——2019年3月5日在源城区第八届
人民代表大会第四次会议上
源城区代区长 王巍
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标，团结带领全区人民，抢抓机遇，克难奋进，推动经济社会发展取得新成绩。全年实现地区生产总值189.2亿元，增长5.5%；一般公共预算收入11.4亿元，增长8.2%；全社会工业增加值48.13亿元，增长7.4%；固定资产投资137.31亿元，负增长16.6%；实际利用外商直接投资2204万美元，超额完成市下达任务；外贸进出口总额78.2亿元，增长11.7%；城乡居民人均可支配收入30123元，增长7.8%。
（一）突出三产并进，经济实力再上台阶。
现代服务业加快发展。商贸流通持续繁荣，实现社会消费品零售总额118.3亿元，增长5.7%；培育限上企业37家，新增规上现代服务业企业17家。全域旅游加快发展，全年接待游客1204.72万人次，增长12.8%；旅游总收入123.99亿元，增长18.1%。客天下·水晶温泉升级工程有效实施，巴伐利亚庄园二期项目稳步推进，春沐·禾悦庄温泉酒店、乡梦·邻里特色民宿开业运营。
工业发展持续向好。实现规上工业增加值43.26亿元，增长7.9%。工业固定资产投资28.95亿元，增长47.1%，其中工业技改投资13.83亿元，增长44.9%。实现税收超千万企业7家，新增规上企业10家、省市级工程技术研究中心16家，扶持企业实施“机器换人”22家。
农业经济提质增效。农村居民人均可支配收入达20149元，超出全国人均水平5532元。土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，现代农业发展基础进一步夯实。省级现代农业产业园创建取得阶段性成果，“一村一品”深入推进。新型农业经营主体持续壮大，全区龙头企业、专业合作社和家庭农场分别增至22家、181家和26家。
（二）突出有效投资，发展后劲持续增强。
园区建设加力提速。完成区工业园控制性详细规划修编，园区开发更趋合理，发展后劲更足。深入推进产业转移园合作共建，全年投入资金1.92亿元，其中大鹏新区投入0.8亿元，完成扩征土地0.63平方公里、“三通一平”0.56平方公里，盘活闲置用地0.11平方公里，承接产业转移项目18个。区企业招聘服务中心、博士工作站和保税仓等配套设施不断完善，园区服务水平进一步提高。
项目建设扎实推进。全力实施“四个一批”工程，成功举办经贸活动6场次，全年实现新洽谈项目65个，意向投资总额309.2亿元；新签约项目53个，合同投资总额221.1亿元；新开工项目49个，投资总额138.9亿元；新投产项目35个，投资总额23.65亿元；阿里巴巴大数据综合服务平台、集创兴等超10亿元工业项目落户建设。30个省、市、区重点项目稳步推进，全年累计完成投资43.7亿元，超额完成年度投资计划。
（三）突出改革创新，发展活力得到提升。
改革攻坚取得实效。政府机构改革有序推进，加快构建科学规范、运行高效的政府机构职能体系。市区财政事权和支出责任划分改革顺利完成，预算管理、国库集中支付、税收征管体制改革稳步实施。“数字政府”改革扎实推进。医药卫生体制改革不断深化。积极推进农村集体产权制度改革，村集体经济实力不断壮大。
创新驱动深入实施。扎实推进技术研发创新平台建设，新增省级工程技术研发中心3家、市级农业科技创新中心4家。积极推动孵化育成体系建设，新增省级以上“星创天地”3家、市级以上众创空间3家。强化科技金融支撑，支持5家科技型中小微企业贷款共2300万元。大力实施知识产权战略，全年获专利授权401件，增长89.15%。
营商环境持续优化。全面落实减免涉企行政事业性收费和政府性基金政策，全年为企业减负约2000万元。实施行政审批制度改革，清理和规范行政审批中介服务事项12项，取消证明事项48项。稳步推进投资项目审批改革，创新实行“并联”办理、联合审查，项目审批时限压缩至37个工作日。积极推进商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”，企业开办时间压缩至4个工作日。进一步完善“同城通办”，推行全程电子化商事登记和“银政通”服务，企业和群众办事更加便利。
（四）突出提升品质，人居环境不断优化。
城市建设加力推进。“百街千巷”工程有序开展，317条背街小巷、17个水浸点综合整治稳步实施。御龙湾二期、数码商业城等旧改项目建设加快。南湖中路、鹏城大道建设进展顺利。鳄湖周边综合整治扎实开展。“厕所革命”成效初显，完成月亮广场城市公舍等4个公共厕所建设和一批旅游厕所新（改）建。“双百工程”持续推进，完成5个老旧小区改造，新建2个小公园。增设汽车、摩托车停车位共3.2万个，市区停车难问题得到缓解。
