今年来，区卫生健康工作在区委区政府的正确领导下和市卫健局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，以健康中国战略为引领，以建设健康源城为抓手，按照“保健康、建龙头、强基层、补短板”的发展思路，不断深化医药卫生体制改革，不断提升基层医疗卫生服务水平和完善医疗卫生服务体系。我局始终以强烈的为民情怀，不断推动卫健工作从以疾病为中心向以健康为中心转变，不断提高人民群众健康水平，着力把我区打造成为全市城乡基本医疗卫生服务的排头兵，为建设“首善之区、幸福源城”奠定基础，为“两个河源”、“一核一带一区”发展提供有力健康保障。现就今年来开展的重点工作报告如下：
一、主要工作做法和成效
（一）全力做好疫情防控各项工作。
一是充分发挥牵头部门职能作用。在新冠肺炎疫情防控期间，我局全力做好区疫情防控各项工作，第一时间启动应急预案和“四个一”应急处置机制，认真做好疫情分析研判、专业指导、流行病学调查、应急处置、医疗救治和健康教育等各项疫情防控工作，在防控期间我区共有2例确诊病例，均为输入性病例，无发生本地传染病例情况。二是严防湖北疫情输入。我局坚持“外防输入、内防扩散”策略，筑牢交通联合检疫点、发热门诊全筛查、社区“三人小组”大排查等“三道防线”。据统计，累计派出约20000名次医务人员到全区1376个“小网格”和8个联合检疫站实行全覆盖网格防控，全天候关口监测，累计排查疫区来源城人员7220人，核酸检测5477人（其中1743人不需要管控），检查车辆22.5万多台，排查监测52.8万多人。三是严防境外疫情输入。我局坚持“外防输入、内防反弹”策略，强化对疫情重点地区来源城返源城人员的健康管理，对新入境人员全部纳入闭环管理，统一安排至我区集中隔离场所实施集中医学隔离观察14天的健康管理，彻底阻断了疫情传播途径。四是做好疫情常态化防控。围绕“预防为主、健全机制、完善措施、加强保障”的策略，我局周密部署疫情防控措施。针对北京、新疆、辽宁大连和山东青岛等地暴发的本地疫情，迅速采取相应措施，加强中高风险地区来源城返源城人员健康管理，发挥核酸检测“排雷”作用，精准管控、精准施策，慎终如始巩固防控成果。五是加强核酸检测能力建设。区人民医院累计投入50多万元用于改造核酸检测实验室和购置全自动核酸提取仪、多通道PCR扩增仪、恒温样本灭活仪等医疗设备，切实做好“应检尽检”人群核酸检测，有效提高了我区核酸检测效率和准确度。当前我区人民医院核酸检测能力常态化每日达300份，满负荷运作每日达2000份，检测效率比原来提高了3倍。六是深入推进发热门诊和发热诊室的改造建设。我区人民医院已按发热门诊建设标准完成临时改造，现正在另行选址重建当中，新建项目已通过区政府常务会议讨论同意实施，当前已完成可行性研究、用地红线测绘、征收拆迁的评估和平面设计等前期工作，正在进行挂网招投标当中。其他7家医疗机构（区妇幼保健院、埔前、源南镇卫生院，上城、源西（区中医院）、东埔、新宝社区卫生服务中心）如期在9月底前完成发热诊室改造；高埔岗社区卫生服务中心已经完成临时发热诊室设置，正在新建发热诊室，当前已浇灌好地基。
（二）切实做好秋冬季疫情防控各项工作
一是完善疫情防控体系。制定了《源城区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，要求全区各级各单位保持原有的疫情防控指挥体系，做好疫情防控各项工作。二是建立健全专业队伍。我局结合源城区实际组建了源城区卫健系统流行病学调查和核酸检测队伍，现我区的流行病学调查队伍由9名应急流调人员以及13名后备流调人员组成，源城区核酸检测队伍当前有6人，主要由区人民医院检验科检验师组成，源城区应急时期核酸采集人员队伍系从全区各医疗机构抽调的316名医护人员组成。一旦出现疫情暴发情况，以上3支队伍能立即开展流调和核酸检测工作，投入到疫情防控一线工作当中。三是加强物资储备。