各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位：
经区人民政府同意，现将《源城区进一步加强学校体育工作促进学生体质健康全面发展实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。
源城区人民政府办公室
2017年12月14日
源城区进一步加强学校体育工作促进学生体质健康全面发展实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，以《体育法》、《学校体育工作条例》、《中小学校体育工作评估办法》等法规为根本，以全面提高学生体质健康为中心，强化体育课和课外锻炼，促进学校体育工作的改革与发展。现结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，按照国家和省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，坚持党的教育方针，以“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”为目标，不断改革创新，努力提升体育教学质量，健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
2018年起，全区中小学校体育办学条件总体达到国家标准，按照国家、省、市要求，切实抓好学生体育课和课外1小时锻炼，完善教学、训练与各种体育竞赛体系项目，提高体育教学质量；让学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强，各级各类学校学生体质健康优秀率达到25%以上、合格率达到93%以上，并逐年稳步提升；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的学校体育发展格局基本形成。
三、主要任务
（一）开齐开好体育课
1．严格执行国家规定的课程标准。各学校要严格按照国家课程标准科学排课，开足开好体育课。义务教育阶段小学1—2年级每周安排4节体育与健康课，3—9年级每周安排3节体育与健康课；高中阶段每周安排3节体育与健康课，毕业年级5月底前不得停上体育课。师资、场地等条件比较充裕的学校可增加体育课时。学校校长听体育课每学期不少于4节，分管副校长和教导主任不少于6节，体育教研活动每二周开展至少1次。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
2．合理安排体育课教学内容。根据《义务教育体育与健康课程标准》（2011年版）和《普通高中体育与健康课程标准（实验）》，体育教学要加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习。要遵循学生身心发展规律，在重视提高学生的力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等身体素质和基本运动技能的同时，注重培养学生掌握1—2项受益终身的体育运动技能。要帮助学生在中学阶段逐步掌握科学锻炼的运动知识、基本技能和方法，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康生活方式。要大力推动足球、篮球、气排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、跳绳等传统项目，丰富体育课程内容。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
3．改进教学方式方法。针对学生体质、独立能力、团队意识下降的状况，立足不同教育阶段学生的身心发展特点，遵循不同内容的教学规律与要求，进行教法与学法创新，以学生的身体素质和兴趣爱好为纽带，打破班级、年级界限，有效组织体育课教学和课外锻炼，调动学生参加体育与健康课程学习的积极性。体育教学要面向全体，一人一技，一校一品，一校多品，特色发展，努力做到“人人有项目、班班有活动、校校有特色”。要充分利用现代信息技术手段，开发和创新体育教学资源，不断增强教学吸引力。要特别关心指导病残学生、体弱学生的体育锻炼，保证他们接受体育教育的权利。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
4．严格教学管理。学校校长要切实履行职责，加强对体育教学的日常管理，不得以任何理由或借口削减、挤占体育与健康课和学生校园体育活动时间；体育教师要认真研究教学目的、教学内容、教学方法、学习评价等问题，有效组织教学，不断提高质量。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
