根据区委巡察工作统一部署，2019年4月15日至7月15日，区委第二巡察组对区住建局党组开展了巡察工作。9月25日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面19个问题，并提出了相应的整改意见和建议。经过一段时间的整改，目前已基本落实到位并取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
收到巡察组反馈报告后，我局立即将情况在全局党内作了通报，并召开党组会就整改工作作了全面部署，将巡察组反馈的所有问题进行细化分类，逐条制订整改方案，并按照明确责任领导、责任人员、整改时限的思路，制定整改任务清单，实行整体联动、集中攻坚，有力促进了整改各项措施的落实。
（一）统一思想认识。反馈意见会后，局党组立即召开会议，深入学习区委巡察办《关于对区住建局党组巡察情况的反馈意见》。局党组认为，巡察意见全面客观地反馈了我们工作中存在的问题和不足，问题点得准、找得实，同时，也对我局整改落实提出了明确要求，为我局今后的工作明确了重点，指明了方向。局党组充分认识反馈问题的严重危害性和整改工作的极端重要性，不讲条件、不找理由，不推卸责任、不敷衍了事，把落实整改作为当前一项重大政治任务，全面抓好巡察反馈意见整改落实工作。
（二）加强组织领导。成立区住建局落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组其他班子成员任副组长，局机关各股室及下属单位负责人为成员，确保整改工作在局党组统一领导下部署到位、责任到位、落实到位。
（三）细化工作措施。通过局党组研究并经多次完善，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁统筹”的原则，对照区委第二巡察组反馈意见，结合我局实际，以问题和任务为依据制定责任清单，进一步明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，制定了《源城区住建局落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》及《整改任务表》，确保整改工作可量化、可检查、可问责。
（四）压实工作责任。局党组班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组先后6次召开会议，研究部署推进巡察整改具体工作，协调解决巡察整改遇到的各种问题。
（五）坚持统筹推进。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把巡察反馈意见的整改工作纳入全局工作总体布局，以整改促进工作提高，以工作成绩体现整改成效，努力实现党建工作和业务发展“双促进、双提升”，切实把巡察成果转化为推动住建工作高质量发展的强大动力。一是坚持整改落实与重点工作、中心工作部署相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动住建事业更好更快发展；二是坚持与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大，十九届四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以整改促教育提升，以教育促整改落实。
（六）注重长效常态。在抓好整改、解决问题的同时，注重固本培元，加强制度建设、长远建设。通过建立健全考勤制度、财务管理制度、廉洁承诺制度、党员干部日常管理监督考核制度等一系列内控制度，坚决堵塞漏洞，加强对权力的制约和监督，保证权力正确行使。
二、整改工作具体落实情况
（一）在党的政治建设方面
1.“四个意识”不强，贯彻落实上级决策部署打折扣。
（1）政府民生工程项目推进缓慢。
整改情况：一是结合主题教育加强思想政治理论学习，牢固树立“四个意识”，强化政治担当，增强工作责任感和紧迫感。二是切实加强党组对重大工作、重大问题的领导，对上级党委、政府决策部署的“十件实事”等民生工程明确分工，安排专人跟进，制定重点任务分解表和督办制度，压实责任，实行挂图作战，倒排工期，确保项目均按预定进度稳步推进。三是加强调查研究。把调查研究作为基本的工作方法，班子成员经常深入重点企业、重点项目进行调查研究，共撰写调研报告6篇，及时发现和解决工作推进中遇到的重大困难和问题。四是加强干部职工业务技能培训，进一步提高履职尽责能力和服务水平。
（2）对脱贫攻坚政治认识不足，帮扶工作未压实。
整改情况：一是认真组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神和上级政策文件，提高政治认识。二是进一步加强对脱贫攻坚工作安排部署，自2019年3月底区住建局挂牌成立以来，局党组坚持每月谋划研究推进脱贫攻坚工作，完善方案，压实责任。行业扶贫工作方面，我局牵头实施农村危房改造工作，全面落实住房安全保障。挂钩定点村扶贫方面，通过加大产业扶贫和个人帮扶力度，保质保量完成精准扶贫工作任务，挂钩定点帮扶的贫困户已达到脱贫标准。
2.民主意识淡薄，党组核心作用发挥不充分。
