源南镇人民政府，区府直属有关单位：

为扎实推动我区园艺场和良种场（以下简称“两场”）改革工作，根据《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《农业部、财政部、国家和卫生计划生育委员会、民政部、中国人民银行关于印发农垦国有农场社会职能改革实施方案的通知》（农垦发〔2016〕1号）文件精神，区政府决定开展源城区园艺场和良种场社会职能改革前期工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

疏通好“两场”被核销的原有自筹编制后定性及归属管理问题，安置好“两场”所辖居民归属及“两场”管理人员分流问题，解决好资产归属管理及历史遗留问题，确保在社会治理、人员管理、资产监管等方面实现正常运转。

二、工作分工

（一）区委改革办负责指导“两场”社会职能改革工作。

（二）区府办负责协调“两场”社会职能改革各项工作。

（三）区财政局负责筹集“两场”改制经费；负责清查2011－2014年财政供给及2014年至今的管理经费落实情况。

（四）区农业局、区审计局、区财政局负责“两场”的清产核资工作，对历年来的收入、支出以及资产、债权债务等情况进行全面清查，形成清产核资专项审计报告。

（五）区人社局负责指导“两场”管理人员安置分流及场员转移就业等工作。

（六）区民政局负责指导“两场”所在地改制成村（居）小组申报等工作。

（七）区移民局负责清查区良种场移民专项资金投入情况。

（八）区编办负责清查“两场”成立的文件依据及核销自筹编制的解释工作。

（九）区法制局负责对“两场”改革程序的把关等工作。

（十）源南镇负责协调、接管及协助解决历史遗留问题等工作。

（十一）区农业局负责牵头开展“两场”体制改革的日常工作。

三、实施步骤

（一）成立架构阶段（2018年5月底前）。根据相关单位职能，成立源城区“两场”社会职能改革工作领导小组（由区府办负责落实）。

（二）调查核实阶段（2018年6月底前）。以“两场”2017年底的决算数为依据，调查统计并核定社会职能机构的资产、债权债务、收入及支出（包括人员经费、公用经费、基本建设在内的全部支出）情况（由区财政局、区审计局、区农业局等部门负责落实）。

（三）沟通协调阶段（2018年7月底前）。理清改革范围、改革内容、机构编制，探索改革方式及人员安置、历史遗留问题处理、债务处理和经费保障等相关工作（由源南镇，区农业局、区人社局、区财政局、区民政局、区法制局、区编办等部门负责落实）。

（四）材料汇总阶段（2018年8月底前）。拟定“两场”改革报告和改革工作方案，向区委改革办、区财政局、区审计局、区人社局、区民政局、区法制局和源南镇等相关部门征求意见后，形成最终的“两场”改革可行性报告和改革工作方案，于9月上旬提交区政府常务办公会议和区委改革领导小组会议进行审议（由区农业局等部门负责落实）。

（五）落实执行阶段（2019年10－12月底前）。根据区政府和区委改革领导小组的最终决策，通过召开“家长会”、党员大会、场部代表大会等方式，通报改革决议，进行最终的解决安置（由源南镇，区农业局等部门负责落实）。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“两场”改革工作事关群众切身利益和国有资产问题，各级各部门务必要高度重视，本着对历史负责、对场员负责的态度，尊重历史，细化工作，确保“两场”改革顺利完成。

（二）切实履行职责。区农业局是“两场”社会职能改革工作主体，务必要高度重视，多与相关部门沟通协调，形成改革合力，确保各项工作落到实处；领导小组各成员单位要切实履行工作职责，严格按照要求，积极配合做好相关工作落实，根据时间安排，倒排工期，确保按时保质完成各项工作任务，向区委、区政府提交一份满意的答卷。

（三）做好宣传工作。利用广播、电视、网络等新闻媒体，加大宣传“两场”改革工作的重要意义和法律政策，营造良好的舆论氛围。

源城区人民政府办公室

   2018年5月28日