5．重视科学研究。各学校要配强体育教研队伍，保障体育科研经费，鼓励积极开展体育教学理论和实践研究，围绕学生体质健康水平的提高，着眼学生体育课和课外锻炼的现状、问题、经验及成效，广泛开展体育科学研究，加强对体育教学的指导，提高学校体育工作科学化水平。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
（二）积极开展课外体育锻炼
1．积极开展阳光体育运动。各学校要将阳光体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接，做到活动有计划、有内容、有时间、有教师、有场地，确保制度化、常态化。要因地制宜开展冬季长跑、足球、篮球、气排球、乒乓球、羽毛球等学生喜爱的体育活动，全面实行每天上午25－30分钟的大课间体育活动制度，坚持做好早操、课间操、眼保健操，没有体育课的当天，要在下午第二节课后组织学生进行1小时校园集体体育活动，寄宿制学校每天实行早操或晨跑制度，确保学生每天1小时的体育活动时间。要加强大课间活动的组织与管理，科学安排大课间活动内容和形式，丰富活动项目，提高活动质量。
责任单位：区教育局，各中小学校，各镇街道
2．鼓励学生积极参加校外全民健身运动。各学校要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动，社区要为学生体育活动创造便利条件，逐步形成家庭、学校、社区联动，共同指导学生体育锻炼的机制，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。鼓励并支持有条件的学校，借助学校、社区和社会体育资源积极创建青少年体育俱乐部，盘活资源，利用节假日为学生提供有益的体育教育活动，切实引导广大青少年学生走下网络、走出宿舍，走向运动场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼。
责任单位：区教育局、区体育局、区文广新局，各中小学校，各镇街道
（三）开展多样体育竞赛活动
1．开展课余训练。各学校要积极为有体育特长的学生提供成才路径，通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式，根据学生年龄特点和运动训练规律，科学安排训练计划，积极开展课余体育训练。要妥善处理好文化课学习和训练的关系，为有天赋的学生打好专项运动能力基础，输送到高中体育特长班，提高我区高考成绩。
责任单位：区教育局、区体育局、区文广新局，各中小学校
2．组织参加并办好各级学生运动会。精心谋划、突出优势、早做准备，组织参加好每年上半年举办的全区中小学校园足球赛；每2年举办一次的区级中小学生田径和篮球赛；各学校每学年举办一次以田径或趣味项目的运动会；足球特色及推广学校要举办以足球为主的学校运动会，经常性地组织开展校际之间、班级之间学生体育活动和竞赛，构建各层级相互衔接的学生体育竞赛体系。
责任单位：区教育局、区体育局、区文广新局，各镇街道，各中小学校
3．参与并组织好单项比赛。积极参与全市组织的中小学生体育各项赛事。要不断完善校园足球及其三级联赛的竞赛体系和竞争机制，注重全员参与，激发广大师生积极参与运动，营造体育文化、生活、运动和锻炼相结合的良好氛围。
责任单位：区教育局、区体育局、区文广新局，各镇街道，各中小学校
（四）做实学生体质健康监测评价
1．完善考试评价办法。体育课程考核要构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系，完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试的导向作用。要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。要认真组织实施好初中毕业升学体育考试工作，继续把体育学科纳入中考范围，以文化总分的8%计入中考升学总成绩并作为中考录取依据。要将学生体质健康测试等情况作为学生评优评先、毕业考核的重要依据。
责任单位：区教育局、区体育局、区文广新局，区人民医院，各镇街道，各中小学校
2．加强体育教学质量监测。要以强化体育课程和课外锻炼为基础，以《国家学生体质健康标准》为依据，开展面向全体学生的体质健康测试，逐步建立健全学生体质健康监测评价体系。各学校每学年要开展覆盖本校全体学生的体质健康测试、汇总整理、上报工作，测试数据上报率要达到100%。体卫艺股要负责对测试上报数据的完整性、真实性和有效性的审查，动态把握学生体质健康变化趋势，科学预测变动走向，开展体质健康预警，提高学校体育工作的针对性、实效性和科学决策水平。
责任单位：区教育局、区体育局，各镇街道，各中小学校