全区各医疗机构已按突发公共卫生事件应急物资最低储备量以及30天满负荷运作使用量的药品和防护物资需求做好了应急物资采购并实行动态储备。四是积极提升应急处置能力。我局坚持配合区各有关部门在拘留所、看守所、区集中隔离场所、区精防所和各类学校等重点场所开展了实地疫情应急演练，还组织市场、公安和工商信等部门举行了聚集性疫情应急演练（桌面推演）和农贸市场应急处置演练（桌面推演），截至目前累计配合开展疫情防控应急演练约80场次。五是做好集中隔离场所管理。源城区在常态化防控阶段共启用了两间集中隔离场所，分别是海景大酒店（有符合条件的房间90间）和高埔岗丽枫酒店（有符合隔离的房间95间），在实施管理过程中严格落实领导带班值守制度和省新冠肺炎集中隔离医学观察点健康管理21个要点的管理措施，两间集中隔离场所整体运作规范有序。六是做好跨境货运司机和内地司机管理。强化对涉及粤港跨境货运的企业督促检查力度，配合区工商信局和交通运输局指导企业加强跨境司机管控、货运交接、相关场所、相关人员、个人防护等方面的防控工作。七是开展进口冷冻肉企业核酸检测活动。我局大力配合市场监管局严格按照上级文件要求，坚持每周一次核酸检测全覆盖，截至12月16日共开展了第23周的进口冷冻肉制品和水产品全覆盖核酸采样工作，截至目前，共检测4222份（其中：人员1464份、产品1378份、环境1624份），结果全部为阴性。八是强化院感防控监督管理。我局组织有关专家对辖区内所有医疗机构进行专项督查，重点对各医疗机构的预检分诊流程、医疗废物收运处置、院感防控和杀菌消毒、医护人员个人防护、制度资料等情况进行了详细督查和现场指导。九是做好新冠病毒疫苗应急使用准备工作。根据省、市的部署要求，为配合做好全市新冠病毒疫苗紧急使用工作，目前已完成了20类重点紧急使用疫苗人群摸底调查工作，初步统计应接种新冠疫苗重点人员4431人，已上报市有关部门。截至12月16日，我区已完成防输入重点保障人员（第一批）189人的接种。同时为切实做好我区的新冠肺炎疫苗接种工作，我局拟定源城区东埔第一社区卫生服务中心雅居乐预防社区卫生服务站、上城社区卫生服务中心及高埔岗社区卫生服务中心等3家预防接种门诊作为我区的定点接种门诊，新宝社区卫生服务中心作为后备定点接种门诊。
（三）大力推进医疗卫生服务能力提升项目
我局立足源城区情实际，按照市区一体化发展的要求，遵循“先急后缓”的原则，以推进卫生项目建设为抓手，着力补齐卫生健康事业短板，重点谋划提升基层医疗服务能力。
1、强“基层”，推进基层医疗服务能力提升。一是积极推进新江街道社区卫生服务中心迁建工程。项目已于8月28日开始挂网招标，9月29日开工建设，目前土建工程建设正在进行地基及地下室施工。二是抓紧推动源西街道社区卫生服务中心迁建工程。该项目已于10月22日进行招标挂网，11月份动工建设，目前土建工程建设正在进行地基及地下室施工。三是稳步推进东埔社区卫生服务中心（民营）迁建工作。该项目总投资约1.1亿元，现已进入室内装修安装阶段，预计2021年2月完工。四是大力推进源南镇卫生院标准化项目建设。项目总投资约2499.9万元（含设备采购约1000万元），现已全面投入使用。五是稳步推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。当前我区需完成全区9家预防接种门诊的改造任务，全面实现数字化，构建优质、高效、便捷、智能化的预防接种服务网络。现全区9家医疗机构的预防接种门诊标准化建设均已全面完成场地改造，各单位后补式冷库和数字化设备已安装完毕，9家医疗机构预如期按照省市目标管理要求完成建设任务并向社会投入使用。
