法考试，2020年我局参考率达100%，优秀率达100%。
二、存在问题
我局始终严格执行环保法律法规和规章，把依法行政的理念纳入环保行政执法的全过程，依法行政意识得到强化，环保工作法治化进程进一步加快，依法治区工作取得了一定成绩，但是还存在如下问题：一是对依法行政有关要求和规定的学习有待进一步加强；二是信息公开工作还存在不足；三是重大行政决策程序意识有待提高，重大行政决策实施评估工作需进一步强化。
三、2020年工作思路
我局将继续贯彻落实《法治源城建设工作规划（2017-2020年）》精神要求和上级法治建设工作部署，切实履行生态环境部门职责，依法决策，依法管理，深入推进环境法治建设，着力做好以下三方面工作：
（一）依法履行监督管理职责。严格执行各项环境保护制度，加强环境监督管理。提高行政执法的针对性，加大对重点行业、企业、流域和区域的执法监督力度，完善污染源环境管理档案，并强化日常动态监管，对严重危害人体健康和影响环境质量的环境违法行为坚决予以打击。
（二）深入推进政府信息公开。严格按要求落实各项政府信息公开工作，进一步规范政府信息申请公开工作，充实政务公开内容，规范政务公开资料，提高政务公开的及时性、针对性和有效性。
（三）不断推进执法与服务深度融合。坚持以治污染、促发展为宗旨，落实“宽进严管”要求，保持打击环境违法行为的高压态势。积极指导企业环保达标改造和污染治理，严禁环保“一刀切”，坚决避免处置措施简单粗暴，切实做到在执法中服务、在服务中执法，确保生态环境总体安全，生态环境核心竞争力不断提升。
河源市生态环境局源城分局
2021年1月5日
