各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
经区人民政府同意，现将《源城区“三小”和“三合一”场所火灾隐患专项排查整治工作方案》印发给你们，请遵照方案要求，认真组织实施。
源城区人民政府办公室
2015年4月1日
源城区“三小”和“三合一”场所火灾隐患专项排查整治工作方案
为深刻吸取源城区“3.29”丽江城火灾事故的教训，全力推进消防安全工作，坚决预防和遏制类似事故发生，区政府决定在全区范围内开展“三小”（小档口、小娱乐场所、小作坊）和“三合一”（经营、住宿、销售）场所火灾隐患专项排查整治工作，现根据《源城区人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（源府发【2013】1号）精神，特制定本方案。
一、治理目标
通过专项治理工作，摸清我区“三小”和“三合一”场所的底数和消防安全基本状况，大力开展“一畅二会”行动，确保“三小”和“三合一”场所疏散通道和安全出口的畅通，狠抓消防宣传教育培训，加强各类场所“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识，提高场所经营者和从业人员扑救初期火灾和逃生自救能力，彻底清除小档口经营、生活、住宿“三位一体”和小作坊车间、仓库、集体宿舍“三合一”的现象，为经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境。
二、治理范围
1．小档口：经营面积在300平方米以下具有销售、服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等；
2．小作坊：建筑高度不超过24米，且每层建筑面积在250平方米以下，具有加工、生产、制造性质的场所（含配套的仓库、办公、住宿等场所）。
3．小娱乐场所：建筑面积在200平方米以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室等。
4．其它各类在生产经营等场所设置有居住场所，未采取防火分隔措施的。
三、组织领导。
为加强对专项整治工作的领导和组织协调，区政府成立源城区“三小”和“三合一”场所火灾隐患专项排查整治工作领导小组，由区政府副区长赖昌彬同志任组长，区政府办公室副主任吴波、公安分局副局长李国宇、区消防大队大队长黄庆平任副组长，区消防安全委员会成员单位负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在区消防安全委员会，由区公安消防大队大队长黄庆平任办公室主任。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月30日－4月7日）。区政府召开会议部署开展“三小”和“三合一”场所消防安全专项整治工作，各镇、街道要制定实施方案，细化职责分工和整治内容，明确整治方法和要求，逐级召开整治工作动员会议，层层签订整治工作责任书，成立整治办公室，抽调各职能部门精干人员，脱产负责整治工作。
（二）排查摸底阶段（4月8日－5月8日）。各镇、街道牵头组织相关职能部门组成工作组开展排查，做好调查摸底表格的发放和收集，逐一检查，逐一登记，分类建档，及时摸清辖区内各类场所的数量、性质、分布等基本情况，切实做到底数清、情况明。村（居）委会要负责发放和收集并填写《“三小”和“三合一”场所排查统计表》（附件1）上报至镇、街道，镇、街道汇总上报区专项整治办公室。公安机关消防机构要加强指导工作，适时组织督导。
（三）全面整治阶段（5月9日－10月19日）。按照现行国家消防技术规范和市区出台的整治工作标准要求，针对排查场所存在的消防安全问题，向业主发出整改意见，督促业主限期整改，切实消除火灾隐患。同时，要组织人员对各场所进行逐一复查，做到整治不漏一家、隐患不留一处。
1．对存在火灾隐患的各类场所，应明确整改责任单位、整改责任人、整改标准、整改期限和督促责任人。
2．对小作坊，由镇、街道现场检查后发出整治告知书，提出整改意见，督促其整改并采取对应措施。整改后由镇、街道组织复查，出具复查意见。
3．对发现存在突出消防安全问题的生产性场所，要采取停产停业、停止施工、罚款等行政处罚或者临时查封、撤离场所内人员等措施。
4．对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全要求的，或动态管理不到位，规章制度执行不严格，违法行为严重的单位和个人应依法予以处罚。
5．对确因客观原因不能整改，有可能发生群死群伤火灾事故的，要依法采取封、关、停、迁和拆等措施，切实予以解决。
6．对无牌无证或违规住人，被责令停业整顿的，经整改后符合消防安全条件，允许其恢复经营（生产），并依法办理相关证照。
7．对拒不接受检查、拒不执行处罚决定的，依法从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各镇、街道要做好执法的善后工作，妥善安置查封、取缔后有关人员的安置工作。