整改情况：一是狠抓班子建设，强化示范引领。下大力气狠抓班子自身建设，积极发挥党组核心作用，持续强化党的领导，有机结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组开展集中学习研讨，班子成员深入基层认真开展调研并撰写调研报告，对照《中国共产党章程》党规深刻检视剖析自身问题，保质保量开好领导班子专题民主生活会，局党组班子的战斗力、凝聚力和号召力均有明显提升。二是制定落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”制度、局党组会议制度和局行政会议制度，“三重一大”事项实行集体决策和班子成员票决制，严格落实“一把手”末位发言表态。今年3月底新班子到任以来，共召开党组会议14次，研究决策均严格执行党组会议议事规则，确保各项决策科学民主高效。
（二）在党的思想建设方面
1.思想政治建设松弛。
整改情况：一是坚持党组带头引领示范，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范台账记录。在主题教育中，“一把手”向全局党员上专题党课，机关支部书记向支部党员上专题党课，制定学习任务清单，督促指导党员按任务清单开展学习并完善学习笔记，对党员学习情况加强检查，确保学习入脑入心，见行见效。二是完善局党组中心组理论学习制度，坚持每月召开一次局党组中心组学习会，认真学习党的政策理论，并做好学习记录。今年3月底新班子到任以来，共开展党组理论学习中心组学习12次，扭转思想政治建设松弛的被动局面。
2.意识形态领域阵地管理薄弱。
整改情况：一是党组书记履行意识形态第一责任人责任，党组成员按“一岗双责”对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把意识形态工作纳入党组会、民主生活会等重要议事日程，对上级关于意识形态工作重大决策部署、重要文件精神进行学习部署，并邀请区委党校讲师进行培训辅导。三是明确责任人，及时回复，切实做好信访工作。
（三）在党的组织建设方面
1.党建工作管理主责观念淡薄。
整改情况：一是组织班子成员认真学习全面从严治党相关要求，建立健全党风廉政建设制度，局党组落实主体责任，加强谋划党建工作，将党建工作和业务工作同部署、同落实。二是结合主题教育开展谈心谈话，动态掌握和管理党员思想、作风情况；三是加强对党建工作人员培训，增强党务干部责任心，提高业务水平和能力，掌握并严格按照组织纳新和转正程序发展党员；四是组织全体党员认真学习《中国共产党章程》，不断增强党员意识和党性观念，引导党员自觉履行义务。
2.组织生活制度落实不到位。
整改情况：一是局党组带头以上率下，党员领导干部除参加所在班子的民主生活会外，还以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。二是严格按照规定时间认真落实“三会一课”制度、主题党日、专题党课等活动，同步完善学习过程相关材料，完善工作台账。
3.干部队伍结构不合理，缺乏前瞻性。
整改情况：一是逐步充实年轻干部，优化更新干部队伍结构，给队伍注入年轻活力。二是加强年轻干部的培养，在本轮机构改革内设股室调整时把握正确用人导向，把富有激情、敢于担当的一批优秀年轻干部调整到股（室、站）负责人的重要岗位历练，加强后备干部储备。
4.职责分工不明，组织内部存在“越级怪圈”。
整改情况：一是严格依据《三定方案》确定内设股室职责，合理安排领导班子成员分工，落实“一把手”“五个不直接分管”制度，经党组集体讨论决定后，以文件形式明确领导班子成员分工和股室工作人员安排，确保职责划分明晰，履职名正言顺。二是建立完善请示汇报制，强化层级管理，压实领导干部工作责任，激发班子成员的责任意识和担当精神，形成各司其职、各尽其责的工作氛围。三是“三重一大”事项实行集体决策和班子成员票决制，严格落实“一把手”末位发言表态。今年3月底新班子到任以来，党组会议研究决策均严格执行党组会议议事规则。
5.选人用人存在不足。
整改情况：一是严格执行回避制度。二是排查并规范完善聘用制合同工劳动合同的签订手续。三是逐步消化混编混岗情况。四是严格执行轮岗交流制度，结合本轮机构改革内设股室调整，对任职10年以上的股室和下属单位负责人实行轮岗交流。
（四）在党的作风建设方面
1.作风建设宽松软，“代签”之风盛行。
整改情况：一是结合主题教育开展纪律教育和廉政警示教育，强化队伍遵章守纪意识；二是制定考勤制度，健全考勤管理和请示报告制度，成立局考勤领导小组，对全局干部职工改进作风情况开展经常性督促检查，每月不定期开展明察暗访，促进机关作风明显向好。三是修订完善《源城区住房和城乡建设局财务管理暂行规定》，规范费用报销手续。
2.行业监管职能弱化，履职尽责不到位。
整改情况：一是结合主题教育强化对队伍担当作为意识的培养，同时加强业务知识培训，提升履职能力；二是切实强化行业监管。在建筑市场监管方面，重点抓好工程质量安全和消防安全监管，积极开展“打非治违”“安全生产月”“消防宣传月”等专项行动，确保行业安全稳定。在物业管理行业监管方面，推动《源城区人民政府关于规范源城区住宅小区物业管理工作的实施意见》出台，为完善我区住宅小区物业管理工作提供充足政策依据，推动物业行业管理工作重心下移，落实镇街属地管理责任，力促职能部门各负其责，齐抓共管，形成合力。加强住宅专项维修资金归集、使用和账目管理，对住宅专项维修资金实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则规范使用监管。
（五）在党的纪律建设方面
1.内控制度建设不完善，监督执行不力。
