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源城区政务服务数据管理局2019年工作总结暨2020年工作计划
来源:本网
发布时间:2020-01-22 10:44:02
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2019年是河源振兴发展提效破局之年,也是我区“数字政府”综合改革工作提效破局之年。今年以来,我局紧紧围绕区委区政府提出的以打造最优的营商环境和政务环境为主线,以政务服务改革工作为抓手,大力推动“数字政府”改革、行政审批制度改革等工作提效破局。具体工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)聚焦关键环节,加力拓展政务改革的深度。结合我区自身实际,统筹抓好政务服务改革工作急需的重点改革专项,着力解决影响和制约区域经济社会发展的重点领域和关键环节,切实提高了改革落地的深度。一是加快推进“数字政府”改革建设工作。根据机构改革后的工作分工,及时调整区“数字政府”改革建设工作领导小组,建立“数字政府”改革建设联席会议制度,起草了《源城区“数字政府”改革建设工作推进方案》和《源城区政务信息化服务项目管理办法(试行)》,保障“数字政府”改革建设工作有序进行。二是深化行政审批制度改革。截至201911月,我区已完成政务服务事项标准化系统的录入工作,其中:公共服务事项数435项,行政许可事项数471项。同时,优化行政审批办事流程,推进行政审批标准化清单,实行行政审批全程监督。三是深化商事制度改革。优化营商环境,降低市场准入门槛,自201791日起统一实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,自2018630日起在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上,将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上,实行“二十四证合一”。同时,有序推进“证照分离”改革,取消审批2项,改为备案管理1项,实行告知承诺19项,优化准入服务84项,让企业和群众办事更便利、更快捷。

(二)推动“数据上云”,努力跑出政务服务新速度。对省、市部署的渐次推进的改革事项,准确把握总体进度,循序渐进,次第推进。一是推进区电子政务云平台建设。电子政务云平台已于今年5月通过专家验收并逐步投入使用,目前,4个部门6个系统(区府办、区档案局、区委组织部、高埔岗街道;源城区政府门户网站、新OA办公系统、源城区数字档案馆、源城区村居治理信息系统、源城区政务信息资源共享平台、高埔岗智慧党建云平台)部署在该平台上,运转情况良好,不仅为部门业务发展提供了有力支撑,提高了行政效率,还避免了重复建设与资源浪费。二是推进政务信息系统整合共享平台。我区政务信息资源共享平台项目已正式进入实施阶段,现已完成系统清查和目录梳理上门调研工作,搭建了区级中心节点及区直部门前置节点,部署完成相关平台软件并通过初步测试。三是升级改造电子政务外网。完善政务外网建设技术规范、网络资源分配规划和运行维护质量标准,实现电子政务外网区、镇(街)、村居三级全覆盖。目前,区直单位(97个)、镇街(7个)和村居(72个)接入率为100%,平均带宽20兆。电子政务外网升级改造工作正在进行中,改造完成后,到区直各单位骨干网络将升级为千兆,全区出口总带宽将达到20G

(三)利用“互联网+”,提升基础设施集约化水平。一是全面完成政府网站集约化任务。我区共关停十个政府部门网站并将内容迁移至区政府网站“部门频道”,目前只保留一个区政府门户网站,促进了政府网站资源优化融合、平台整合安全。二是承办区政府网站考评工作和区政府网站维护管理、信息更新保障工作,确保区政府网站正常稳定运行。发布2019年一至三季度政府网站和政务新媒体检查通报,对被通报的10个责任单位要求及时整改到位。三是根据《源城区2019年政务公开工作要点责任分工表》,督促各镇(街道)、区直各职能部门做好2019年的政务公开工作,整理和装订2018年政务公开台账。截至目前止,区政府门户网站主动公开政府信息总数1835条,电子化率达100%;《源城区人民政府公报》刊发5期,发布信息53条;受理依申请信息公开2宗,办结2宗。四是按要求做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域的三大领域政府信息公开工作,督促各职能部门及时做好本部门政府信息公开工作。截至目前,在区政府网站发布重大建设项目批准和实施领域信息公开工作方案信息10条、公共资源配置领域信息公开工作方案信息4条、社会公益事业建设领域信息公开工作方案10条,按文件要求将上一年度三大领域政府信息公开工作进展情况汇总后在政府信息公开年度报告中公布,接受社会监督。