城市管理不断加强。常态化、精细化推动创建全国文明城市，“路长制”、“门前三包”责任制有效落实，环卫保洁和城市“六乱”整治力度加大，集贸市场整治、道路“六清”和物业小区治理有力推进，文明劝导志愿服务持续开展，环卫设施、道路照明、交通标识等城市家具不断完善，城市环境更加干净、整洁、有序。
服务大局卓有成效。电厂二期、赣深客运专线、“西优”工程和老广梅路项目土地房屋征收任务基本完成，红星东路、群丰路贯通工程取得新进展，深河产业城、西气东输（源城段）等省市重点项目土地房屋征收工作顺利推进，源南片区钓鱼台、滨江大道以西土地储备项目全面启动。持续加强土地常态监管，“三违四抢”行为得到有效遏制。
（五）突出强农富民，乡村振兴谱写新篇。
精准脱贫扎实有效。紧密对接大鹏新区对口帮扶，深入推进脱贫攻坚，全年投入扶贫资金约8100万元，其中大鹏新区投入3964.6万元，实现预脱贫96户334人，累计实现预脱贫947户2369人，占全区建档立卡贫困人口的99.37%。产业扶贫项目扎实推进，实现新动工、新投产项目各5个。就业扶贫措施有效落实，贫困人口就业率达72.4%。保障政策全面落地，贫困人口基本医疗保险参保率、患重特大疾病救助率和在校子女教育补助发放率均达100%。“二次兜底”政策全面铺开，对无法依靠产业和就业脱贫的贫困人口全兜底。“志智”双扶行动有序开展，贫困人口脱贫内生动力不断激活。
美丽乡村建设加快。全域推进农村人居环境综合整治，完成省定贫困村“三清三拆三整治”任务。埔前5村连片开发扎实推进，“田园综合体”初步成型。积极实施“头雁”工程，村级民主法治建设得到加强。全年投入新农村建设资金7741.18万元，加快补齐农村基础设施短板，完成村道硬底化28公里，建成公共文化活动场所11个、标准化公厕5个、污水处理设施4个，行政村公共交通实现全覆盖。突出客家文化特色，完成农村房屋立面改造62栋，修缮文化祠堂10个。
（六）突出标本兼治，生态环境日趋良好。
生态保护成效显著。认真打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境保护得到加强。第二次全国污染源普查进展顺利。土壤环境质量调查深入开展，土壤污染状况详查全面启动。完成垦造水田350亩，农耕环境得到有效保护。绿化河源大行动取得新成效，完成乡村绿化美化生态景观林、碳汇林建设和森林抚育任务，森林覆盖率达47.19%。完成节能减排任务。
环保治理纵深推进。中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改有效落实，一批生态环境突出问题得到妥善解决。大气环境综合整治行动深入开展，重污染天气得到有效应对。河长制、湖长制全面推行，新丰江水库一级饮用水源保护区违法建筑治理效果明显，东江水环境和中小河流综合整治扎实推进，全区水环境质量保持优良。
（七）突出改善民生，社会事业全面发展。
公共服务普惠可及。全力发展教育事业，一批学校新（改）建工程顺利竣工，越王小学、康宁路小学建设有序推进，新增学位6846个。卫生“创强”扎实推进，区人民医院成功创建二甲医院，区妇幼保健计划生育服务中心、高埔岗社区卫生服务中心建成使用，已有5家医疗机构与珠三角三甲医院建立医联体，区、镇、村三级医疗机构分级诊疗服务平台初步建立。“广东省公共文化服务体系示范区”创建步伐加快，“槎城书吧”建设全面铺开，区文化馆、图书馆获评国家一级馆，基层综合性文化服务中心建设在全市率先实现全覆盖。保护性开发红色文化资源，市烈士陵园升级改造和上村村红色文化教育基地建设稳步实施。体育事业蓬勃发展，新（改）建气排球场30个，成功举办2018年全国老年人气排球之乡交流活动，在第十五届省运会中斩获4枚金牌。成功创建宜居社区9个、幸福社区7个和幸福村居2个。
社会保障提标扩面。全民参保计划全面实施，养老、失业、工伤、医疗和生育保险参保人数分别增至15.95万人、4.03万人、3.93万人、25.76万人和4.48万人。城乡低保补助补差和特困人员、孤儿供养标准自然增长机制和双拥优抚安置政策有效落实。“全国残疾预防综合试验区”创建顺利推进，出生缺陷综合防控及“两癌”筛查惠及面不断扩大。认真落实就业创业扶持政策，新增就业7177人、创业520人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。住房困难群众居住条件持续改善，新增分配公共租赁住房246套，改造农村危旧房21户，在全市率先推行贫困无房户补助措施。水库移民后扶政策落实到位，移民生产生活条件日趋改善。
