2024年,区委统战部在区委、区政府的正确领导下,在区委依法治区办的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署,贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届八次全会精神,按照《中共河源市源城区委全面依法治区委员会2024年工作要点》的工作要求,扎实开展各项工作,现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神
区委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,不断加强统一战线领域法治建设。一是坚持深学实做,部领导班子带头学习,通过部务会第一议题、党员大会等方式,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,学习党的二十大和二十届三中全会精神,并将学习成果落实到实际工作中,认真扎实做好统一战线领域各项工作,团结带领广大统战对象积极参与区委中心工作,为源城区高质量发展贡献统战力量。二是坚持互帮互促,积极组织单位全体干部职工共同学习,通过“三会一课”、学习强国平台、交流研讨会等多种方式,组织全体干部职工专题学习党的二十大报告和二十届三中全会报告,将党的二十大和二十届三中全会精神传达到每一名党员干部职工,确保学深悟透党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
区委统战部深入开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神教育培训工作。一是加强执法队伍能力建设,认真落实单位学法制度,每年定期组织单位干部参加学法考试,并根据区委统战部工作职责,不断加强对《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等一系列重要法律法规的集中学习,进一步提升了统战干部执法能力,强化执法队伍法治思维。二是全面加强依法行政宣传教育,充分利用宗教政策法规宣传月活动,大力开展宗教政策法律法规进宗教场所活动,积极组织全区宗教活动场所教职人员学习宗教政策法律法规,让法治政府建设深入人心。2024年组织100余人次统战对象学习党的二十大和二十届三中全会精神,学习《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》等法律法规。
三、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区委统战部认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,部门主要负责人带头贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排,带头落实学法普法制度,深入宗教活动场所开展宣法普法活动,着力抓好党纪学习教育制度化常态化,坚持全面从严治党。
一是以学促干,加强组织领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,在法治轨道上推动统战工作发展。成立了区委统战部依法治区工作领导小组,由主要负责人任组长,明确区委统战部依法治区工作领导小组职责分工,做到单位一把手负总责、亲自抓,配备专职人员负责我部依法治区工作有关事宜,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的局面,真正把依法治区工作的各项措施落实到各组室,落实到具体责任人,为我部依法治区工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二是真抓实干,落实法治政府建设重点工作。把依法治区工作列入重要议事日程,年初制定依法治区工作规划,部署全年的依法治区工作,分工负责,落实到人。严格依法行政,开展执法检查工作,依照相关法律法规严厉打击非法宗教活动,妥善处理矛盾纠纷,落实政务公开,推行行政执法公示、执法全过程和重大执法决定法制审核“三项制度”,规范行政执法检查,落实《广东省行政执法检查办法》,深入推进宗教领域行政执法体制改革。落实“谁执法谁普法”的普法责任,扎实做好本单位本部门普法宣传职责。
三是全面从严治党,加强制度建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。认真抓好了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的学习,不断增强全体党员党章意识、党员意识、组织意识、纪律意识、监督意识。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全完善组织机制,依法治区工作稳步推进