2、补“短板”，积极谋划医疗卫生建设项目。一是积极谋划推进区疾病预防控制中心和区精防所建设项目。区疾控中心已于9月20日挂牌成立，目前已完成第一阶段筹建工作，第一批6名工作人员已到岗，已逐步开展相关业务。现区疾控中心在新江社区卫生服务中心设立临时办公场所，新建项目拟选址在源西街道西环路以东、新塘村新万绿大道以北、百子园大道以西地块，待市政府批准项目选址方案后立即启动前期相关工作。区精神卫生防治所迁建项目拟选址与区疾控中心属同一地块，待市政府同意项目选址方案后立即启动前期相关工作。二是积极谋划推进东埔街道第一社区卫生服务中心建设。该中心三定方案已于2020年7月24日发文，项目选址已获得市政府支持，将位于华达北街的市中心血站，建筑面积2020.84平方米，用于改建东埔第一社区卫生服务中心，将长安街346号A栋101、102门店（建筑面积共189平方米，所有权归属河源市市容环境卫生管理局），兴源路富华楼第1-2层5-6卡（建筑面积共301平方米，所有权归属河源市委组织部）等两处房产用于改建社区卫生服务站，相关批复文件正在市政府按流程签批当中，待项目用房交接后立即启动改建工作。同时争取到雅居乐房地产公司配套位于文昌北路五卡铺位一二层，建筑面积500平方米用于建设雅居乐社区服务站以及预防接种门诊建设。现已完成装修，省统一采购设备正在安装当中，招聘培训工作进行中。
（三）深入推进医药卫生体制改革
根据《河源市深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》的要求，医改工作目标任务有序推进当中。一是制订方案，稳步推进医共体建设。我局起草制订了《源城区推进区域医疗卫生共同体建设实施方案》，成立了以区人民医院为总院，各基层公立医疗机构为分院的源城区域紧密型医疗卫生共同体格局，探索实施医共体内“六统一”（行政、人员、财务、质量、药械、信息系统）管理，逐步建立管理、服务、责任、利益四个共同体，旨在保障医共体内独立法人地位，提高本区医疗服务体系的整体运作效率和提升自主运营管理权限。二是挂牌成立，完善医共体协同发展的医疗服务体系。为进一步理清医共体内总医院和各分院分工合作关系，全面统筹区、镇两级医疗机构工作。2020年6月24日上午，组织举行了源城区医共体总医院揭牌仪式，全区9间基层公立医疗卫生机构分别增挂源城区医共体总医院分院牌子，有效完善了我区医共体协同发展的医疗服务体系，为推动区域内医疗资源的纵向流动，提升医疗服务体系整体运行效率提供有力的组织保障，形成我区医疗机构共同发展的医疗卫生大格局。三是完善制度，研究制订医共体运作管理章程。我局拟订了《源城区医共体人事管理制度（试行）》、《源城区医共体人事调配管理办法（试行）》、《源城区医共体财务管理规定（试行）》、《源城区医共体绩效工资分配指导方案（试行）》、《源城区医共体绩效考核和激励方案（试行）》等系列管理措施，当前正在探索统一实施人、财、物管理过程中。同时，拟订了医共体内设的信息管理中心、影像诊断中心、医学检验中心建设方案等10多项相关管理制度。现《源城区推进区域医疗卫生共同体建设实施方案》已通过区府常务会议和区委常委会议讨论同意实施。四是推进公立医院薪酬制度改革。结合我区实际，2020年9月25日我局联合财政、人社制定出台《源城区基层医疗卫生机构绩效工资实施细则》，将基本医疗服务奖励性绩效和基本公共卫生服务项目服务质量等主要指标纳入年度绩效考核范围。
（四）不断增强人民健康保障能力
一是疾病预防控制能力有效提高。通过加强法定报告传染病监测，不断强化疫情处理，我区重大疾病和登革热、手足口病、水痘、感染性腹泻等急性传染病防控有效，H7N9、艾滋病、肝炎、结核病等重点疫情控制在低流行水平，全区儿童免疫规划疫苗（即一类疫苗）报告接种率达到95%以上，全区各社区（卫生院）均已通过市级消除疟疾的考核评估。二是严重精神障碍患者管控措施有效落实。截至目前，全区累计建档患者1583人，在册严重精神障碍患者1507人，报告患病率为3.13‰，面访率为76.25%,规律服药率为77.83%，服药率为87.62%，规范管理率为93.05%，管理率为95.20%，其中，精神分裂症服药率89.63%，规律服药率为80.74%。三是强化了突发性公共卫生事件应急处置能力。组建了疫情监测、调查处理、消毒隔离、医疗救治等9个突发公共卫生事件应急救治分队，为传染病突发疫情的应急处置提供了技术保障。