（四）总结验收阶段（10月20日至10月30日）。各镇、街道整治工作结束后，及时对整治工作进行总结，并上报区领导小组办公室，区领导小组办公室分别对各镇、街道开展专项整治工作进行验收评比，通过评比，对整治工作成效突出的镇进行通报表彰并奖励，对整治工作做得较差的镇、街道给予通报批评，并责令其整改。各镇、街道要对整治工作情况进行汇总分析，认真总结经验，查找不足，研究建立长效管理机制。各镇、街道按照“属地管理”和消防安全“网格化”管理要求，严格落实日常检查、巡查制度，防止隐患“回潮”。
五、工作措施
（一）提高认识，加强领导。各级各有关单位要充分认识开展此次“三小”和“三合一”场所消防安全专项整治的重要性、必要性，将此次专项整治工作作为重要工程来抓，增强工作的责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。
（二）明确责任，形成合力。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁监管、谁负责，谁审批、谁负责的原则，各级各单位各司其职、各负其责。
各镇、街道要采取挂点督导、分片包干、蹲点帮扶等形式，迅速组织相关职能部门、村（居）委会等单位全面、地毯式清查辖区内存在“三小”、“三合一”现象的场所，并认真登记造册，彻底清理整治。
区直职能部门要主动配合镇、街道，积极提供支持和服务，形成工作合力，特别是公安、消防部门要认真按照《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》要求履行职责，共同做好此次专项排查整治工作。
（三）严肃纪律，追究责任。检查过程中要做好登记造册，实行“谁检查、谁负责”的责任追究制，凡漏查漏治,或放任场所违规住人，发生火灾事故的，将严肃追究相关主管部门、责任人的行政责任，造成人员伤亡的，触犯刑律的坚决移送司法机关追究刑事责任。
（四）严格标准，坚决整治。各级各单位要严格按照整治标准，坚持教育引导和依法整治相结合，耐心说服，引导业主自查自改；对于拒不改正或拖延整改的，要采取相应的行政和法律手段，对无牌无证经营或违规住人的场所，要依法立即责令其停业整顿；对虽然经过批准但实际检查发现已不再具备消防安全条件的单位，要及时撤销批准手续，并通报当地工商、文化、安监、教育、建设等行业部门，由工商部门依法注销注册登记或者吊销营业执照，由相关部门吊销批准手续。
（五）注重方法，确保稳定。整治工作涉及面广、难度大，各地要加强组织协调，讲究工作方法，积极争取广大业主的配合和支持，特别是要落实业主的主体责任制，积极引导业主主动进行整改。整治期间，要切实加大消防巡查力度，及时解决整治工作中存在的各种矛盾，确保整治期间社会经济快速发展和社会秩序安全稳定。
（六）广泛发动，加强宣传。各镇、街道要边排查边宣传发动，边整治边宣传教育，把握舆论导向，切实引起广大群众对消防安全的重视，真正做到所有业主掌握政策、明确要求，主动参与、积极配合。要充分发挥媒体引导作用，利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传专项整治工作的重要性和必要性，对专项整治工作的重点、难点、热点问题及时跟踪报道，努力提高群众消防安全意识和防范能力。
（七）深入推进，做好信息上报。对于专项行动中发现的问题，各级各单位要积极督促相关单位场所进行整改，对存在问题拒不整改的单位场所，采取联合行动督促落实整改。整治期间，区将成立督导组，定期督查通报各地清查和整治工作。各镇、街道要做好相应的信息报送工作，于5月15日上报《“三小”和“三合一”场所排查统计表》（附件1），10月20日前将整治总结及《“三小”和“三合一”场所整治情况登记表》（附件2）上报整治领导办公室（联系人：黄溢淳，电话：13902633979，传真：3320511）。
附件：1．《“三小”和“三合一”场所排查统计表》
2．《“三小”和“三合一”场所整治情况登记表》
附件1：
“三小”和“三合一”场所排查统计表
镇（街道）（盖章） 年 月 日
序号 |
村（居） |
单位名称 |
单位地址 |
联系人 |
电话 |
场所类型 |
住人情况 |
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小档口 |
小作坊 |
小娱乐场所 |
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镇（街道）主要负责人： 填报人： 联系电话：
附件2：
“三小”和“三合一”场所整治情况登记表
镇（街道）（盖章） 年 月 日
序号 |
村（居） |
场所名称 |
业主姓名 |
地址 |
电话 |
负责村居干部 |
负责镇（街道）干部 |
整改情况 |
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已整改 |
正在整改 |
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镇（街道）主要负责人： 填报人： 联系电话：