(四)加快“政务下沉”,着力提高便民服务的精度。一是大力推广综合窗口创新服务模式。实行“前台综合受理、后台审批、统一窗口出件”运行模式,在实体大厅设立综合窗口和专业窗口,设综合窗口11个(其中收件窗口8个,出件窗口1个、咨询窗口2个)。目前,进驻行政服务中心的窗口部门共23个,涉及行政审批、公共服务事项共399项,其中进驻综合窗口部门12个,涉及行政审批、公共服务事项共311项。二是加快推进网上办事大厅与实体政务大厅融合。逐步把各专业窗口的行政审批业务纳入综合窗口受理,把更多的服务事项推向网上办理,推进网上办事大厅与实体大厅实现虚实结合,构成网上网下一体化的政务服务体系。今年1-8月,中心累计受理各类审批服务事项95565宗,办结业务95340宗,其中线上政务服务平台受理业务7892宗,办结业务7874宗。三是简化企业登记审批程序。实行“审核合一、一人通办”制度,将工商登记业务的核准权限下放至区市场监管局窗口登记人员,凡不涉及前置审批事项的登记业务,由“一审一核”变更为“审核合一”,企业登记的受理、审查、核准等各环节业务全程均由同一登记人员负责,对于材料齐全、符合法定条件的,办照审批期限由规定的7个工作日缩短为1个工作日内办结,力求做到“最多跑一次”。

(五)以人民群众满意为标尺,推进一站式服务更上新台阶。一是优化整合,提高一站式办结能力。为整合我区的政务服务资源,实现资源的高效利用,中心本着便民利民的服务宗旨,11月份增设区城管局和住建局两个办事窗口;并对部分已进驻窗口位置进行调整,为真正实现"最多跑一次"踏出了坚实的一步。二是强化管理,提升窗口服务水平。重新修订完善了工作人员考核细则;突出效能督查重点,坚持一月一总结的督查工作制度,有效地转变办事大厅工作作风,营造了和谐有序的办事环境。三是加快智慧型政务领域建设。通过配备国税、地税业务办事终端机,网上办事自助服务终端机、办事指南查询终端机、佛山河源政务通自助终端机、外围设置了24小时出入境自助办事大厅等便民措施,推进一体化建设。四是设置志愿者服务岗,为办事群众提供咨询、解答、引导等服务,最大程度地为一站式服务筑牢根基。

(六)以解决群众诉求为目标,畅通12345政府服务热线。2019年我区12345政府热线办公室严格按照区政府和区政数局机安排部署,热线工作有序推进,处办流程不断优化,涉及单位重视程度不断提升,处办效率不断提高,群众满意率不断提升。截至1125日共接到市热线办承办事项10309宗(同比去年5800宗增长77.74%),咨询类225宗、行政效能投诉类279宗、一般投诉类6347宗、求助类300宗、建议类27宗、消费维权2690宗、经济违法441宗。办结10053宗,办结率97.52%。热线事项排名前五的热线成员单位分别是区市场监管局2443宗、东埔街道办事处1853宗、源西街道办事处894宗、区城管执法局807宗、区住建局747宗,针对区直单位对交办件办理的时限要求,区热线办进行催办370次,向热线成员单位发督查整改通知书3份,信件均已办结。

(七)以创建文明城市为契机,为建设“幸福源城”贡献力量。我局始终将创文工作为一项重要的政治任务,放在突出位置来抓。通过全体干部职工共同努力,创文工作取得了一定的成效。一是开展“创文”入户宣传活动。采取包户宣传的方法,组织人员进社区挨家挨户向居民宣传创文知识。二是在行政服务中心办事大厅,采取“入门见画”的方法,在显著位置放置宣传手册、电子LED显示屏滚动播放;设置志愿岗,安排志愿者为前来办事的群众宣传创文知识。三是开展对挂钩联系住宅小区民兴楼文明创建综合整治行动。通过对小区清扫保洁,搞好绿化美化,整治小区乱停乱放、乱搭乱建、乱种乱扔垃圾、垃圾定点分类投放、修缮小区公共设施(如水管、消防栓、电信箱门等)和小区公益宣传广告张贴,以及对小区物业管理相关管理机制提出意见建议,确保小区创文工作过关。