同时通过各医疗机构开展公共卫生事件应急演练，有效提高我区医务人员对医院感染暴发的应急反应能力、医疗诊治效率及水平。四是基本公卫服务水平不断提高。我局始终严格落实基本公共卫生均等化服务，紧盯目标和任务，将服务职能任务下沉到各医疗机构，并通过制订《基本公共卫生服务项目绩效评价方案》，将完成基本公共卫生服务项目工作考核与下拨补助经费相结合，以资金分配和项目工作绩效挂钩的方式，调动医疗机构开展基本公共卫生服务工作的积极性。截至目前，全区共建立居民电子健康档案410104份，电子建档率81.08%；高血压患者规范管理7232人，规范管理率65.81%；糖尿病患者规范管理3865人，规范管理率68.07%；严重精神障碍患者在管患者1447人，规范管理率为93.11%；家庭医生签约服务方面，普通人群签约212220人，签约率41.96%；重点人群签约86582人，签约率74.59%。
（五）有效提高医疗质量和医疗服务水平
一是强化医疗安全管理。我局成立医务管理质量控制中心等10个医疗质量控制中心，要求各医疗质量控制中心认真履行《办法》职责，负责本专业质量控制工作的实施，积极开展工作，切实提高全区本专业质量。二是积极创建“平安医院”。今年来医疗机构内部受理的医疗投诉数量64起，卫健行政部门受理并处理的医疗纠纷或医疗事故争议6起，其中产生赔偿的医疗纠纷0起，赔偿金额0万元。参加医疗责任保险的医院共8家，其中二级医院2家，基层卫生院6家，二级医院参保率为100%；共发生医疗责任险赔付案例应付6例。三是加强医疗废物的管理。我区所有公立医疗机构、民营医院、个体诊所、村卫生站的医疗废物由市医疗废物处置中心实行统一集中处置医疗废物，2020年全区集中处置医疗废物共214.09吨，其中感染性废物156.46吨；病理性废物0.23吨；损伤性废物33.24吨；化学性废物4.39吨。四是及时更新医疗设备。按照强基创优行动要求，不断加大投入力度，大力更新配置医疗卫生机构必备设备，提升诊疗服务能力。今年累计投入约4600多万元用于医疗设备采购。五是积极对接上级医院优质资源。加强了与中山三院、中山六院、珠江医院、南医三院等的合作，通过院际合作、医院与专业协会合作等的形式，组建了骨质疏松防治基地以及糖尿病、肛肠疾病的专科联盟，通过这一批在省内有名望的专家在我院开展的教学查房、专题培训、专家坐诊、手术指导等方式提高了我院诊疗水平，提高了区内就诊率。
（六）计生服务政策有效落实
一是落实计生奖励政策。严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度、农村家庭节育奖励、计生新型农村合作医疗保险制度和城镇独生子女父母计划生育奖励制度，奖励资金纳入区财政统筹解决，实现计生奖励政策人群覆盖率和资金发放率100%。二是提供计生优质服务。积极落实国家免费孕前优生健康检查项目，加强与华大基因股份有限公司合作，提高我区出生缺陷防治水平，降低新生儿出生缺陷，提高出生人口素质，提高我区妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低我区“两癌”死亡率。截至目前，为3859位适龄城乡妇女（35－64周岁）建档进行了“两癌”免费检查，为8636位新生儿提供了新生儿疾病筛查；为8390位新生儿做了听力筛查。三是积极宣传普及。以“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等特定的宣传日活动为契机，我局向辖区群众重点宣传生殖健康科普知识，有效提高了群众对当前国家计生政策和生殖健康方面的认识。
（七）卫生人才队伍不断壮大
一是认真组织开展医师资格考试工作。全区参加医师资格考试共172人，已全面完成医师定考及医师资格考试报名材料初审工作。二是严格做好医师、护士变更、注册工作。2020年完成医师变更689人，多机构备案87人。办理护士首次注册126人，变更注册208人，办理护士延续注册206人。三是积极组织实施公开招聘。补齐人才总量不足短板，在今年6月底全区部分公立医疗机构共向社会公开招聘102个岗位卫生专技人员，目前正在由人社部门组织实施过程中。
