源府发〔2022〕7号
各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位：
《源城区2022年国民经济和社会发展计划》业经九届区人大二次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
源城区人民政府
2022年5月29日
源城区2022年国民经济和社会发展计划安排
2022年将迎来党的二十大，维持全区宏观经济社会大局稳定至关重要。2022年我区经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：（1）主要指标预期目标。全区地区生产总值（GDP）增长7%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；外贸进出口总额保持正增长；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；居民消费价格指数控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务和粮食生产目标。（2）重点建设项目计划。安排区重点建设项目45个，总投资约513.5亿元，年度投资约56.8亿元；重点前期预备项目8个，估算总投资约150.3亿元。
做好2022年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，聚焦市委赋予源城“坚持‘快’字当头、实现又快又稳发展，示范引领全市经济加快发展”的目标任务，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，致力建设宜居宜业宜游幸福源城，加快打造全市综合枢纽、发展引擎，更好在“示范区”“排头兵”建设中发挥示范引领作用，奋力在推动高质量发展中走在全市前列，更好服务幸福和谐美丽河源建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年重点抓好以下工作：
一、着力推动产业提质，在构建现代产业体系上迈出新步伐
（一）做大工业经济。大力推进工业园区提质增效，持续打好产业园区用地整治提升攻坚战，力争全年扩园0.5平方公里以上，盘活闲置土地、厂房及低效用地30万平方米以上。加快工业园三期扩园、低碳产业园、5G产业城及水主题产业园等平台开发建设，实施一批环境提升、基础设施建设工程，打造现代产业园区和产城融合示范区，提升园区承载力和吸引力。进一步理顺工业园区管理体制和运行机制，探索实施“管委会+平台公司”运营模式，提升园区管理水平。深入实施制造业高质量发展“六大工程”，建立完善战略性产业集群“五个一”工作体系，大力发展纳入省“双十”产业集群布局的“6+4”战略性支柱产业和新型产业集群。积极参与市打造千亿级电子信息产业，大力引进一批电子信息产业项目，打造“双区”电子信息产业装备产业基地、信息技术应用创新基地；以打造大湾区优质饮用水资源保护及开发基地、全国重要的食品饮料产业发展基地为目标，扶持和引导食品饮料产业发展，加快推进华润怡宝饮用水等一批重点项目动工建设，助力市打造百亿级水经济产业；加快低碳产业园建设，精准引进特区建工等一批优质项目，打造先进材料产业新高地。坚持区领导挂钩联系企业制度，深入实施服务企业能力“10个一”专项行动，开展“暖企”“助企”行动，助力市场主体解忧纾困。支持老企业焕发新活力，加大政策出台力度，精准扶持有潜力的企业增资扩产，加快企业转型升级，大力实施技术改造，推动企业达产达效、做大做强，力争新增规上工业企业8家以上，开展技术改造10家以上，数字化转型升级15家以上，全年完成工业技改投资5亿元以上。
（二）做优现代服务业。积极落实促进城市消费若干政策措施，聚焦日常商品、汽车和石油等大宗商品消费，多举措开展促销让利活动，进一步激发市场消费活力。充分发挥坚基、万隆城等中心商圈带动作用，积极引进高端商业品牌进驻，打造城市时尚消费和品质消费聚集示范区。拓展中山大道、越王大道、长塘路商圈体系辐射带动面，大力发展夜店经济、小店经济。积极推动健康养老、家政服务、体育健身等新兴服务业发展，满足居民个性化、多样化的高品质消费需求。加快发展市场采购贸易、跨境电商、数字贸易等新业态新模式，积极搭建外贸综合服务平台、跨境电商平台，促进外贸稳定增长。支持皓勤电子、华域重工等重点企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”计划等展会平台，重点以RCEP国家、中东以及南太平洋地区海外联络处为“支点”，打通融入“双区”“买卖全球”的双向贸易通道。