3．有效应用体质健康测试结果。学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学要将体质健康测试情况列入学生成长记录册；初中以上学校要列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。体卫艺股要将学生体质健康状况作为评价学校教育质量和校长工作绩效的重要指标。
责任单位：区教育局，各中小学校
（五）切实强化评估报告工作
1．认真开展学校体育工作评估。以《中小学校体育工作评估指标体系》为依据，对中小学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查等逐项评价打分，评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对体育工作有特色，深化改革有成效，教育理念、内容和方法有创新的学校，可以在评估中给予加分奖励；对不能保证学生每天一小时校园体育活动时间的，未按国家规定开足体育与健康课的，学生体质健康水平连续3年下降的，未按要求开展学生体质健康标准测试和如实上报数据的，评估中弄虚作假的“一票否决”，学校体育工作等级评定为不合格。学校每年组织一次体育工作自评，教体部门要对本区域内学校自评情况进行复核，形成评估工作报告进行上报，并公布复核结果。
责任单位：区教育局、区体育局，区人民医院，各镇街道，各中小学校
2．做好学校体育工作年度报告。年度报告内容重点反映全区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标。体卫艺股每年要全面总结一次各级各类学校体育工作，组织编制全区学校体育工作年度报告，逐级上报；要充分利用信息技术进行信息汇总和动态发布学校体育工作年度报告，持续推动体育工作经验交流，充分展示体育改革成果，共享优质信息资源。同时，通过全面总结和建立健全年度报告制度，动态监测学校体育工作，及时发现工作中存在的问题，有针对性地改进工作，提高学校体育工作水平。
责任单位：区教育局、区体育局，区人民医院，各镇街道，各中小学校
四、条件保障
（一）加强体育教师队伍建设
1．增加并落实体育教师补充计划。学校在核定的教职工总编制数内，根据体育与健康课、课余体育活动、运动训练与竞赛、学生体质健康测试等工作需要，调整优化教师结构，及时补充体育教师。小学1－2年级每3－4个班配备1名体育教师；小学3－6年级和初中每5－6个班配备1名体育教师；高中每5－6个班配备1名体育教师；农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。要通过国家农村义务教育阶段学校特设岗位计划、事业单位公开招聘等途径，每年招录一批合格体育教师，尤其是掌握足球教学技能的体育教师到师资紧缺学校任教。
责任单位：区人社局、区编办、区教育局，各镇街道
2．加大体育教师培训力度。将体育教师培训作为教师继续教育工作和专业提升的重要内容，集中组织开展多种形式的体育教师全员培训工作，着力培养一批体育骨干教师和体育名师。重点通过国培计划、省培计划、市级培训计划、体育传统项目学校教师培训计划和校园足球教练员培训等形式，力争3年时间内全区体育教师均参加一轮培训。
责任单位：区人社局、区教育局，各镇街道
3．落实体育教师地位和待遇。切实保障体育教师合法权益，在职称评聘、业务进修、评先评优、工资待遇等方面与其他学科教师同等对待，不断提高体育教师的社会地位。要将体育教师组织开展学生早晨锻炼、大课间活动、课外体育活动、课余体育运动训练、比赛和《国家学生体质健康标准》测试等常规性工作合理纳入教学工作量，将体育教师带队参加国家、省、市、县教育部门举办的各项赛事成绩纳入教师职称评定、评优选先、职务晋升的条件。学校要定期为体育教师配备工作服装，享受高温补贴等必要的教学装备和相关待遇。
责任单位：区人社局、区组织部、区教育局、区财政，各镇街道
（二）改善并利用好体育设施
1．加大体育场地、设施配备标准执行力度。有关部门和学校要按照国家制定的各类学校体育场地、设施和器材等配备标准、安全标准和质量标准，加大学校体育设施建设力度，有计划地逐步改善场地设施条件，并将学校体育器材纳入教学装备采购计划。在新建、改建学校设置审批中，要把体育场地特别是足球场地及器材配备达到国家颁布标准作为一个必要条件，在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和义务教育经费保障机制等工作中，加大学校体育教学条件和学生体育锻炼条件的标准化改善力度。要积极争取社会力量捐资或资助学校体育场地建设和器材配备。
责任单位：区发改局、区财政局、区教育局，各镇街道