社会大局持续稳定。法治源城建设不断加强，“七五”普法有序开展，依法行政能力、公正司法水平和全民法律素质得到提升。平安源城建设走向深入，扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“飓风2018”专项行动强力开展，全区公共安全形势总体向好。安全生产“党政同责”有效落实，道路交通、消防、危化品、森林防火、地质灾害和食品药品等重点领域安全隐患排查治理全面开展。综治维稳有为有绩，在全市综治工作考核中排名第一。应急处突机制不断完善，实现较大以上规模群体性事件预警率100%。扎实推进质量强区建设，依法取缔传销、制假售假和无照经营等违法行为，市场秩序更加规范。注重人文关怀，流动人口归属感不断增强。
同时，国防动员、粮食、人防、史志、统计、档案、保密、民宗、侨务、老干等工作均有新进步，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织均有新成绩。
（八）突出党建引领，政府建设得到加强。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，抓好省委巡视反馈意见整改，认真开展“两学一做”学习教育，促进全区政府系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案88件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，抓好党风廉政建设，不断强化审计监督。认真开展“作风建设深化年”活动，整治慵政怠政、为官不为行为，干事创业氛围更加浓厚。
2018年，我区成功创建“广东省推进教育现代化先进区”，获评“平安建设暨综治工作优秀县（区）”，区教育局被评为“国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”，区侨联被评为“全国侨联系统先进组织”，高埔岗街道成功入选省“互联网+智慧旅游”小镇。
各位代表！2018年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是大鹏新区倾心帮扶的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在着一些问题和短板：经济总量较小，发展质量不高；改革攻坚任务繁重，科技创新能力不强；城乡建设管理有待加强；民生改善与群众期待有差距；营商环境有待优化，政务效能仍需提升，等等。对这些不足，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步努力解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。站在新的起点上，我们将以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动源城再出发、再发展、再跨越。
今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十二届六次全会、市委七届六次和七次全会、区委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建好“首善之区，幸福源城”的奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，努力当好“两个河源”建设的排头兵，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长15%以上，实际利用外商直接投资与上年持平，外贸进出口总额增长3%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上，城镇失业登记率控制在2.35%以内。
同时，用心用力办好十件实事：一是改善义务教育、学前教育办学条件。二是提升基层医疗卫生服务能力。三是继续实施“百街千巷”综合整治工程，优化城区人居环境。四是推进红色教育基地建设。五是创建“广东省公共文化服务体系示范区”。六是实现行政村生活污水处理设施建设全覆盖。七是提高城乡低保补助补差标准和特困人员供养水平。八是做好城乡劳动力转移就业培训。九是完善公共消防基础设施。十是创建5个“广东省宜居社区”。