（三）做旺生态旅游业。争创国家级全域旅游示范区，加快全域旅游大数据平台和游客集散中心建成运营，完善旅游厕所、停车场、标识标牌等基础配套设施，提升旅游服务质量。充分发挥客天下国际旅游度假区、巴伐利亚庄园、春沐源小镇等旅游龙头项目辐射带动作用，加快推进南片区旅游联盟发展，推动客天下创建国家级旅游度假区、春沐源小镇创建省级旅游度假区，加快打造生态旅游产业集群。积极推进埔前西部“五村连片”体验示范带、东片区“智慧农旅”示范带、高埔岗“互联网+”特色小镇和源西庄田美食街及游客集散中心等景区提档升级。大力推行“乡游、村乐、民宿”联动发展模式，加快培育一批休闲农业、精品民宿，精心打造乡村旅游示范点，“串珠成链”打造一批“两晚三天”经典旅游线路。充分挖掘老城“四宝”、客家文化、红色文化、恐龙文化等资源，推进恐龙文博园与李焘故居、草行丘屋、太平街、龟峰塔成片区一体化打造，促进文旅产业融合发展。加大旅游宣传力度，进一步打响源城全域旅游品牌知名度。
（四）做精现代农业。大力实施农业品牌战略，做强做优蔬菜、花木、水果、茶叶、水产品等现代农业主导产业，增加中高端农产品供给。扎实推进“一镇一业、一村一品”产业体系建设，全力培育“源城蔬菜”农产品区域公用品牌，提升源城农产品市场竞争力。深入实施特色农业产业提档升级行动计划，培育引进一批农业产业龙头企业，建设若干集精深加工、试验科研、冷链物流于一体的现代农业园区，加快推进畜禽产业园等省级现代农业产业园建设。坚持“农科融合”，推广应用先进农业科学技术，建成一批高科技农业园、产研园、农业试验室、农业科研基地。加强对接“双区”农业科研创新及示范基地合作，强化科研成果转化，培育品类丰富的优质农产品，畅通“双区”销售渠道，提高源城农业产品的附加值、影响力。
二、着力推进项目建设，在增强经济支撑力上寻求新突破
（一）抓有效投资潜力。发挥投资对经济增长的促进作用，持续扩大有效投入，力争全年实现固定资产投资增长8%左右。按照“要素跟着项目走”、“资金跟着项目走”、“项目带指标走”原则，充分发挥发改+财政、国土、国资+其他部门的“1+3+N”重大项目联动机制和城建调度会议作用，加快推进项目签约、落地开工、建成投产，力争全年重大项目完成投资56.8亿元。加快启动华润怡宝（河源）饮用水生产基地项目一期、源城区威利玩具生产项目等新建项目，着力推进富为电子、时进科技等续建项目建设。吃透中央预算内投资、“十四五”规划、涉农资金统筹等政策，聚焦国家发改委明确的九大专项债领域，扎实做好新增债券资金申报工作，推动更多项目进入国家、省项目库，增强项目储备后劲。
（二）抓招商选资质量。坚持全区招商选资“一盘棋”，规范完善招商选资程序，提高招商选资水平。加强项目落户的审核把关，提高项目质量和效益。建立落地项目首席服务官制度，提高项目转化率。以市打造“千亿级电子信息产业、百亿级水经济产业、百亿级先进材料产业”为产业发展导向，全力筹办好系列经贸活动，力争全年引进优质项目4个以上，总投资30亿元以上。
三、着力深化改革创新，在全域全面“融湾”“融深”上展现新气象
（一）深化各项领域改革。配合市推进要素市场化配置改革，优化土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场化配置。深化国有企业改革，加强区属国资国企监管力度，建立健全区属国企制度化分类监管体系。整合优化国有资产资源，调整区属国企股权结构，推动区属国有企业加快市场化转型，支持做大国企规模、做优国企资产、提高国企效益。落实新一轮预算管理改革任务，编制区级大事要事保障清单，强化大事要事财政保障。深化农村综合改革，推进新一轮农村宅基地制度改革，加快埔前镇农村金融服务改革、源南镇农村资源盘活及股份合作改革，推行“土地集约流转+市场主体经营+点状供地配套”开发模式，盘活农村土地资产，壮大村集体经济。
（二）优化营商环境建设。持续抓好“放管服”改革，强化事中事后监管，确保各级权限高效规范运行。深化商事制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，推进涉企证照电子化工作，推进“一照通行”涉企审批服务改革，全面提升准入准营透明度、便利度。加快工程建设项目审批制度改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”，打造工程建设项目审批“高速公路”。加快“数字政府”改革建设，推动更多政务服务高频事项“一网通办、一窗通办”“一事联办、一次办好”。深化政务服务能力提升改革，推进更多政务服务向镇（街道）、村（社区）延伸，方便群众少跑腿、就近办。探索建设“智慧源城”，争取成为2022年市“一网统管”试点县（区）。推进信用体系建设，助力市加快提升城市信用监测排名。支持民营企业发展，全面落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