（八）社会诊疗秩序和公共场所卫生水平明显改善
一是积极开展规范医疗服务市场专项行动。重点打击我区出现的非法行医行为，规范医疗服务市场秩序。截至目前，共打击非法行医案件5宗，结案5宗，行政处罚5.7万元；强化放射诊疗机构监管，共检查开展放射诊疗机构16家，其中持《放射诊疗许可证》16家，抽查持证覆盖率100%，放射工作人员持证上岗率98%。二是加强公共场所卫生的监督检查。结合今年暴发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情及岁末年初公共场所可能存在的卫生隐患，我局加强对人员密集场所特别是中小型宾馆、旅店等住宿场所和经营性娱乐场所、网吧、沐足场所的监督检查力度，截至目前，共检查公共场所655间次，检查中发现绝大多数场所经营者和从业人员卫生意识较强，对公共场所卫生工作重视程度较高。
据统计，今年累计出动卫生监督执法人员1313人次，320车次，检查医疗机构398间次，学校194家，职业卫生96间次，市场38间，发出卫生监督意见书726份，发出许可证256份，行政处罚45宗其中简易程序40宗，一般程序5宗，罚款5.7万元。
（九）基层党建工作不断提升
一是贯彻全面从严治党要求，狠抓党建和党风廉政建设主体责任落实，严格落实“一岗双责”，制订了2020年党建工作要点，完善了《源城区卫健局党风廉政建设主体责任清单》，制订有《源城区卫生健康局党组关于成立源城区医院党建工作指导委员会》和《关于建立源城区卫生健康党组成员挂钩联系医疗机构党建工作制度》，不断加强对医疗机构党建工作的指导，层层压实责任，按清单抓好各项工作的落实。二是深入开展形式多样的党日活动，执行新时代党的组织路线。按照《源城区卫生和计划生育局加强党的基层组织建设三年行动实施方案（2018-2020年）》的要求，开展“入党初心”重温誓词活动。局机关党支部组织全体党员于“七·一”前到烈士陵园开展红色革命教育，向革命烈士敬献花篮和默哀，瞻仰革命烈士纪念碑，重温入党誓词，接受革命传统教育。以实际行动表达对革命先烈的敬仰之情。进一步激励广大党员干部增强党性意识，以自身的实际行动积极践行誓词；引导广大党员重温入党时的思想激情和奋斗追求，回顾入党宣誓时的庄严承诺和坚定决心，永葆共产党员的政治本色。三是开展党员志愿服务活动。结合我区创建全国文明城市和打造城市基层党建示范区工作要求，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织全体党员志愿者深入到位于新市区文昌路的区卫健局创文挂钩责任区开展创文保洁志愿服务活动。党员志愿者们用实际行动践行了科学文明的志愿服务理念，激发了党员志愿者主动参与创文的热情，营造了全民共建共享的良好氛围。此活动共开展4次，参与的党员志愿者达29人次。
（十）其他各项工作有序开展
一是强化公立医院药品管理。我局大力推进药品跨区域联合采购工作，要求全区各公立医疗机构积极推进药品跨区域额联合采购相关工作，有效保障公立医疗卫生机构在省第三方药品电子交易平台和深圳药品集团采购平台进行药品“带量采购”集中采购。同时在今年开展了药品管理工作自查工作，规范医疗机构短缺药品储备管理，制定了《短缺药品储备制度》，当出现药品供应紧缺导致药品短缺时，采购员可根据临床需要适当增加采购量，或使用替代药品。设有短缺药品监测应急预警机制，实行短缺药品直报制度，及时将短缺药品信息填写完整上报全国医疗卫生机构短缺药品信息直报系统。二是积极推进老龄健康事业发展。我局坚持“党政主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，探索完善公共文化服务设施、老年社会保障制度的进一步完善、健全医疗保险制度、多元化老年福利体系、社会救助制度、社会养老保障服务体系等不断健全的老年人福利待遇。