2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于自然资源管理工作的重大部署，围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署，谋划好全链条要素服务保障工作，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面履行政府法定职责，纵深推进法治政府建设，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年度主要工作成效

　　（一）不断开创法治政府建设新局面。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示和省委“1310”具体部署上来，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为源城高质量发展筑牢法治保障。二是深入学习传达贯彻习近平法治思想。我局根据党中央、省委、市委、区委有关文件及会议精神，结合自然资源系统的实际，推进法治建设宣传学习工作有效开展。我局印发了《河源市自然资源局源城分局关于印发2023年普法依法治理工作要点的通知》（源自然资发〔2023〕17号），制定了《河源市自然资源局源城分局领导干部应知应会法律法规清单》，用习近平法治思想纵深推进全面依法治区工作，把习近平总书记全面依法治国新思想和中央全面依法治国工作会议精神等纳入中心学习组学习内容，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。三是全面履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用，局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则、以上率下，不断加强对法治政府建设的组织领导，推动法治政府建设各项任务落地落实，定期听取法治政府建设工作情况汇报，并在年末召开主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职大会，向全体干部职工述职述法，并部署来年法治建设工作。

　　（二）全面提升应急响应机制。一是继续完善了《源城区突发地质灾害应急预案》《2023年源城区地质灾害防治方案》《源城区地质灾害综合治理三年行动方案(2020-2022年)》，制定《河源市自然资源局源城分局地质灾害防治工作分片包干责任落实表》和《河源市自然资源局源城分局汛期地质灾害防治工作24小时值班安排表》，实行领导分片包干负责制、汛期24小时值班制度、险情排查巡查制度和灾情险情速报制度。二是强化应急宣传培训。结合工作经验，把“提前”二字作为地质灾害防治工作的关键词，严格执行会审制度。通过培训会议和应急演练等方式，提升群测群防系统的专业素质，加大进村入户及“进学校上课堂”的宣传，普及防灾知识，提高群众的防灾避险意识。

　　（三）严格行政决策程序规范。一是推进重大行政决策法治化。严格履行重大行政决策程序规定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》。制定了《河源市自然资源局源城分局2023年度重大行政决策事项目录》，并在区政府网站进行公开。做好《河源市源城区2021年度土地征收成片开发方案（调整）》《河源市源城区2023年度土地征收成片开发方案》的编制工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。二是深化政务公开。全面主动落实政务公开，持续优化主动公开目录的动态调整。截至12月6日，我局在区政府门户网站“征地信息”及“公共资源配置信息公开”栏目共公开了99篇信息。三是完善部门法律顾问制度。聘请了专业律师事务所的法律团队，为我局涉法律事务提供专业顾问服务。涉及行政诉讼、行政复议、信息公开等重点事项，参与案件办理全过程。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法。我局依次印发《源城区2023年卫片执法工作方案》《源城区自然资源领域违法违规问题整治“百日攻坚行动”工作方案》《源城区新增农村乱占耕地建房问题清零行动实施方案》，督促指导各镇街充分认识巡查监管重要性，坚持属地管理原则，建立网格化巡查监管制度，组织执法队、自然资源所、村委会工作人员，以行政村为单位落实分片包干制度，加强土地资源监管，发现违法用地行为立即制止，做到“发现在萌芽、控制在初始”，坚决杜绝发生新增违法用地。2023年，我局在线巡查监管子系统统计结果全年上线率100%，上线时间755.35小时，巡查距离2571.72千米。

　　（五）持续优化法治化营商环境。一是着力推进工程建设项目审批制度改革工作。已完成统一审批流程，“简化”审批事项，“优化”审批阶段。实行“一份办事指南、一张申请表、一套申报材料”，明确表单明细。2023年，我局在工建平台共办理“建设工程规划类许可证核发（建筑类）”业务163宗，“建设工程规划联合验收”业务49宗。二是配合深入推进数字政府2.0建设。2023年7月广东省用途管制监管系统全面启用，通过监管系统办理《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《土地核验与规划核实业务》《乡村建设规划许可证》《建设用地预审及选址意见书》业务，我局对接广东省用途管制系统，实现窗口、业务股室全面启用系统办理，做到“一窗通办”“一网通办”，2023年以来我局共办理《建设用地规划许可证》247宗。三是纵深推进“放管服”改革。2023年，市级自然资源行政职权事项下移源城区，对市级自然资源行政职权的下移事项做到接得住、接得稳、接得好，做到让市场主体、企业、市级满意。成立源城区建设用地审批委员会，作为区级集体议事机构，负责承接职权事项的集体审议。出台源城区建设用地审批委员会议事规则，拟定了《源城区闲置土地工作规程》《关于印发落实源城区明确综合用地性质管理工作的若干规定》（送审稿），正在修订《源城区土地出让前事前审查制度》规范闲置土地、综合用地明确性质和供地前审查工作。