为实现上述目标，我们将重点在以下七个方面下功夫、求突破。
一、聚焦产业联动，推动经济高质量发展
（一）推动三产高端化。加快旅游业发展。大力创建省级全域旅游示范区，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游最佳目的地。加快客天下·水晶温泉、春沐源岭南生态小镇和保利勤诚达响水项目建设，推动巴伐利亚庄园创建国家级旅游度假区，推进高埔岗“互联网+智慧旅游”小镇建设，推动野趣沟、七寨湖和老城“四宝”等景区提档升级，规划建设新丰江美食街。大力发展乡村旅游，加快实现埔前5村连片景区化，努力打造乡村旅游示范点。实施“旅游+”，推动旅游业跨界融合发展，不断拓展旅游新业态。完善旅游基础设施，加快推进智慧旅游、文明旅游，进一步提高旅游美誉度和知名度。繁荣商贸业态。加快推进一通国际汽车城、“香港城”、数码商业城等商贸项目建设，充分发挥太平古街、万隆城、坚基商业中心等大型商圈的辐射带动作用，推动消费升温升级。引导批发零售、住宿餐饮等传统商贸流通行业转型，加快中高端商业集聚发展。实施限上企业“倍增计划”，力争全年新增限上企业30家以上。发展现代服务业。研究制订现代服务业发展计划，鼓励现有服务行业规模化发展，培育跨境电商、科创服务、信息服务、现代金融和现代物流等新兴业态，加快形成现代服务业发展新格局。
（二）推动二产现代化。夯实园区发展平台。深化与大鹏新区合作共建，积极推进扩园工程，加大闲置厂房及土地盘活力度，力争全年实现扩园0.5平方公里以上。推动园区绿色低碳循环发展，规划新建面积约2平方公里的绿色低碳产业园。完善道路、供水供电、网络等基础设施和博士工作站、招聘服务中心、商务酒店、金融服务网点等配套设施，持续优化园区服务环境。强化园区投资建设运营管理，提高园区产业水平和经营效益。狠抓项目建设。深入推进“四个一批”工程，引进科技含量高、生态效益好、带动作用强的好项目、大项目。巩固和扩大2018年系列经贸活动成果，突出抓好阿里巴巴大数据服务平台、深圳（大鹏）智能科技产业园、贝仕达克、众智华创和集创兴等项目建设，力争全年实现工业固投25亿元以上。严格落实领导干部挂钩帮扶企业制度，积极开展暖企行动，促进企业稳产达产。全力推进重点项目建设，以重大项目带动经济加快发展。实施规上企业“倍增计划”，力争全年新增规上企业10家以上。促进产业转型升级。实施工业企业技术改造三年行动计划，推动企业开展技术改造16家以上，新增研发机构5家以上，力争全年完成工业技改投资13亿元以上。
（三）推动一产精品化。高效整合农业生产要素，推动农业生产集约化、规模化、科技化。加快省级现代农业产业园建设，提升农业品牌效应。大力推进“双创”电子商务创业园和乡村电商服务站建设，畅旺农产品流通。科学指导农户发展特色效益农业，加快形成“一村一品”，致力打造“千万元村”。
（四）促进民营经济发展壮大。全面落实省“民营经济十条”扶持政策，鼓励支持民营企业发展。引导民营企业推进科技创新、制度创新和管理创新。完善中小微企业信贷风险补偿、小额贷款保险、政策性融资担保等机制，切实解决企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加强经常性规范化政企沟通，积极稳妥解决民营企业历史遗留问题，健全民营企业诚信经营激励约束机制，构建“亲”“清”政商关系。
二、深化改革开放，持续释放发展活力
（一）加快重点领域改革。稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置。推进政务信息化建设体制改革，加快“数字政府”建设，提升政务效率。推进基本公共服务均等化综合改革，促进公共资源均衡配置。深化区级预算编制执行监督管理改革，提升财政资源配置效率和使用效益。完善国有资产管理体制，组建国有投资运营平台，盘活国资，实现国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，加快建立符合区情的医联体和分级诊疗制度，组建源城医疗集团。加快商事制度改革，推广电子营业执照和全程电子化商事登记。深化行政审批制度改革，进一步压减权责清单事项。
（二）提高对外开放水平。积极参与“一带一路”建设，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，推动外贸平稳增长。全面全域融入粤港澳大湾区，积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工和协作，致力引进一批高端优质项目，争取跨国公司、央企、省企和知名民企在源城设立总部或区域性服务中心。抢抓粤港澳大湾区消费升级和资源外溢机遇，在金融服务、商贸旅游、教育培训、健康医疗和信息科技等领域加强与粤港澳大湾区城市对接合作，加快现代服务业发展进程。