（三）加速创新驱动发展。实施新一轮高新技术企业“倍增计划”“树标提质”计划，支持科技型中小微企业加快成长，力争全年新增国家级高新技术企业3家以上、市级以上工程技术研究中心1家以上。主动融入广深港澳科技创新走廊，积极承接深圳、广州、港澳等地外溢的创新资源，强化重大平台、科技创新、公共服务等领域合作，吸引大湾区资金、人才、技术等各类要素向源城集聚。大抓产业培育、科技成果转化，加快构建与“双区”高效分工、错位发展、相互融合的产业协同和科技创新协同发展格局。深入实施市促进人才优先发展若干措施，加强高层次专业技术人才队伍建设，深化专业技术职称制度改革。用好“雁归源”服务中心、乡村振兴人才驿站等引智引才平台，柔性靶向引进“候鸟型”人才、“远程式”专家，着力打通与湾区人才资源的“共享通道”。加强知识产权保护、运用，培育知识产权教育试点示范后备学校，争创国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区）。
四、着力推进“三农”工作，在推进乡村振兴上开创新局面
（一）保障粮食安全。严格落实粮食安全责任制，推动耕地保护工作常态化、制度化，开启新一轮垦造水田三年行动，建设高标准农田，巩固撂荒耕地复耕复种成效，牢牢守住耕地保护红线；加强粮食生产、储备、流通能力建设，系统补齐农田水利等方面的短板，加快推进种业振兴，加快粮食储备仓库智能化升级改造项目建设，稳步提升粮食供给能力和粮食仓储智能化水平，确保粮食数量和质量安全，牢牢守住粮食安全底线。
（二）发展农村经济。积极促进农业产业化发展，提升农业生产规模化、组织化和标准化水平，提高重要农产品供给能力；培育扶持农业生产经营主体做大做强，引导推荐农业企业申报国家、省、市级农业龙头企业。做好“小而精”文章，发展适销对路的花木、水果等特色高效农业，力争培育“三品一标”、粤字号品牌5个以上。大力发展“农业+”“农旅+”产业项目，促进农村一二三产业融合发展。加强与“双区”市场的需求无缝对接，规划建设“双创”电子商务创业园和乡村电商服务站等精品农副产品交易平台，力争建成乡村电商站3个以上，培育壮大源城农副产品交易市场，加速农产品推广流通。
（三）建设美丽乡村。巩固拓展全国“四好农村路”示范区成果，优化和新建一批资源路、旅游路和村内道路，提高城乡资源双向流通效率。深入实施人居环境整治提升五年行动，全面巩固提升农村“三清三拆三整治”成果，稳步推进农村“厕所革命”、生活垃圾资源化利用、生活污水治理等行动，有效推动农村人居环境整治长治长效。持续推进农房管控和乡村风貌提升，重点抓好现有存量农房和新建房屋外立面风貌塑造，打造一批以红色教育、客家文化、田园风光等为主题的微改造项目，建设一批具有岭南风韵、客家人文特色和现代宜居的精美乡村。深入落实“带长制”，大力推进埔前国道以东片区五村“蔬香田园·静谧山水”风貌带提升和西片区五村连片“智慧农旅”风貌带规划建设。
（四）拓展脱贫成果。全面落实“四不摘”要求，健全完善防返贫监测和动态帮扶机制，坚决守住规模性返贫底线。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，深入实施“千企帮千镇”“万企兴万村”行动，助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等工作，提高脱贫户稳定增收能力，增强脱贫村特色产业的市场竞争力和抗风险能力。积极推进“农村信用工程”，做实普惠金融“户户通”，提高金融服务水平。
五、着力优化城市建设，在提升城市形象上塑造新风貌
（一）统筹城市建设规划。坚持服务大局，积极配合埔前、工业园等片区控制性详细规划编制，全力保障钓鱼台片区、快速内环路等市重大项目建设。持续抓好土地卫片执法整改和批而未供、闲置土地处置等工作，提升土地节约集约利用水平。加快汕湛高速蓝田出口与市高新区连接线、长深高速改扩建等工程项目规划，扎实做好G355国道源城段、源城港区码头等工程建设。深入推进城镇老旧小区改造、“厕所革命”工程，科学有序推进“三旧”改造，进一步更新完善城市功能配套和公共服务设施，不断提升城市宜居水平。
（二）提升城市功能品质。抓好城市精细化管理，加强城中村、背街小巷等重点领域环境治理，全力推动违法建筑、违规广告招牌、城市“六乱”、乱停乱放等专项整治。完善城市基础设施建设，规划建设一批城市绿道、小微绿地、口袋公园、社区公园。以创文为抓手补齐城市发展短板，抓好一批老旧小区、城中村、背街小巷、农贸市场改造，实现主城区棚户区全部清零、城乡危房彻底消除。有序推进中心城区生活垃圾分类全覆盖，加快建立政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监管的生活垃圾分类全过程综合监督体系；建设1个厨余垃圾处理站，逐步实现“专桶专用、专车转收、专线转运”，打通厨余垃圾分类收集、运输、处理全链条。加快推进“智慧城管”建设，提升数字城管智慧化水平，实现城市管理的信息化、标准化、动态化。