　　（六）完善矛盾纠纷多元化解机制。一是完善信访工作机制。《河源市自然资源局源城分局2023年信访工作要点》《河源市自然资源局源城分局关于领导干部公开接访工作制度的通知》《2023年社会矛盾问题专项治理工作方案》《2023年全国两会期间信访维稳工作方案》，成立由局长为组长、分管领导为副组长的信访维稳工作领导小组，坚持“分级负责，归口办理，谁主管，谁负责和属地管理”的原则，形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，并召开研判会，将信访工作职责及任务逐级分解落实到了单位和干部职工，切实做到亲自研究、亲自部署、亲自解决问题。二是加强人民调解工作。今年以来，我局共受理处置各类信访事项共197件，已办结190件，办结率96.45%，具体包括处理自然资源信息系统信访事项8件、广东省一体化信访系统32件、有2件正在办理。群众来信来访事项9件、12345政府热线174件，有3件正在办理。信访工作总体形势平稳，均能按期办结，规范填报，未发生上访事件和突发性群体事件。同时，我局认真贯彻落实上级自然资源部门关于信访工作的决策部署，牢牢盯住再次信访的重复事项，积极化解信访纠纷，受理自然资源部重复信访案件6件，制定了结案报告及最新情况报告，有效化解了信访突出问题。

　　（七）创新打造普法宣传新格局。一是深化普法和依法治理工作。印发了《河源市自然资源局源城分局关于印发2023年普法依法治理工作要点的通知》（源自然资发〔2023〕17号），制定了《河源市自然资源局源城分局领导干部应知应会法律法规清单》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。二是扎实推进法治宣传教育。利用“6·25”全国土地日，会同埔前镇人民政府以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题，深入乡村，到埔前镇上村村开展全国第33个“土地日”主题宣传活动。通过设置咨询台、摆放大型展板、进村入户宣传，发放宣传资料和各类普法宣传纪念品600余份，出动志愿者40人，为形成全民参与、共同保护耕地和节约集约用地的局面打下了良好的基础。三是积极开展人民群众喜闻乐见的普法。配合河源市自然资源局结合耕地保护重点工作，用“以案说法”的方式，采取生活化场景及本地方言进行演绎，制作普法小剧场《田间道》，让普法有剧情、有内容、有演技、有力度、有意思、有效果，群众看得明、听得懂，将保护耕地和依法依规用地的要求内化于心、外化于行。四是推动领导干部和国家工作人员尊法学法守法用法。2023年，我局学法考试全部通过，通过率100%；2023年共9人申领执法证，均通过考试并取得证件。目前我局共28人持有行政执法证，行政执法人员全部持证上岗。

　　二、存在问题

　　一年来，我们在推进法治建设中虽然取得了一些成绩，但实际工作中还存在一些不足：

　　（一）法治宣传工作不到位。虽然在2023年内，我局持续开展了多项普法活动，但是在学习宣传法治建设相关工作方面存在宣传力度不够大、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题，对内缺少线上线下相结合的联动学习、仍需进一步加强宣传力度，普法教育学习积极性仍需通过更多出新出彩的教育形式进行有效提升。

　　（二）法治建设工作不平衡。法治建设是一项系统性的工作，工作内容涉及单位各股室，但个别股室对法治建设工作重视程度不够，虽然学习了不少法律法规条例，但学习的针对性还不够强，对与业务密切相关的法律法规学习得较少，但真正转化成推动工作高质量发展的成果仍然不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高，法治建设工作不够到位。

　　（三）创新自然资源管理思考不深入。法治建设工作与我局业务工作的融合度不高，且法治建设工作大多依赖于个别经办人员办理，工作内容繁杂、工作量大，难免有的时候顾此失彼，对于如何更好地开展和落实法治建设的各项工作，有待于进一步探索和努力。

　　（四）法治队伍建设不过硬。随“放管服”改革深入推进，自然资源系统法治工作面临着全新的挑战，但我局现有法律专业人才储备不够，仍需加快推进法治工作队伍建设，努力打造一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的法治队伍。

　　三、2024年工作安排

　　在今后的工作中，我局将继续开展好法治建设的各项工作，继续强化学习、规范执法、科学监管，争取自然资源领域依法行政工作再上新水平。

　　（一）加强普法教育学习。以时不我待的精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”要求，加强对综合类、业务类法律法规知识的培训，切实转变传统思维模式，努力推动形成全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（二）加强执法队伍建设。全面落实2021-2025普法规划相关要求，继续深入抓好党员干部学法用法，组织开展自然资源领域相关法律法规知识和执法技能培训，不断提升执法人员运用法治思维与法治方式思考问题和解决问题的能力。积极组织执法人员资格考试，持续推进行政执法人员队伍建设，进一步提高执法规范化水平。

　　（三）深化法治文化阵地建设。巧用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要契机，创新开展普法宣传活动，在宣传活动中，主动适应新时代普法情况新变化，充分利用公众号、政务网站等网络阵地宣传耕地保护、矿产资源、土地节约集约利用等自然资源相关法规，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。

　　河源市自然资源局源城分局  

　　2024年1月18日