各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
经区政府同意，现将《河源市中心城区2018年—2020年“百街千巷”综合整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
源城区人民政府办公室
2018年11月12日
河源市中心城区2018年—2020年“百街千巷”
综合整治工作方案
为进一步加快城区扩容提质步伐，加快补齐城市建设民生短板，切实改善城区人居环境，打造美丽“新城”，市委、市政府决定从2018年至2020年用3年时间实施“百街千巷”综合整治工作。为确保“百街千巷”综合整治顺利推进，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委十二届四次全会和市委七届四次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，全面落实市打造“生态河源、现代河源”的战略部署，紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”和“新”“心”两城的奋斗目标，以“打造粤港澳大湾区东北部核心城市龙头、当好推动河源在粤东西北率先振兴排头兵”为定位，坚持实施城区提质扩容，切实解决影响和制约源城区城市建设的突出问题，进一步提升绿色发展水平和城市美丽宜居水平。
二、总体目标
围绕“新城”建设目标，以“抽疏（优化城市空间）强根（把文化的根浮起来）”为规划原则，结合创建全国文明城市要求，用3年时间（2018年－2020年）对中心城区范围内的源南镇、上城街道、新江街道、东埔街道、源西街道等5个镇街道内1058条背街小巷进行综合整治。整治分为三大类：第一类为普通类整治工程，总共933条；第二类为重点类综合整治改造工程（包括水浸点、示范街、贯通路），总共125条；第三类为上城根儿片区综合整治工程。实现城市提质工程一年上一台阶，使市区城市功能更加完善，城市环境更加优美，为我市成功创建全国文明城市、打造“生态河源、现代河源”奠定良好基础。
三、组织机构
为确保“百街千巷”综合整治工作顺利实施，成立河源市中心城区“百街千巷”综合整治工作领导小组。其组成人员名单如下：
组 长：叶梅芬（市委副书记、市长）
副 组 长：何伟良（市政府副市长）
总 协 调：何志锋（市政府副秘书长）
执行组长：邓卓文（源城区委副书记、代区长）
成 员：钟壬旺（市政府副秘书长、市府办主任、市环保局局长）
叶金镜（市经济和信息化局局长）
肖振兴（市财政局局长）
黄福平（市国土资源局局长）
凌金文（市住房和城乡规划建设局局长）
梁伟光（市文化广电新闻出版局局长）
张金城（市城市综合管理局局长）
蓝智慧（市旅游局局长）
黄建灵（河源供电局局长）
钟作文（市发展和改革局副局长）
邱瑞勇（源城区副区长）
张超云（市公安局党委委员）
杨 志（市住房和城乡规划建设局总规划师）
领导小组下设现场指挥部，具体负责“百街千巷”综合整治工作的组织实施。其组成人员名单如下：
总 指 挥：邓卓文（源城区委副书记、代区长）
副总指挥：邱瑞勇（副区长）
总 协 调：刘文星（区府办党组成员、区出管办主任）
成 员：江 佩（区府办副主任）
邝朝晖（区建设局局长）
杨辉强（区财政局局长）
张文忠（区交通运输局局长）
肖 宁（源城规划分局局长）
刘明辉（源城国土资源分局局长）
吴葵光（源城环保分局局长）
黄锦忠（区发展和改革局局长）
潘 瑛（区文化广电新闻出版局局长）
廖菊梅（区旅游局局长）
欧阳振雄（区经济和信息化局局长）
周南荣（区房屋征收办主任）
陶飞达（源城供电局党组书记）
谭国栋（源城公安分局副局长）