(八)扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。在区委主题教育第四指导组的精心指导下,紧紧围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,不划阶段、不分环节,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来。一是机关成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,制定主题教育《实施方案》。二是加强理论学习。通过个人自学、集中学习、专题研讨、举办专题讲座以及开展革命传统教育等形式,深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记系列重要讲话精神,不断统一思想,深化认识。三是深入开展调查研究。围绕基层公共服务中心建设、推进12345热线工作、推进电子政务建设等中心任务,深入70多个镇(街道)、村(居)公共服务中心进行调研,通过调研成果交流会并就存在的问题进行分析研判,提出解决措施,转化为解决服务群众“最后一公里”实效案例。四是开展问题检视,深刻剖析,找出病灶,点准“穴位”,广泛听取意见建议,建立和完善“一台账两清单”。五是把“改”字贯穿始终,坚持边学边查边改。逐条制定整改措施,明确责任,坚持立查立改,即知即改,深入扎实进行整改落实。

(九)加强队伍建设,提高政务服务水平。源城区政务服务数据管理局于今年327日正式挂牌成立,设置行政编制8名,行政执法专项编制4名,内设6个股室(办公室、审批协调服务股、规划统筹股、政务数据管理股、基础设施与安全管理股、效能监督股)。下属事业单位2个:区行政服务中心和区信息服务中心。

二、存在问题

虽然我局在政务服务改革建设、推进“互联网+政务服务”一体化建设、推动政府部门协同办公、提升基础设施集约化水平等工作做了大量的工作,也取得了一定的成效,但离上级的要求和群众的期盼还有不小的差距,还存在一些不足和问题,主要有:

(一)思想认识和改革建设理念仍有差距。部分领导干部对于“数字政府”改革建设的系统性认识不足,理念和观念仍跟不上形势发展的步伐和要求,导致对“数字政府”改革建设思路不清晰,工作推进不快。

(二)“数字政府”运作体制机制不够完善。受机构改革影响,政务服务改革工作有所滞后,“数字政府”改革建设工作总体计划实施效率不高。另外,“放管服”改革、商事制度改革和行政审批制度改革总体推进偏慢,部门协调联动机制不够顺畅,审批单位对窗口后台审批人员授权和监督管理不够到位。

(三)政务服务水平有待提高。一是进“一扇门”未落实到位。目前区政务服务大厅无法满足各部门的政务服务对外窗口进驻,群众和企业办事仍不能实现“一门式”办理所有事项。二是服务事项下放不够到位。“政务下沉”仍有差距,镇街政务服务事项下放不足,造成可办事项少、提供服务少、群众来访少,基层政务服务大厅利用效率偏低。三是“一网通办”能力有待提升。“十统一”标准化工作有待进一步加强,部分服务窗口仍使用部门各自业务系统录入信息,还存在群众反复提交材料的现象。四是受大厅面积限制,一些部门在中心没有窗口办理行政审批服务,如交通、教育等等;“三集中、三到位”工作没有完全执行到位,办理事项中列入“即办件”的比率不高。五是与行政审批服务相配套的基本公共服务没有进驻中心,如供电、供水、银行信贷业务等。“一网”的便捷性、“一门”的便利度仍需继续优化完善,全区政务服务体系方便快捷、公平普惠、优质高效的特性仍需继续提升和改进。

(四)数据资源共享方面的差距。我区虽然归集了一定的数据,但数据的共享、开发、应用仍存在短板和瓶颈,数据资源无法实时调用,未能提高审批部门工作效率;同时,缺乏专门的公司对数据进行运营和开发,造成数据采用率低、流动性差、及时性不强,“数据慢走”而非“数据跑路”,群众办事的体验感和获得感不强。