积极落实“银龄安康行动”，我局为全区60周岁以上低保老人及65周岁以上高龄老人统一投保每人20元意外伤害保险。三是加强血液管理。加强对区人民医院、区妇幼保健院、东埔、新宝等医疗机构用血单位的临床用血管理，要求上述医疗机构开展了血液安全自查整改，针对存在问题我局对整改情况进行了监督检查。四是做好职业病健康监测。积极开展尘肺病防治攻坚行动，开展职业病危害现状调查。组织职业卫生管理人员参加了省、市培训，督促有关企业职业病危害项目申报等相关工作。五是积极开展爱国卫生运动。实行病媒生物防制管干分离运作模式，建立除“四害”长效服务机制，发动2万人次开展病媒生物防治环境整治行动，清除四害孳生地300多处、卫生死角300余处，落实“四害”消杀面积约500万平方米，督促重点行业和单位完善防蚊蝇和防鼠设施1000多处。
二、存在问题
在取得明显成效的同时，我们也必须清醒地认识到，我区卫生健康工作与上级要求和广大群众期望相比，仍有较大差距，主要表现在：
一是卫生重点工程建设项目建设进度较慢。我区地处全市中心城区，土地资源非常紧张，加之我区在城市建设的国土规划方面缺乏自主权，用地相关手续审批层级多、周期长，项目建设用地落实难，导致医院项目建设进度滞后，特别是区精神卫生防治所迁建工程、东埔第一社区卫生服务中心新建工程、上城街道社区卫生服务中心迁建工程和区疾控中心建设项目等项目选址仍未得落实。
二是医疗卫生服务体系仍不够完善。在区级医疗卫生服务体系上：区疾控中心已于9月20日挂牌成立，现在新江社区卫生服务中心设立临时办公场所，目前已完成第一阶段筹建工作，第一批6名工作人员已到岗，已逐步开展相关业务。但现有工作人员远远不能满足工作需求，疾控中心多项职能未能充分发挥。在基层医疗卫生服务体系上：东埔街道第一社区卫生服务中心今年获区委区政府批准成立，三定方案已于2020年7月24日发文，项目选址已获得市政府支持。现我局正在谋划搭建该中心运作框架，但该中心人员团队运作架构仍未构建，无法启动筹建工作。
三是医改瓶颈有待突破。医共体建设进展缓慢。对比上级要求进度有差距，如医共体内部人财物管理办法仍在研究制定中，信息管理、影像诊断、医学检验等三个中心尚未建成；基层医改因缺乏有效的考核和激励机制，基层医疗卫生机构没有充分调动医务人员的工作积极性，服务水平不高。紧密型区域医共体建设进展缓慢，《源城区推进区域医疗卫生共同体建设实施方案》仍未正式出台实施；区医共体班子架构需由区委、区政府提名区医共体总院院长、副院长人选任期问题以及如何解决各分院负责人和各管理中心主任（副主任）人选任职、法人是否变更等问题。
四是高端技术人才严重缺乏。我区经济发展水平较低，医疗卫生事业发展相对滞后，对高学历、高职称卫生专业人才的吸引力十分有限，加之医务人员辞职、调出和自然减员等因素，造成卫生人才不足。按省创建卫生强省要求，每千常住人口配备执业（助理）医师2.8人、公共卫生人员1人、注册护士3.5、病床位数5.4张、全科医生数3人；截至目前，我区每千常住人口配备执业（助理）医师1.87人、公共卫生人员0.65人、注册护士3.18、病床位数3.46张、全科医生数2.61人；对比省规定标准分别少0.93人、0.35人、0.32人、1.94张、0.39人。
五是基本公共卫生服务存在短板。基层医疗机构公卫人员工作积极性不高，基本公卫服务落实不够到位，导致服务人群体检率低，家庭医生签约的履约率低，亟需打破医疗机构收支两条线管理办法，支持推行资金分配和项目工作绩效挂钩模式。
三、下一步工作打算
下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，统筹抓好疫情防控和谋划做好2021年度重点工作“双落实”，按照“抓党建、强基层、建高地、促医改、保健康”工作思路，推动源城卫生健康事业发展。主要做好以下几方面工作：
（一）全力做好疫情防控常态化防控各项工作
