各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
经区人民政府同意，现将《源城区“菜篮子”区长负责制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区农业局反映。
源城区人民政府办公室
2018年12月26日
源城区“菜篮子”区长负责制工作方案
为贯彻落实“菜篮子”市长负责制，推动我区全面加强“菜篮子”工程建设，根据《广东省政府办公厅关于印发广东省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(粤办函〔2017〕370号，以下简称《考核办法》)、省农业厅等十五部门《关于印发<广东省“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则>的通知》(粤农〔2017〕153号，以下简称《实施细则》)、省农业厅《关于印发<广东省“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案>的通知》(粤农〔2017〕234号)及《河源市人民政府办公室关于印发河源市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知》（河府办〔2018〕12号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
按照属地管理原则，加强“菜篮子”工程各项扶持政策的制定和实施，保障“菜篮子”区长负责制工作长期、稳定有效开展；区直有关单位要按照要求，认真履行工作职责，采取有效措施，进一步提升我区“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和居民满意度，努力完成各项考核指标确定的工作内容。
二、工作任务
（一）稳定“菜篮子”产品生产能力。深化农业供给侧结构性改革，继续实施区级“菜篮子”工程建设项目，稳定和发展我区蔬菜、肉类等“菜篮子”产品生产，保障“菜篮子”产品供给，保持蔬菜播种面积、产量以及肉类产量的持续稳定，确保实现考核年度各种蔬菜播种面积（不含食用菌、西甜瓜、马铃薯、草莓）达到或超过前3年平均值的98%，力争2020年无公害蔬菜面积达到10000亩；各种蔬菜产量（不含食用菌、西甜瓜、马铃薯、草莓及蔬菜加工产品）达到或超过前3年平均值的98%，力争达到前3年平均值的100%；畜禽肉类产量达到或超过前3年平均值的95%，力争2020年养殖禽鸟达到150万羽，生猪出栏500头。[牵头部门：区农业局、区畜牧兽医渔业局，参与部门：区发改局、区财政局、源城国土资源分局、源城环保分局。]
（二）提升“菜篮子”产品市场流通能力。加强我区“菜篮子”产品批发市场尤其是交易规模大的“菜篮子”产品批发市场的功能建设和管理，组织开展质量安全检测，规范市场管理制度，制定合理的收费标准。开展“菜篮子”产品批发市场公益性建设，充分发挥批发市场在“菜篮子”产品市场流通中的集散和调控作用。开展包括生鲜超市，农贸市场（集市）、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、农产品电商体验店、平价商店、蔬菜社区直通车等在内的社区“菜篮子”产品零售网点建设，确保每个行政社区平均建有不少于1个“菜篮子”产品零售网点。[牵头部门：区商务局，参与部门:区发改局、区财政局、源城国土资源分局、源城规划分局、区交通运输局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、源城工商分局、源城质监分局、区食药监局。]
（三）加强“莱篮子”产品质量安全监管能力。全面落实农产品质量安全地方政府属地管理责任，加大质量安全监管投入，加快推进标准化生产以及无公害、绿色、有机蔬菜和地理标志农产品认证。建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品质量安全执法监管，强化检打联动机制，依法查处使用禁用物质的生产、销售行为，不断提升农产品质量安全水平。完善生产经营主体的质量监督和管理，建立健全生产销售台账，构建源头备案、过程监督、抽查检验的“菜篮子”产品质量安全监控体系。强化“菜篮子”产品追溯体系建设，积极推动批发市场、农贸市场、超市肉类、蔬菜追溯体系建设。
1．落实质量安全属地责任。落实属地管理责任，大力支持力量配备、条件保障等方面建设；每年对农资经营门市、蔬菜基地、禽畜养殖大户开展农产品质量安全执法监督抽查联合执法行动不少于4次，每月定期对蔬菜基地、农贸市场进行蔬菜样品抽测，每年定量检测样品不少于200份，定性（快速）检测样品不少于2500份；定期对屠宰场肉类瘦肉精定性（快速）检测，每年检测样品不少于1920份；全方位保障考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全例行监测（风险监测）总体合格率平均值达到97%以上。[牵头部门：区农业局、区畜牧兽医渔业局，参与部门:区卫计局、区食药监局、源城环保分局。]
2．强化“菜篮子”产品追溯体系建设。强化“菜篮子”产品追溯体系建设，积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设。[牵头部门：区商务局，参与部门:源城环保分局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、区卫计局、区食药监局。]
