根据《中共河源市源城区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设年度报告的通知》要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《关于印发源城区2021年全面依法治区工作要点的通知》等文件要求，现将我分局2021年法治政府建设年度报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）专题学习习近平法治思想和“一规划两纲要”精神要求。2021年9月23日上午，我分局召开《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》专题学习会。分局领导传达了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，解读了习近平法治思想的核心要义，并要求以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，以解决环境保护领域突出问题为着力点，进一步推动我分局各项工作进入法治化轨道，推动规划、纲要的部署和要求落地落实。
（二）加强宪法、党内法律法规及党史学习。将中华人民共和国宪法、相关法律法规列入日常工作学习中，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《新行政处罚法》《新行政处罚法理解与适用工作指引》等，着力提高生态环境领域干部职工法律素质，不断提高依法管理和服务企业的质量，推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。结合庆祝中国共产党成立100周年，以党章、党史为重点，开展党史学习教育。分局4名党员干部积极参加市生态环境局第二党支部组织的“第一议题”学习、“三会一课”、主题党日学习、干部职工大会学习、专题辅导会、党组理论学习中心组学习研讨会、挂钩领导上党课等形式，深入学习习近平总书记关于党史学习教育重要论述、《中国共产党简史》、习近平《论中国共产党历史》等内容，加强党史及党内法律法规学习。
（三）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。分局局长全面推进依法行政工作，将推进法治建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取分局法治建设情况汇报，及时研究和解决分局依法行政、法治建设中存在的突出问题，切实履行第一责任人职责。
二、2021年度法治政府建设主要举措
加强依法行政工作的组织领导
为适应机构改革后依法行政工作的新形势，进一步健全和完善依法行政（法治政府建设）工作领导小组的日常工作机构，我分局以综合股为法制日常工作机构，开展法制建设工作。
（二）全面深化行政许可审批制度改革
优化生态环境领域审批服务，落实告知承诺、环评容缺、环评豁免等政策，90%以上审批项目实现“立即办”。2021年我分局审批环评项目29个，项目登记备案61个，70%的项目通过备案完善手续，对7个项目豁免环评审批，项目平均审批时限为1天。
（三）贯彻行政执法三项制度，规范行政执法行为
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行《关于在全市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。
认真落实行政执法人员法制培训合格持证上岗和资格管理制度，做到“持证上岗、亮证执法”；实行污染源日常环境监管“双随机、一公开”抽查制度；在实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法时，严格按照法定程序进行行政执法，严格执行查处分离、罚缴分离制度；认真落实重大行政处罚案件集体审议制度和备案制度。对重大环境行政处罚案件，实行集体审议；严格执行环境行政执法案件信息公开制度。对作出的行政处罚决定信息在市政府门户网站上向社会公开，接受社会监督。
（四）深化政务公开工作
在政务公开工作方面严格落实《河源市生态环境局政务公开实施办法》《河源市生态环境领域基层政务公开标准目录》《河源市生态环境局环境信息公开办法》等制度；依法主动公开政务信息，在“重点领域信息公开”专栏，主动公开建设项目环境影响评价、行政处罚等信息，保障群众环境信息的知情权。
（五）严格执法，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是强化环境执法监管。我分局组织开展了利剑行动、工业园区环境保护自查、排污许可证证后监管等多项专项执法行动。2021年共检查企业196家次，下达《责令改正违法行为决定书》11份，立案9宗，罚款66万元，移送公安拘留1宗。二是积极开展环境矛盾纠纷排查化解。截至目前，我分局共接到信访举报投诉277件，办结272件，结案率达98.2%。
（六）加强系统内法治培训
积极参加上级生态环境部门和区政府法制部门举办的执法培训，不断增强执法人员的法律意识和法制观念，提升法治素养。利用“学习强国”APP、“广东省干部培训网络学院”系统、“广东省国家工作人员学法考试系统”和“西尔云学院-2021年广东省环境执法岗位培训班”，抓好本局干部职工的日常学习，保证学时、学分达到学习要求。
（七）落实“谁执法谁普法”责任制
在日常管理工作中积极履行普法责任，以“6·5环境日”为契机，多次进社区开展各项普法宣传活动；以“生态源城，普法先行”为主题，联合河源市源城区工业园管理委员举办源城区工业企业生态环境保护普法宣传活动，切实提高工业企业环保法律意识，促进我区经济与生态齐发展。
三、存在问题
我分局始终严格执行环保法律法规和规章，把依法行政的理念纳入行政执法的全过程，依法行政意识得到强化，环保工作法治化进程进一步加快，依法治区工作取得了一定成绩，但对依法行政有关要求和规定的学习有待进一步加强。
四、2022年工作思路
我分局将继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神要求和上级法治建设工作部署，切实履行生态环境部门职责，依法决策，依法管理，深入推进环境法治建设，着力做好以下三方面工作：
（一）依法履行监督管理职责。严格执行各项环境保护制度，加强环境监督管理。提高行政执法的针对性，加大对重点行业、企业、流域和区域的执法监督力度，完善污染源环境管理档案，强化日常动态监管，对严重危害人体健康和影响环境质量的环境违法行为坚决予以打击。
（二）深入推进政府信息公开。严格按要求落实各项政府信息公开工作，进一步规范政府信息申请公开工作，充实政务公开内容，规范政务公开资料，提高政务公开的及时性、针对性和有效性。
（三）不断推进执法与服务深度融合。坚持以“治污染、促发展”为宗旨，落实“宽进严管”要求，保持打击环境违法行为的高压态势。积极指导企业环保达标改造和污染治理，严禁环保“一刀切”，坚决避免处置措施简单粗暴，切实做到在执法中服务、在服务中执法，确保生态环境总体安全，生态环境核心竞争力不断提升。
河源市生态环境局源城分局
2021年12月10日