(五)专业化人才方面的差距。推进“互联网+政务服务”工作需要培育一支“既具备行政服务理念,又善于进行网络信息化管理”的专业人才。随着大数据、“互联网+”的快速发展,我区信息化的专业人才较为紧缺,专业人才的供给与当前推进“互联网+政务服务”、发展数字经济和数字产业对人才的需求不匹配。

三、2020年工作打算

2020年,我局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述,落实区委、区政府工作部署,切实增强推进政务服务改革工作的责任感和使命感,进一步统一思想、提高认识,全力以赴抓好政务服务改革各项工作,不断提高政务服务质量效率,助力我区发展提效破局。

(一)突出“建”,抓基础。以“数据上云、政务下沉”为主线,以行政审批流程再造、政务服务模式创新为核心,围绕政府部门政务协同、改善优化营商环境、提升民生服务水平、提高社会治理能力等重点,建好通信基础设施,加强系统集成,搭建公共支撑平台,加快提升数字基础设施保障能力,推动“数字政府”改革建设工作取得新成效。完善全区政务信息资源共享平台,构建全区统一的数据标准体系,加强数据治理。加快出台源城区信息化项目建设管理办法,明确区政数局与各部门的职责分工。

(二)突出“用”,抓创新。以数据应用为驱动,加强政务信息资源互联互通和协同共享,不断提升数据质量和标准化水平,逐步打破“信息孤岛”、消除“数据烟囱”。进一步深化推进政务服务事项“十统一”标准化工作,积极探索审批服务创新,加快政务服务向基层下沉,切实提高网上政务服务水平,为群众提供更高质量的办事体验和更优质的生活服务。推进“互联网+政务服务”,强化数字化市场监管,推进社会治理创新,加强数字民生服务,着力提升政府管理服务水平。配合市做好高频服务事项接入粤省事,打造我市特色“指尖政务服务”。建立网上服务“绿色通道”,推动更多政务服务“零跑动”。

(三)突出“管”,抓落实。进一步完善网络与信息安全管理制度,落实政务数据保护措施,强化网络安全技术手段,明确安全管理责任,加强数据资源管理,强化数字领域监管,构建数字安全保障体系,确保数据运转安全顺畅高效。加强“数字政府”改革建设学习培训,提升“数字政府”建设理念和管理模式,让干部职工充分了解当前“数字政府”改革面临的形势和任务,尽快掌握改革建设重点工作和思路,适应推进工作的新方式方法。全面提升电子政务建设水平,不断推进“数字政府”改革建设迈出新步伐,提升城区竞争力吸引力软实力。

(四)突出“精”,抓学习。互联网思维追求不断探索创新和改善,要求我们在思想上、技术上始终保持更新迭代能力。为此,要牢固树立互联网思维,面对信息网络化、万物互联化、社会数据化、媒体多融化的新环境,在“互联网+政务服务”领域,加强干部队伍业务培训,提升干部互联网思维,增强数据资源管理和政务服务的主动性、创造性。邀请专家学者授课,让各级干部能更为精准地把握“互联网+”、大数据的本质,树牢专业思维,提升专业素养。

(五)突出“引”,抓人才。扩宽用人渠道,将专业人才“引”进来。信息化建设需要一支具备大数据理念、又善于进行大数据分析的专业人才。要探索编制紧缺岗位目录,充分利用我市人才引进政策,实现精准引进高端数据人才。同时,注重培养本地化人才,开展政校企共建活动、分批学习进修等,加强与国内领先的信息技术企业人才的互用互训,比如华为、科大讯飞、北斗、国科智慧等,不断提升本地专业人才技能水平。

同时,严格按照《源城区2019年创建全国文明城市工作实施方案》(源创文办〔20191号)要求,继续在机关和窗口开展创建文明城市行动,不断营造创建浓厚氛围,优化机关环境和便民服务设施,进一步提升行政审批效率和服务质量,深入学习文明理念,培育文明素养,践行文明规范,为我市创建文明城市创建作出积极贡献。




源城区政务服务数据管理局  

2019126    





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