（三）提高科技创新能力。实施高新技术企业“树标提质”计划，重点引进电子商务、互联网金融、现代智能物流和大数据等现代产业，力争全区高新技术企业达38家以上。积极对接珠三角国家自主创新示范区科技体系，推动粤港澳大湾区创新资源向源城转移，打造广深科技创新走廊延伸区。注重发挥企业科技创新主体作用，力争新增市级以上工程技术研究中心3个以上、新型研发机构1家以上。健全创业新机制，完善科技企业孵化器服务功能。实施“扬帆计划”，推进“百名博士源城行”，建设高素质、专业化人才队伍。
三、优化功能布局，着力建设美丽槎城
（一）加力推进城市更新。实施“百街千巷”工程第二年计划，完成308条背街小巷、16个水浸点整治，注重城区的微改造。按照“抽疏强根、修旧如旧”原则，启动太平古街南扩工程，活化上城根儿片区，唤起老城记忆。启动府前路、中心街-西堤路、河中西路贯通工程，推进群丰村、公园西商业中心、儿童城二期等旧改项目，加快新江街道棚户区改造和竹园公园建设，完成鳄湖公园综合整治，持续优化城区宜居环境。推动“双百工程”和“厕所革命”，完成10个老旧小区升级改造，新（改）建10个小公园（小广场）、3个公共厕所和一批旅游厕所。
（二）提升城市管理水平。继续创建全国文明城市，进一步落实“路长制”和“门前三包”责任制，在环境卫生保洁、城市“六乱”治理、集贸市场整治、物业小区管理和志愿服务上再发力，促使城区更加干净、整洁、有序。谋划智能城管平台建设，提高城市综合管理水平。探索建立智能停车系统，有效解决城区停车难、停车乱等问题。
（三）全力以赴服务大局。围绕市“三江六岸”生态城市功能廊道建设目标，抓好南湖中路、红星东路、群丰路等道路贯通工程，谋划珠河桥头-市中医院、御龙湾-三友南城等片区“三旧”改造。推进深河产业城、西气东输（源城段）和钓鱼台片区等项目的土地房屋征收工作，力助省市重点项目顺利推进。加强土地常态化监管，对“三违四抢”行为“零容忍”，确保“零增长”。
四、坚持优先发展，奋力推动乡村振兴
（一）打好脱贫攻坚战。深入推进开发式扶贫和保障性扶贫，不断增强贫困村和贫困人口“造血”功能，实现现行标准下贫困人口稳定脱贫。大力实施产业扶贫政策，完善产业扶贫利益联结机制，促进贫困人口稳定增收。积极创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”和“就业安置基地”，为贫困户提供稳定就业岗位。持续深化教育扶贫，全面落实贫困户在校就读学生教育保障政策，切断贫困代际传递。建立健全“多保衔接”的医疗保障体系，减少因病致贫、因病返贫现象。严格落实“二次兜底”政策，确保应保尽保、应扶尽扶。
（二）加快建设美丽乡村。科学编制全区乡村振兴规划，确保乡村振兴有序推进。突出“一村一韵”，实施村庄风貌改造工程，打造蕴含源城山水人文特色的精品村和新农村示范村。继续抓好“五村示范、全域整治”工程，全面推进“三清三拆三整治”，不断优化村容村貌。继续实施“头雁”工程，加强“十个一”建设，创建15个省级“民主法治村”和5个“五星平安村”，提升农村精神文明建设水平。
五、厚植生态优势，坚决守住绿水青山
（一）推进生态文明建设。坚决落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和终身追责制，像保护眼睛一样保护生态环境。严格执行环保准入和排放标准，加快发展绿色工业，积极推进清洁生产。继续开展新一轮绿化河源大行动。完成第二次全国污染源普查工作。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，不断提高公众环保意识。
（二）打好污染防治攻坚战。坚决落实中央和省环保督察整改工作，着力解决生态环境突出问题。打好碧水保优战，严格落实河长制、湖长制，实行“一河（湖）一策”，努力做到精准治水；启动源城污水处理厂二期建设，深入推进大简河、三王坝河、东埔河、金竹沥、鳄湖等水体综合治理，促使河流水质明显好转。打好蓝天保卫战，扎实推进“五大治污工程”，有效应对重污染天气，保持城区优良的空气质量。打好净土防御战，进一步加强土壤环境管控。
六、顺应群众期盼，致力打造幸福“心城”