成立了依法治区工作领导小组,明确工作职责,配备专职人员负责相关事务,为依法治区工作提供了坚实的组织保障,推动了各项工作的顺利开展。将依法治区工作纳入重要议事日程,年初制定工作规划,明确分工,落实责任,确保年初有计划、日常有检查、年终有总结,形成了良好的工作闭环。完善了各项规章制度,建立了工作报告、会前学法、检查考评等制度,通过严格的制度推进依法治区工作,确保工作有序、高效推进。
(二)政府行政执法行为逐步规范
我部严格按照相关法律法规开展行政执法,深化政务服务改革,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务模式,现有公共服务事项和行政许可事项均入驻区行政服务中心,夯实了服务基础。以辖区内11个宗教场所为重点,开展执法检查,推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度,持续推进宗教领域行政执法体制改革,规范执法检查行为,全面使用粤执法平台,提升执法效率。落实“互联网+监管”系统,推进数据共享,确保监管数据及时、完整、规范,提升数据治理水平,增强监管效能。推行“双随机、一公开”监管,制定实施方案,统筹安排年度监管工作,建立抽查对象和执法人员名录库,广泛宣传“双随机、一公开”的重要性,营造良好的社会监督氛围。
(三)法治宣传学习效能显著提升
落实“谁执法谁普法”责任制,将法治学习常态化,列入年度学法计划,强化习近平法治思想宣传,增强法治意识。利用各类活动广泛宣传宪法及相关法律法规,各业务组室在日常工作中将普法与监督检查相结合,深入开展送法进基层、进宗教场所活动,提升群众法治意识。指导宗教场所宣传法律法规,引导信教群众自觉尊法守法,倡导尊重法律、崇尚法治的价值观,营造良好的法治建设氛围,推动习近平法治思想深入人心。
(四)贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届八次全会精神
结合自身工作职能,深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和市委八届八次全会精神,紧密围绕市委八届八次全会部署推动法治河源建设具体举措,积极发动区各民主党派、新的社会阶层人士、党外知识分子、少数民族和宗教界人士共同参与法治宣传教育、“百千万工程”、绿美源城建设等中心工作,为源城区经济社会高质量发展贡献统战力量。
五、法治政府建设存在的不足和原因
一年来,虽然我部在推进法治建设工作取得了一定成效,但对照上级的目标和要求,我部的依法行政工作还存在一定的差距。
(一)执法力量薄弱,执法条件亟待改善
自机构改革以来,区委统战部主要执法工作在民族宗教工作组,但民族宗教工作部门人员配置不足,实际从事执法工作的人员数量有限,持有执法证的人员较少,且执法设备不够完善,导致执法检查工作难以形成应有的威慑力,执法效果有待提升。
(二)执法队伍建设需进一步加强
在编制不足和人员有限的情况下,缺乏专门的法治股室和符合法制审核条件的干部,对行政执法的学习研究和案件审核能力不足,同时,上级业务培训内容多集中于法律法规,缺乏针对具体执法工作的培训和案例教学,导致执法人员实战能力有待提高。
(三)宣法普法手段单一,效果有限
目前,法律法规宣传主要依赖传统的线下方式,如在宗教活动场所组织开展宣传活动、发放宣传册、在宗教活动场所设置宣传栏和利用场所LED屏进行宣传,缺乏利用互联网等线上手段进行宣传,宣传方式较为单一,宣传效果有待进一步提升。
(四)互联网行政审批能力不足
由于行政审批服务对象范围较小,全年审批事项较少,通过互联网开展行政审批的能力和经验不足,亟需加强相关能力的培养和提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续强化机关法制教育培训,提升干部职工法治素养
健全机关内部法制教育制度,定期组织法治培训,确保干部职工熟练掌握相关法律法规。通过案例分析和互动讨论,增强法治思维和法治方式在改革、发展、矛盾化解和稳定维护中的应用能力。定期评估培训效果,确保法治教育落到实处。
(二)全面推进行政执法监督检查,确保法律法规的有效执行
围绕统一战线和宗教领域的法律法规,强化监管机构和队伍建设。完善行政执法责任制,明确各级执法人员的职责与义务。加强现场监督检查,实施隐患排查治理,确保隐患排查全覆盖、整改全到位。建立健全隐患排查治理工作机制,严防重特大事故的发生。
(三)深化政务服务改革,提升服务群众的能力与水平
继续学习和掌握专业基础知识,熟悉相关领域政策,确保现有行政审批工作顺利进行。推进“互联网+政府服务”工作,提升网上政务服务水平。利用省、市、区三级互联网工作平台,做好部门网上行政审批备案等工作事项,确保服务高效便捷。
(四)加强政策解读与社会互动,提升政策透明度与公众参与度
建立政策解读机制,确保对影响市民企业权益的政策文件进行解读。通过多种形式传播解读材料,扩大政策知晓度。拓展网上政民互动渠道,及时收集社会公众意见建议,快速回应政策咨询。定期更新常见问题解答,提升政策的透明度与公众满意度。