当前，全区疫情防控形势总体是好的，但境外疫情防控形势严峻复杂，国内疫情防范反弹任务仍然艰巨繁重。下来，我局将坚决克服麻痹思想，以高度的政治责任感，全面贯彻落实常态化防控工作国家20条，省22条措施和省、市、区的部署要求，抓实抓细疫情常态化防控各项措施。
一是要全面持续加强境外疫情输入工作。重点抓好从境外来源城返源城人员跟踪管理，严格全面落实好闭环工作机制，压实涉外企业、单位和社区责任，严格落实境外来源城返源城人员信息登记、检疫检查、健康监测、集中隔离、跟踪管理等措施，实行闭环管理。二是继续做好国内重点地区来源城返源城人员的健康管理。对国内中高风险地区以及新发生疫情地区的来源城返源城人员要全面落实“四个一”健康管理措施，抵源城返源城当日要立即开展核酸检测或实行14天集中隔离医学观察。三是加强防范疫情反弹工作。要健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，发现一起、扑灭一起。落实公共场所体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例。无症状感染者的“早发现”。要按照快速处置要求，24小时内完成密切接触者的判定和追踪管理，尽快落实“早隔离”措施。四是做好我区新冠病毒疫苗接种工作。我局将加快推进源城区新冠疫苗接种进度，邀请市疾控专家对我区新冠肺炎疫苗接种队伍进行培训，并将从全区调配业务骨干支援3个接种点新冠疫苗应急接种及应急救治工作，确保在2月5日前全面完成我区新冠疫苗接种任务。五是要加强健康宣传教育。常态化防控要紧紧依靠人民群众，以更大的力度加强防护知识的宣传普及，引导群众提供健康素养，让健康生活习惯常态化。
（二）统筹推进强基项目建设
一是要建强区人民医院“龙头”。积极协调区政府、国土、规划等有关部门完成区人民医院新建发热门诊（感染楼）、迁建高压氧楼项目用地手续及新征用地等项目前期工作，积极争取项目建设资金，力争早日启动建设。二是要强化基层医疗卫生服务能力。主要抓手为实施东埔街道公立社区卫生服务中心新建工程和上城、新江、源西街道社区卫生服务中心迁建工程。积极推动市中心血站原址作为成立东埔街道公立社区卫生服务中心医疗用房，做好项目规划设置方案及改造建设方案，大力争取项目建设资金；按照国家社区卫生服务中心标准进行建设，做好新江街道社区卫生服务中心迁建工程建设，力争在2021年12月底前竣工投入使用；尽快办理好源西街道社区卫生服务中心房产抵押解封手续，办好项目建设用地规划许可证等相关证件，按国家社区卫生服务中心标准推动源西社区卫生服务中心迁建项目建设，力争在2021年12月底前竣工投入使用。三是谋划推动实施卫生健康补短板项目。要紧紧抓住这次疫情国家和省、市部署卫生健康补短板的契机，认真谋划我区卫生健康基础设施建设项目，抓紧补齐我区卫生健康短板。区疾病预防控制中心新建工程要加强与市自然资源局及相关部门衔接，尽快落实意向性拟选址位置（源西街道西环路以东、新塘村新万绿大道以北、百子园大道以西地块），争取早日成功立项，启动建设。
（三）进一步深化医药卫生体制改革
为全面推进我区构建紧密型县域医共体，我局将按照省有关《实施方案》要求，协调建立由区级政府主要负责同志牵头、相关部门参与的协调机制，进一步明确建设方案和年度任务。一是要完善基层医改制度。大力实施公益一类财政供给二类绩效管理，严格实施绩效考核，重点向临床一线和公共卫生人员、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，充分调动基层医务人员的积极性。二是要加快建设区域医共体。我局将充分学习借鉴省内各地市先进经验，以区人民医院为主阵地，加快推进紧密型医共体建设，着重抓好信息管理、影像诊断、医学检验三个中心建设，建立健全公共卫生应急管理体系，建立健全现代医院管理制度，加大薪酬制度改革创新力度，深入推进基层卫生综合改革，进一步推动“互联网+医疗健康”建设以及严格医疗机构绩效考核、加大药品耗材集中采购改革力度和使用监管。在2021年6月底前出台并实施医疗集团的组织架构、章程和人财物管理方案。