（一）加快教育现代化进程。实施基础教育提升三年行动计划，提升基础教育发展水平。加大中小学校及公办幼儿园建设力度，完成越王小学、康宁路小学建设，实施东埔中学、啸仙中学和埔前中学改（扩）建工程，加快推动源南实验学校建设，落实住宅小区配建中小学校（幼儿园）政策，增加学位供给。实施教育信息化2.0行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合。推广义务教育寄宿制，促进义务教育均衡优质发展。提高特殊教育和民办教育办学水平。坚持实施“强师兴教”工程，推进中小学教师“县管校聘”改革，成立教师发展中心。
（二）深入推进卫生“创强”。加快区中医院、精防所、东埔社区卫生服务中心建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。更好更多地实施国家基本公共卫生服务项目，为群众提供更方便、更实惠的健康服务。加强人才队伍建设，着力培养和引进学科带头人、全科医生等紧缺人才。进一步完善“全面两孩”配套政策，让群众生得起、生得健康。
（三）协调发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义先进文化，不断提高市民文明素质和文化修养。进一步完善文化基础设施，建设区博物馆、老年大学和“槎城书吧”。传承红色血脉，推进市烈士陵园升级改造和上村村红色文化教育基地项目建设。大力发展体育事业，加强体育基础设施建设，举办好第三届区运会和“区长杯”青少年足球联赛。
（四）提高社会保障水平。完善公共就业服务体系，拓宽就业新空间，统筹做好各类群体就业帮扶，力争新增城镇就业6500人以上。继续创建“全国残疾预防综合试验区”和“广东省双拥模范城”。推进社保费和非税收入征管职责划转，加大社保费征管力度，努力实现应保尽保。实行“互联网+社保”，推动异地就医联网结算范围扩大。落实重特大疾病医疗救助，提高城乡低保补助补差标准和特困人员供养水平，关爱困境儿童，实施安居保障工程。
（五）加强和创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战。全面推进法治源城建设，积极开展全民普法活动。深入推进平安源城建设，掀起扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和飓风专项行动的雷霆攻势，严厉打击非法集资、金融诈骗等活动，切实维护社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，强化消防、道路交通、地质灾害、危爆物品、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化信访维稳工作，健全矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和妥善处置群体性事件。积极创建省级食品安全示范区，强化食品药品安全监管，让群众吃得放心。严厉打击无照经营、制假售假、传销、走私等违法行为，营造公平竞争、和谐有序的市场环境。加强流动人口和出租屋服务管理。建立健全预警和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。
同时，统筹推进国防动员、粮食、人防、移民、统计、档案、史志、保密、民宗、侨务等各项工作，重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、科协、侨联等群团工作。
七、加强自身建设，努力打造“四型”政府
（一）打造政治忠诚型政府。在坚持党的领导这个重大原则问题上，始终保持高度的思想自觉和行动自觉，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）打造法治阳光型政府。坚决服从区委的领导，严格执行区人大及其常委会决议决定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，习惯在“放大镜”“聚光灯”下规范用权、开展工作。加强法治政府建设，严格遵循重大行政决策法定程序，做到依法决策。落实政府部门“三张清单”和行政执法三项制度，全面推进政务公开，让行政权力更加公开透明运行。
（三）打造责任担当型政府。始终坚持以人民为中心，认真办好群众最为关切的“身边事”。持续加强作风建设，强化责任担当，倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，做实、做细、做好各项工作。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进干部职工创造性开展工作。