陈果然（区建设局副局长）
陈志光（区城管执法局党组副书记）
罗小锋（源南镇镇长）
周成文（上城街道办事处主任）
黄永生（新江街道办事处主任）
邱春雄（东埔街道办事处主任）
许雄生（源西街道办事处主任）
四、整治范围及标准
（一）整治范围
围绕创文整治范围，结合源城区实际，对上城街道、新江街道、东埔街道、源西街道及源南镇辖区内1058条街巷进行综合整治。
（二）整治标准
1．普通类整治工程（933条）
以“干净、整洁、有序”为目标，以“背街小巷属地街区主导、住建部门指导、受益单位参与”为原则，结合河源市中心城区普通街巷综合工程城市设计导则及创文要求，并根据街巷实际情况，灵活分配资金，对街巷进行全面提升，实现“五有五无”。
五有：有责任公示牌、有居民公约、有城市家具（如垃圾桶、果皮箱等）、有绿化微景观、有文化内涵。体现为街巷门店实施门前三包，街巷显眼位置配备居民公约、垃圾桶、果壳箱、街巷标牌标识等城市家具设施，对群众生活需求的场所（如小公园、小广场、市场周边等）进一步提升改造，对部分街巷节点进行多元化微景观改造，提升文化内涵。
五无：无路面破损、无道路水浸、无乱停乱放、无凌乱电线、无非法小广告。体现为修复破损路面、路缘石等，疏通排水堵塞，梳理管线，清除非法小广告，有条件的街巷增划道路标线，增设停车位。
2．重点类综合整治改造工程（125条）
重点类在普通类综合整治的基础上，进一步加大整治力度，完善相关配套设施。具体工作如下：
（1）解决水浸问题：分析33处水浸点具体情况，制定有针对性的改造措施，采用增设排水管道、改造排水设施、重建排水系统等方式，分两年时间进行改造，切实解决水浸街问题，缓解内涝压力，提高城区防范内涝能力，保障市民出行和交通安全。
（2）贯通工程：对碧水路道路红线范围内个别房屋进行拆除，贯通道路，缓解交通拥堵，方便居民出行，促进城市发展。
（3）市政设施：道路实现雨污分流，硬化平整，路面无破损、沉降、断裂，对现状水泥路面进行沥青罩面；完善消防设施、路牌、标线、停车位；窨井盖齐全，无破损、移位现象；排污管道畅通，路面无污水跑冒、满溢、横流。
（4）环境卫生：垃圾收集点布局合理（服务半径不超过70米），垃圾箱（果皮箱）数量充足（每50-100米至少设置1个），垃圾收集容器密闭，无敞口垃圾池。垃圾箱（果皮箱）干净整洁，日产日清，无垃圾外溢；地面无暴露垃圾、无卫生死角。
（5）管线设施：街巷两侧外立面横跨建筑物的强弱电管线进行统一梳理，主街巷管线全部采用下地敷设，次街巷管线采取贴墙、捆扎、收纳进盒等方式进行规整，有条件的次街巷管线进行下地敷设，横跨街巷的管线必须落地设置，全面清除废弃管线，确保线路整齐。
（6）公共厕所：由专人负责保洁，指示标识设置规范，厕内干净整洁、无异味、无蚊蝇，整治范围内的街巷无旱厕，有条件的街巷公共厕所进行升级改造。
（7）街巷秩序：无出店经营、占道经营，无车辆乱停乱靠，无乱堆物料、杂物，无乱搭乱建。
（8）建筑立面：整洁美观，无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无墙面破损，部分临街立面增加立面改造及夜景亮化。
（9）店招店牌：统一规范，内容健康向上，无缺字破损，无一店多招，无乱设移动灯箱广告。
（10）户外广告：规范美观，内容健康向上，无缺字破损，无悬挂经营性条幅、横幅。
（11）园林绿化：完整达标，绿化带无缺株少株、无垃圾杂物，绿化区域内无较大面积裸露（不能出现0.5平方米以上裸露泥堆或2平方米以上裸露泥土）。
（12）其他方面：无饲养家禽、无种植蔬菜等现象。
3．上城根儿片区综合整治工程
推动老城区抽疏强根，突出文化底蕴，计划对老城上城社区片区进行综合提质改造，重点对北直街、东直街、县前街三个街区改造运营。