（三）厚植生态环境优势。坚决落实第二轮中央生态环境保护督察交办案件及反馈问题整改，持续发力打好污染防治攻坚战，突出抓好东埔河、三王坝河等河流水环境综合治理，确保环境空气质量持续保持全省前列、水质稳定达标和土壤环境总体安全。有序推进碳达峰碳中和，严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力推动“两高”项目绿色转型升级，培育绿色低碳新动能。
六、着力惠民便民为民，在保障和改善民生上取得新实效
（一）提升社会保障水平。常态化落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制，用心用情用力办好“十件民生实事”，提高群众获得感、幸福感。大力实施就业优先战略，全力促进高校毕业生、退役军人、异地务工人员、下岗失业人员等重点群体多渠道就业创业，确保城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加快实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”等重点工程，实质性提高劳动者的职业技能，塑造源城技能人才品牌。大力推进全民参保计划，落实好三孩生育政策及配套支持措施，持续提高底线民生保障水平，完善特殊困难群体兜底保障制度，兜住兜牢民生底线。关心退役军人生产生活，做好双拥优抚工作。
（二）大力发展社会事业。提升教育发展水平，持续巩固提升学前教育“5080”成果，加快推动东城幼儿园、竹园幼儿园等一批新（改）扩建幼儿园建成落地；加强义务教育学校建设，新（改）扩建区第一中学、御龙湾小学等一批中小学校，推动义务教育学区化、集团化办学，加快义务教育优质均衡发展。积极与“双区”学校开展合作办学，打造更多老百姓“家门口的好学校”。完善教育信息化设备，推动数字教材应用全覆盖，促使数字教材应用常态化，提高教育信息化水平。深入实施“新强师工程”，深化新时代教育评价改革，不断提高教师队伍整体素质。完善教师薪酬绩效与激励制度，认真落实“双减”政策。推动区妇幼保健计划生育服务中心二期、区疾控中心项目建设，布局建设一批社区卫生服务中心和社区卫生服务站。加强与“双区”优质医疗卫生资源合作，推动“双区”优质医疗卫生资源下沉；强化医疗卫生人才培养，提升医疗服务水平。做优基本公共卫生服务，提升高血压、糖尿病等慢性病防治和诊疗水平，争创慢性病综合防控示范区。加快区域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，让群众少花钱、看好病。全面落实药品、医用耗材带量采购，推进药品、耗材集团采购常态化、制度化。深入实施精神文明建设提质工程，深化精神文明创建八大行动，扎实推进全国文明城市创建。加快“四馆两中心”、镇街道文化旅游体育服务中心及村社区综合文化服务中心等项目建设，推动高埔岗文创园争创省级文化创意产业园。大力推动文化旅游体育事业发展，丰富各类文化体育休闲活动，满足群众日益增长的精神文化和体育需求。因地制宜建设一批体育场地设施，打造“城市社区15分钟健身圈”；推动全民健身活动，让更多的群众参加体育锻炼。持续发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联等群团组织联系社会各界的桥梁纽带作用，统筹推进统一战线、宗教、外事、地方志、档案、保密、殡葬、供销、水库移民、社会组织等工作。
（三）维护社会和谐稳定。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全力做好常态化疫情防控工作。抓好重点人群管控、“哨点”监测、集中隔离场所管理、院感防控等重点工作，加快推进目标人群疫苗接种工作，切实巩固来之不易的防控成果。积极配合做好市域社会治理现代化试点工作，创新基层社会治理新模式。健全城乡基层治理体系，运用大数据、5G等现代信息技术，深入推进智慧市政、智慧警务、智慧城管建设，提升城乡治理水平。加快建设平安源城，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。深入推进依法治区，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。健全完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，确保人民群众生命财产安全；严格落实安全生产责任制，统筹做好生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全等工作；打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防范重特大事故发生，切实维护社会大局持续稳定。
附件：1.源城区2022年国民经济和社会发展计划主要指标表
2.源城区2022年重点建设项目计划表
3.源城区2022年重点前期预备项目计划申报表