整改情况：一是进一步加强内控制度建设，接连出台了考勤、财务、公务出行、保密、档案、印章、公文等多项管理规章制度，确保各项工作有章可循。二是党员领导干部示范带头遵守规章制度；三是成立局考勤领导小组，加大监督力度，扭转管理松弛、作风散漫现象。
2.经商、办企业之风盛行，本职工作外兼职取酬。
整改情况：对存在经商、办企业的人员勒令限期整改，目前已全部整改完毕。同时，举一反三加强队伍管理，在全系统开展自查自纠，限期上报违规经商办企业等情况。
3.内部物业管理混乱，收费标准悬殊。
整改情况：经党组研究决定，采取劳务派遣方式做好局机关办公大楼保安、保洁工作，确保内部物业费用支出合理。
4.财经纪律执行不严，资金使用关口较松。
整改情况：一是修订印发《源城区住房和城乡建设局财务管理暂行规定》并严格执行，对大额支出严格履行班子集体讨论决策程序；二是加强财务人员业务培训，提高财务工作水平，严守财经纪律要求；三是规范执行审批手续，要求各股室站在报销时，必须提供真实完整的详单，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入账。
（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.施工报建流程不合规，执法处罚力度不足。
整改情况：一是在区审改工作领导小组的领导下，我局现正积极推进工程建设项目审批制度改革，将严格按照上级改革要求和部署，进一步压缩审批时限，优化营商环境；二是我局正牵头制定《源城区限额以下小型工程建设管理指导意见》，现该《意见》（征求意见稿）已结束公开征集意见环节，将尽快推动政策落地，构建属地管理与行业指导相结合的城乡居民个人住房建设监管体系，遏制未批先建现象；三是依法审查和颁发施工许可证，对新建、改建、扩建各类房屋建筑和市政工程各项法定建设程序进行严格审查，手续不完整前不发放施工许可证。
2.项目建设管理散漫，规矩意识不强。
整改情况：认真组织学习《必须招标的工程项目规定》，严格依照政府投资项目管理流程，工程项目实行预决算和财政部门评审，依法依规推进项目。规范合同签订，“三重一大”事项均经班子会讨论决定，由法定代表人或委托分管负责人签订。
3.收费浮动空间大，指导价形同虚设。
整改情况：根据省制定的指导价及收费标准，结合地区实际，经党组研究决定，重新制定了具有市场竞争力的定价标准，大幅压缩了价格浮动区间。
4.“一岗双责”空转，“两个责任”落实乏力。
整改情况：一是局党组进一步强化管党治党主体责任意识，成立局党风廉政建设领导小组，由党组书记、局长任组长，局党组其他班子成员任副组长，制定《源城区住建局党风廉政建设主体责任清单》，涵盖党组领导班子责任、党组书记责任、党组领导班子其他成员责任、派驻纪检监察组监督责任四个板块，明确局主要负责人第一责任人和班子成员“一岗双责”责任。二是按要求定期研究部署检查党风廉政建设工作，确保党风廉政建设责任制落实。三是由局党组书记、局长和派驻纪检监察组组长分别对中层负责人开展任前谈话和廉政谈话，累计开展谈话20人次，做到警钟长鸣。四是进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，明确派驻纪检监察组职责定位，加大对重要领域、重要部门和岗位的监督力度。
三、继续深化后续整改
局党组将以此次巡察整改为契机，继续按照区委和区委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，持续深化作风建设，在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，有针对性努力构建覆盖全面、务实有用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进我局整体工作高质量发展的强大动力，为我区住房和城乡建设事业的发展做出更大的贡献。
（一）深化整改工作，确保反馈问题整改到位。局党组将坚持目标不变、力度不减，紧扣区委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，持续巩固拓展整改成效。对已完成的整改事项，将认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以“钉钉子”精神确保整改到位。
（二）建立长效机制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动我区住建工作稳健发展的过程。
（三）着力“两个结合”，切实增强巡察成果的运用。坚持把巡察整改工作与局党组主体责任落实紧密结合起来，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把巡察整改工作与党风廉政建设结合起来，扎实构建反腐倡廉体制机制，加强党内监督，加强责任追究，加强作风建设，加强惩贪治腐，加强改革创新，加强制度建设，进一步强化党员领导干部的作风锤炼和能力提升，营造风清气正的发展氛围，真正让组织放心、让群众满意。
我局欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-3332159；通信地址：河源市源城区下角湖背路43号、邮政编码517000；电子邮箱：hy3332159@163.com。
中共源城区住房和城乡建设局党组
2019年12月25日