（四）着力提升医疗卫生服务水平
一是继续提升区人民医院服务能力。巩固提升国家二级甲等综合医院创建成果，加强医院内部管理和内涵建设，提高医院服务能力和运行效率。加强心血管内科等重点科室建设，做强外科、康复科、眼科等特色专科，提升医院救治水平。主动加强与粤港澳大湾区知名三甲医院的合作交流，进一步开拓视野，提高服务能力。二是全面加强医疗质量。严守“质量安全是生命线”观念，压实各级各类医疗机构感染防控主体责任，严防感染暴发事件发生。完善医疗质量控制体系，加强对器官移植、血液透析、感染防控、高压氧治疗等重点环节日常监管，强化医疗废物、污水处置专项治理。压实医疗卫生机构消防安全责任，全面排查风险隐患。坚决打击医闹和伤医事件，维护医护人员尊严和生命安全。三是全面加强对医疗卫生机构的监管。严格落实国家关于规范医疗服务行为遏制过度医疗检查的指导意见，加强抗肿瘤药物、抗菌药物、重点监控药品等药物的临床使用管理，规范高值医用耗材使用。督促指导各公立医疗机构完善内部管理制度，以章程为指引，提高资源利用效率，强化经济风险控制。落实国家关于打击欺诈骗保、规范医疗行为专项行动和第二轮综合监管督察工作，抓好“以案促管”工作和“双随机、一公开”监督检查工作，依法依规处理违法乱纪行为，塑造行业清风正气。加强综合监管体系建设，稳定卫生监督执法队伍。
（五）做优家庭医生签约服务和基本公共卫生服务
一是我局将谋划增加全区全科医生数，组建家庭医生队伍，推行家庭医生包片包干责任制；二是大力推进实施绩效改革，严格落实绩效考核制度，统筹做好财政事权和支出责任改革后的基本公共卫生服务项目实施工作，加强对专业公共卫生机构的指导和项目资金拨付的监管，提高项目实施效果，充分调动基层医务人员工作积极性，打破“干与不干一个样”的工作局面；三是完善“六位一体”的社区卫生服务功能，以社区家庭和居民服务为对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点，开展主动服务和上门服务，使群众就近获得安全、有效、便捷、经济、综合的卫生服务。
（六）推进“互联网+医疗健康”发展
完善医院、科室、医师、门诊号池、医院床位池、检查池等基础数据库，实现区域内预约诊疗服务、双向转诊等分级诊疗信息化管理。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务的同质性。积极探索开展“基层检查、上级诊断”的有效模式，到2021年，建成区级公立医院与基层医疗机构的诊疗平台，提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、重症监护指导等服务，并逐步向基层医疗卫生机构延伸。
（七）做好“十四五”规划编制工作
研究做好区卫生健康事业发展“十四五”规划，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体推进。推动健康源城建设融入到源城区“十四五”规划发展当中。
（八）强化卫健系统党的建设
要强化党建引领，把党的建设深入到区级医院和基层医疗卫生机构第一线，以党建铸医德、正行风、优服务、提水平；切实加强党的建设和行政管理，始终把党建工作放在全局工作的突出位置。一是贯彻全面从严治党要求，狠抓党建和党风廉政建设主体责任落实，严格落实“一岗双责”，层层压实全面从严治党主体责任，制定好2021年党建工作要点，进一步完善《源城区卫健局抓党建工作责任清单》和《源城区卫健局党风廉政建设主体责任清单》，落实抓早抓小机制。二是全面加强党的基层组织建设，加强公立医院党的建设，持续推进医院党建“四有”工程，引领行业党建高质量发展。三是抓好我局意识形态各项工作，定期组织研判，抓好我局意识形态宣传阵地建设。
同时，我局将继续按照上级工作部署，做好乡村振兴、安全生产、社会综合治理、创建全国文明城市和开展爱国卫生运动等服务经济社会发展方面的工作。
源城区卫生健康局
2020年12月30日