（四）打造清正廉洁型政府。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒纠“四风”、转作风，强化政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。支持配合纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，加强审计监督，严格“三公”经费管理和政府投资项目、专项资金使用流程管理，扎紧制度笼子，规范权力运行。坚持惩治腐败力度不减，严肃查处各类违纪违法行为。
各位代表！一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。从改革开放40周年这个重要节点再出发，我们站在了新中国成立70周年这个新的历史坐标点。让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸袖拼搏，攻坚克难，为当好“两个河源”建设的排头兵，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列而努力奋斗！
附件2
有关缩略语和名词解释
“一村一品”：是指一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
“四个一批”：是指一批洽谈项目、一批签约项目、一批开工项目、一批投产项目。
“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
“星创天地”：是众创空间在农村基层的一种表现形式，是推动农业农村创新创业的主阵地。
“并联”办理：是指对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。
“多证合一”：是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面首批实行“二十四证合一”。
“证照分离”：是指主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度，实现了市场准入领域的“先照后证”，即只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事须许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。
“同城通办”：是指源城区、江东新区、高新区范围内的个体工商户名称预先核准、设立、变更（备案）和注销登记业务，打破现行按属地管辖权进行工商登记的传统模式，申请人可以在辖区范围内任何一个工商所办理个体户登记业务。
“银政通”：是指推行商事登记银政直通车服务，市场监管部门可委托银行机构网点代为收取申请人的商事登记申请材料、代办商事登记各项业务，由银行机构网点交登记机关核准并代为发放商事登记核准文件、营业执照等文件。
“百街千巷”综合整治工程：以“抽疏强根（优化城市空间，把文化的根浮起来）”为规划原则，结合创建全国文明城市要求，用3年时间（2018年－2020年）对中心城区范围内的源南镇、上城街道、新江街道、东埔街道、源西街道等5个镇街内1058条背街小巷进行综合整治。
城市公舍：是新一代城市便民综合体，除建有男女卫生间、无障碍专用卫生间外，还配备休息区，为市民提供wifi、充电、热水供应等便民服务。
“双百工程”：是指改造和新建小公园（小广场）100个，改造老旧住宅小区100个。
“路长制”：是指建立“区、镇（街道）、社区（村）”三级路长管理制度，对城区100条主次干道的市容环境、市政设施、交通秩序、重点场所，通过巡查、反馈、协调、处置、督查等方式进行有效监管，从而实现区域内道路“干净、整洁、有序”。
“门前三包”责任制：是指临路（街）的单位、门店、住户包卫生、包绿化、包秩序。
城市“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐现象。
道路“六清”：清牌、清箱、清杆、清线、清门、清亭。
“三违四抢”：“三违”即违法用地、违法建设、违法在河道设障，“四抢”即抢搭、抢建、抢种、抢占。
“二次兜底”：是指在原有各级低保政策基础上，对所有因病、年老残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力，无法通过扶贫产业、就业等措施脱贫的农村建档立卡贫困人口由区级财政进行政策兜底帮扶，从而保障贫困人口基本生活。