2．提高体育场地设施使用效益。学校要健全完善体育场地、设施、器材的管理和维护制度，并由专人负责管理，任何单位或者个人不得侵占、破坏学校体育场地、设施、器材。积极推进公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放，有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日应对本校师生和公众有序开放。充分利用市区体育馆、青少年活动中心、各类俱乐部等资源开展体育活动。
责任单位：区财政局、区教育局、区体育局，各镇街道，各中小学校
（三）完善经费投入机制
教育局、区财政要进一步完善支持学校体育发展经费投入机制，不断加大投入力度，将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入区财政预算和基本建设投资计划，根据需求将学校体育工作经费纳入年度预算，并随教育经费标准提高而逐步增加。各学校要将体育教学及活动条件改善纳入学校预算，并将体育经费足额用在体育教学及体育锻炼上，发挥经费最大效益，保障体育教学和学生体育活动有效开展。
责任单位：区财政局、区教育局、区体育局，各镇街道
（四）健全风险管理机制
健全学校体育运动伤害风险防范机制，完善校方责任险，积极建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制，探索建立并推行学生体育安全事故第三方调解办法，以保障学校体育工作健康有序开展。学校要将体育活动安全教育纳入日常管理和教学活动，利用体育与健康课和校园体育文化活动等渠道，经常开展体育运动安全常识普及和运动安全系列主题教育活动，培养学生安全意识和自我保护能力，提高学生的伤害应急处置和救护能力。要加强校长、教师及有关管理人员培训，课程教学和课外锻炼要针对青少年学生身心发育特点和个体差异，在运动项目和运动强度上探索差异化教学，因材施教、循序推进，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和处理能力。学校要建立体育器材安全台账，根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，定期开展检查和维护，有安全风险的应当设立明显警示标志和安全提示。举办大型体育活动或外出参加比赛和训练时，要做好应急预案，预防和避免群体性安全事故发生。
责任单位：区人社、区教育局，各镇街道
（五）整合各方资源
要不断完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。教育局要将学校体育纳入教育发展规划，加强监督管理和指导。要把学校体育作为全民健身计划的重点，在技术、人才、场地和体育组织建设等方面，加大对学校体育工作的支持，达到提升学校体育工作水平。
责任单位：区财政局、区人社、区教育局、区体育局，各镇街道
五、组织实施
（一）加强组织领导
区政府相关部门和各镇（街道）要加强对学校体育工作的领导，要把学校体育工作纳入经济社会发展总体规划，将其摆上重要议事日程。各镇（街道）要编制具体实施方案并报区教育局备案，落实学校体育工作专门机构，配强工作人员，把学校体育工作纳入学校发展总体规划，并逐年分解落实任务，确保取得实效。区教育行政部门要指导所属学校对照要求，认真查找自身不足，做好一校一策，制定实施好具体落实计划。
责任单位：区体育局、区文广新局、区财政局、区人社局、区编办、区教育局，各镇街道
（二）严格考核督查
要将学校体育工作列入学校政绩考核指标，每年对学校体育工作成绩突出的部门、学校和个人进行不同级别层面的表彰。教育局要把学校体育作为学校工作年度考核及学校校长工作绩效考核的一项重要内容。区政府教育督导室要将学校体育工作考核评价纳入学校综合督导评估和素质教育督导评估体系，加强对学校体育的督导。要建立科学的专项督查、抽查、公示公告和行政问责制度，每3年对全区学校体育工作进行一次专项督查，对学生体质健康水平持续3年下降的学校，在教育工作评估中实行“一票否决”，并约谈相关负责人。
责任单位：区人社局、区体育局、区教育局，各镇街道，各中小学校
（三）强化舆论宣传
要充分利用报刊、广播、电视及网络等多种途径，大力宣传学校体育方面的各项政策和学校体育工作新闻，积极总结交流典型经验和展示学生体育锻炼尤其是校园足球活动的成效、经验，讲述学校体育故事，传播科学的教育观、人才观和健康观，宣传“健康第一”的教育理念。各学校要通过开学典礼、专题报告、班级会议、运动会、家长会等形式，积极宣传学校体育的重要性和强健体魄的必要性，在运动场所和校园内制作、张贴宣传体育运动的图示，积极引导开展体育运动锻炼。学校校长、体育教师、班主任也要结合工作实际，明确任务措施，努力做重视体育的倡导者、先行者和示范者，并引导学生家长争做学生体育锻炼的后勤保障员，在家庭教育上辅助学生加强体育锻炼，努力营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。
责任单位：区委宣传部、区文广新局、区教育局，各镇（街道），各中小学校