（1）规划定位
街区南起河紫路、东至环城东路、北接长塘路、西达环城西路和红花路，因地制宜、抽疏强根，联通长塘路，聚集人气、激活商业。精准定位业态，坚持可持续性发展，打造具有客家文化特色街区。
（2）开发时序
第一阶段：由政府投资完善基础配套设施和修缮现有古亭、古井、古屋，打通商业脉络。完成房屋立面更新，建设湖底停车场、景观桥、公园、广场、民宿，增设城市书屋、文化室、社区便民服务点、志愿者服务中心等社会活动场所配套工程。
第二阶段：引入社会资本，探索居民、企业、政府多赢合作模式，注入特色产业，打造老城特色文化街区。
（3）业态定位
运用租赁、融资等方式盘活街区使用资金，对建筑和其他设施采用建筑修缮、功能置换、产业注入等方式，在保护街巷尺度和街道肌理的同时进行活化利用，充分利用街区内老街、古宅文化内涵，将其打造集文化、旅游、休闲为一体的特色街区。
（4）管理模式
由物管公司对街区统一管理、统一经营，拟采取租金入股、固定拿租、政府补贴（扶持低效益产业，实行租金补贴）相结合的形式，通过社会资本运营打造，在社会资本进来之前由国资公司融资运作。
五、资金保障
河源市中心城区2018年—2020年“百街千巷”综合整治工程第一、第二类需建设资金约4.5亿元，由市财政每年安排1亿元，区政府配套0.5亿元，若2019年底提前完成普通类整治工程任务，市政府研判后追加资金用于进一步提升街巷环境。第三类需建设资金约4.5亿元，由源城区政府统筹资金实施（主要引进社会资本参与）。市、区财政部门共同形成管理机制。成立资金专项监督小组，负责资金拨付和使用的监督管理工作，确保资金及时拨付、合理安排，此项工作由市、区财政部门组织实施。
六、主要措施及工作要求
（一）强化责任落实
各责任主体要提高思想认识，明确目标，履行职责，强化责任，实事求是地细化工作任务。各级各部门要各负其责，通力合作，形成工作合力。
（二）严格建设标准
“百街千巷”综合整治规划设计要按照全国城市设计试点城市的要求，结合河源市中心城区普通街巷综合工程城市设计导则、海绵城市和综合管廊建设相关标准进行规划设计，并严格按规划设计建设。区人民政府成立专家组，市住建局配合并参与，指导、监督工程实施。
（三）强化督查考核
河源市中心城区“百街千巷”综合整治工作领导小组将不定期采取明察暗访等方式对“百街千巷”综合整治进展情况进行督查、通报，并将结果抄送市政府主要领导及相关负责同志。对整治过程中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，将予以严肃追责。
（四）强化长效管理
按照“以建促管，建管结合”的理念推进综合整治工作。要统筹安排，做到“一巷一档”，建立“百街千巷”综合整治工程台账（如数据统计、工程图册、整治前后对比照片及影像等资料）。有关镇街道负责加强综合整治后的各街巷后期管护，探索市场化管理等专业管理模式，对新竣工的“百街千巷”进行有计划的维护，使市区背街小巷美观、耐用、保持完好。
（五）强化宣传引导
加强对街巷综合整治工程宣传引导，通过报纸、网络、公益广告等方式加大政策宣讲，引导社会各方积极参与到综合整治工作中来，共建共享美好家园。
附件：1．河源市中心城区“百街千巷”综合整治项目汇总表
2．2018-2020年"百街千巷"综合整治示范街巷汇总表
3．2018-2020年"百街千巷"综合整治普通街巷汇总表
4．2018年-2020年“百街千巷”综合整治示范街巷明细表
5．2018年“百街千巷”普通街巷综合整治明细表
6．2019年“百街千巷”普通街巷综合整治明细表
7．2020年“百街千巷”普通街巷综合整治明细表
8．2018-2019年中心城区水浸点改造项目汇总表