“三清三拆三整治”：“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。
“头雁”工程：是指为选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记管理监督，通过在农村实施“党员人才回乡计划”，开放视野按照标准和条件选拔农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记，并从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等党员中优选，建立党组织书记后备队伍的一种创新制度。
河长制、湖长制：是指落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度。河长制、湖长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
卫生“创强”：是指创建“广东省卫生强区”。我区创建工作于2017年启动，创建期为2年，通过完善医疗服务体系、推进医疗卫生行业薪酬制度改革、建立分级诊疗制度等措施，实现群众健康水平明显提升，医疗卫生综合实力和主要健康指标位居粤东西北地区前列。
“槎城书吧”：是指以政府投入为主，引导和鼓励社会力量参与，在大街小巷、宾馆饭店、车站、医院、公园和城市综合体等人流密集场所，开设集图书馆、书店、茶馆或咖啡馆的特色与一身的书吧，为群众提供免费借阅服务，营造书香氛围，推动全民阅读。
“两癌”筛查：是指对宫颈癌和乳腺癌进行筛查。
全民禁毒工程：是指从2017年至2019年，由党委和政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与，以防、管、打为主要抓手，实现全区吸毒人员新增速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率明显提高、毒品社会危害程度明显减轻、群众安全感和满意度明显提升。
“飓风2018”专项行动：是指2018年广东省公安机关统一部署的以打击枪爆、电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉黄赌、涉食药环违法犯罪为主要内容的专项行动。
“两学一做”：是指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
老城“四宝”：是指太平古街、北直街、鳄湖、龟峰塔。
“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。
“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
活化上城根儿片区：是指突出文化底蕴，对老城上城社区片区进行综合提质改造，重点对北直街、东直街、县前街三个街区改造运营。
“三江六岸”：是指东江市区北段（与新丰江交汇处以北）、东江市区南段、新丰江及其两岸地带。
“三旧”改造：是指对旧城镇、旧厂房、旧农庄进行改造。
“扶贫车间”“扶贫工作坊”：是指专门提供给贫困户加工、散装配装等简单手工活的一种扶贫工作场所。
“就业安置基地”：是指政府为鼓励引导企业招收贫困户务工所设置的一种嘉奖称谓。
“多保衔接”：是指基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度相衔接。
“五村示范、全域整治”：是指将5个省定贫困村（坪围村、高围村、双头村、上村村、陂角村）打造成新农村示范村“标兵”，以点带面、示范带动、全域推进，争取用10年时间将全区28个行政村全面建设成为生态宜居美丽乡村。
“十个一”：是指制定完善一个村规民约，打造一个社区社会主义核心价值观主题活动广场，创作一个社会主义核心价值观主题文化墙绘，推出一个善行义举榜，设立一个新时代文明实践中心，设置一个形势政策栏，建立一个志愿服务队，举办一个参与广泛的常态化文化活动，组建一个居民自治组织，建立一个多功能社区服务中心。
“县管校聘”：是指为促进教师合理流动，破解教师资源配置不均困局，同时引进竞争机制，激发教师活力，而实行教师由县区教育行政部门统一管理、学校按岗聘用，教师由“学校人”变为“系统人”的新的教师管理机制。
“三张清单”：是指权力清单、责任清单和负面清单。
行政执法三项制度：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