（四）强化“菜篮子”产品调控保障能力。不断健全“菜篮子”工程调控政策体系，加强生产扶持政策，创新调控政策，完善“菜篮子”产品市场供应应急预案，加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，建立“菜篮子”产品储备制度，加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，用好价格调节基金，加大扶持社区农副产品平价店（点）、农贸市场直销区建设力度，强化舆论引导，保障市场稳定。
1．加强生产扶持政策建设。落实扶持政策，提高农民种养积极性，切实提高生产能力。区级财政每年安排不少于60万元“菜篮子”专项资金用于“菜篮子”产品生产基地基础设施建设、良种良法推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等；加强市场供求调控。尽快制定“菜篮子”市场供求应急调控预案，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。[牵头部门：区农业局、区畜牧兽医渔业局、区财政局，参与部门：区发改局、源城国土资源分局、源城环保分局、区商务局，区金融局。]
2．加强市场流通政策建设。强化协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，促进农产品产销对接，推行“订单农业”，基地和生鲜配送企业与学校、幼儿园、超市、平价商店等进行“农校对接”、“农超对接”等模式，提高流通效率，降低流通成本。[牵头部门：区商务局，参与部门：区发改局、区财政局、区交通运输局、区农业局、区畜牧兽医渔业局。]
3．创新调控政策，加强市场价格调控。积极引导市场经营者价格过高时降低或减免进场费，及时发放低收入人群补贴。加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度，确保年度城市居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果等价格平稳，建立重要“菜篮子”产品储备制度，根据“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并实施。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系，开展信息采集、分析和发布。[牵头部门：区发改局，参与部门：区财政局、区农业局、区畜牧兽医渔业局、区商务局。]
4．建立和完善落实“菜篮子”行政首长负责制的工作机制。[牵头部门：区农业局、区畜牧兽医渔业局，参与部门：各成员单位。]
三、考评工作
“菜篮子”区长负责制考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。按照《源城区“菜篮子”区长负责制考核责任分解表》（见附件）的要求，分别负责提供考核数据指标及相关证明文件或材料，并逐条自评分数。区农业局牵头负责对我区贯彻落实“菜篮子”区长负责制落实情况进行全面总结和自评形成自查报告，经区人民政府主管负责同志审核并盖章后，于每个考核期次年3月10日前报送市农业局。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立源城区“菜篮子”工作领导小组，负责统筹协调推动“菜篮子”工程建设，督促落实我区“菜篮子”区长负责制各项工作任务。区政府主要负责同志为“菜篮子”工程的第一责任人，区农业部门要分解落实年度“菜篮子”产品生产目标任务和责任，建立健全领导协调机制和办事机构，出台扶持政策。
（二）建立会商机制。区政府牵头领导小组各成员单位每年召开一次会商会，结合“菜篮子”区长负责制考核工作，汇报各项“菜篮子”工作的落实情况及存在问题，共同研究完善工作措施。如遇突发情况，应组织召开紧急会议，研究部署各项应急处置工作。
（三）抓好督促检查。领导小组各成员单位要按照《源城区“菜篮子”区长负责制考核责任分解表》要求，结合各自职能和任务分工，加大督查力度，及时掌握“莱篮子”工程建设各项工作落实情况，以年度为单位，统计汇总考评项目落实情况，报送领导小组办公室。对未达到考核指标要求的，要说明原因，并采取有效措施，确保达标。区“菜篮子”工作领导小组办公室要按照“三定一督一通报”要求，认真开展督促检查和指导工作，抓好考核指标落实。区政府将适时组成督查组进行督查。
（四）广泛深入宣传。通过各种新闻媒体进行广泛宣传，让群众了解“菜篮子”工程建设的各项政策措施，广泛征求居民对菜篮子”工程建设的意见和建议，确保我区“菜篮子”工程建设各项工作让群众满意。
附件：1．源城区“菜篮子”工作领导小组成员名单
2．源城区“菜篮子”区长负责制考核责任分解表
附件1
源城区“菜篮子”工作领导小组成员名单
组 长：邓卓文（区委书记、代区长）
副组长：曹新华（副区长）
成 员：陈志田（区府办主任）
吴 波（区府办党组副书记、区金融局局长）
黄锦忠（区发改局局长）
杨辉强（区财政局局长）
刘明辉（源城国土资源分局局长）
邝朝晖（区建设局局长）
肖 宁（源城规划分局局长）
张文忠（区交通运输局局长）
刘 斌（区农业局局长）
梁东生（区畜牧兽医渔业局局长）
李春和（区商务局局长）
曾庆起（区卫计局局长）
游远忠（源城工商分局局长）
黄德聪（区食药监局局长）
李保康（区统计局局长）
吴葵光（源城环保分局局长）
颜伟成（源城质监分局局长）
领导小组办公室设在区农业局，由刘斌同志兼任办公室主任。
