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源城区人民政府关于落实《源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要目标和任务工作分工的通知
来源:本网
发布时间:2022-03-01 09:24:59
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  源府发〔2021〕17号


各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:

  《源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)已经区第八届人民代表大会第六次会议审议批准,并由区政府以(源府发〔2021〕14号)文印发。《规划纲要》全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,推动高质量发展,紧紧围绕加快打造全市综合枢纽、发展引擎,更好在“示范区”“排头兵”建设中发挥示范引领作用,奋力在推动高质量发展中走在全市前列的目标,明确了“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、发展要求,谋划重大战略,部署重大任务,并对2035年远景目标进行展望,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职能的重要依据,是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图。为扎实做好《规划纲要》实施工作,推进全面建设社会主义现代化开好局、起好步,现将主要目标和任务分解到各镇人民政府、街道办事处和各部门,现将有关事项通知如下:

  一、分工原则

  (一)正确处理政府和市场的关系。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,各镇人民政府、街道办事处和区有关部门要正确履行职责,合理配置公共资源,引导调控社会资源,创造良好的政策环境、体制环境和法治环境,保障主要目标和任务的完成。

  (二)合理划分主要任务分工责任。统筹考虑事权性质及公共资源配置能力,按职责分工,将《规划纲要》提出的主要目标和任务合理分解落实到各镇人民政府、街道办事处和区各有关部门。

  (三)科学把握全面和重点的关系。围绕《规划纲要》提出的发展目标、主要任务和重大项目推进实施工作,以约束性指标为重点,统筹兼顾,明确工作要求,确保各项指标和重点任务顺利完成。

  (四)全面统筹发展和安全的关系。把安全发展贯穿推进落实《规划纲要》的各领域和全过程,牢固树立底线思维,防范和化解影响社会主义现代化进程的各种风险,主动识别、提前发现、及时处置安全隐患,牢牢守住安全底线。

  二、主要指标分工

  (一)预期性指标分工

  1.地区生产总值年均增长7.5%。(区发展和改革局)

  2.全员劳动生产率达10.70%。(区发展和改革局)

  3.常住人口城镇化率提高0.07个百分点。(区发展和改革局)

  4.研发经费投入年均增长20%。(区科学技术局、区财政局)

  5.每万人发明专利拥有量达2.67件。(区市场监督管理局)

  6.数字经济核心产业增加值占GDP比例达13.3%。(区发展和改革局)

  7.居民人均可支配收入增长与经济发展同步。(区发展和改革局)

  8.城镇调查失业率控制在3%以内。(区人力资源和社会保障局)

  9.每千人口执业(助理)医师数达1.77人。(区卫生健康局)

  10.基本养老保险参保率达95%。(市社会保险基金管理局源城分局、区人力资源和社会保障局)

  11.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托育位数达5.5位。(区卫生健康局)

  12.人均预期寿命达79.5岁。(区卫生健康局)

  (二)约束性指标分工

  1.劳动年龄人口平均受教育年限达到11.67。(区教育局)

  2.单位GDP能耗降低完成市下达目标。(区发展和改革局)

  3.单位GDP二氧化碳排放量降低完成市下达目标。(市生态环境局源城分局)

  4.空气质量优良天数比率完成市下达目标。(市生态环境局源城分局)

  5.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。(市生态环境局源城分局)

  6.森林覆盖率达51.81%。(区农业农村局)

  7.粮食综合生产能力完成市下达目标。(区农业农村局)

  8.能源综合生产能力完成市下达目标。(区发展和改革局)

  三、主要任务分工

  (一)坚持创新驱动发展,打造更高水平的发展新引擎。

  1.提高科技创新水平。推动关键技术创新,构建协同创新体系,加快创新平台引进和建设,完善孵化育成体系。[区科学技术局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局参加]

  2.培育科技创新主体。大力培育发展高新技术企业,引导企业加大研发投入。[区科学技术局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、区财政局、区市场监督管理局、区税务局参加]

  3.激发人才创新活力。[区委组织部、区科学技术局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区人力资源和社会保障局、区工商联参加]

  4.深化科技体制改革。[区科学技术局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区发展和改革局、区工业商务和信息化局、区财政局、区市场监督管理局、区科协参加]

  (二)加快发展现代产业,建设现代化经济体系。

  1.推动产业平台扩能增效。加大平台建设力度,强化招商引资引智,推动园区提质增效,加大企业服务力度。[区工业园管委会、区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区科学技术局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区税务局、区招商局参加]

  2.抓好产业平台项目建设(《规划纲要》专栏1)。[区工业园管委会、区工业商务和信息化局牵头]

  3.推动制造业高质量发展。推动制造业提质增效升级,加强质量品牌建设。[区工业商务和信息化局、区市场监督管理局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区科学技术局参加]

  4.推动传统产业升级工程建设(《规划纲要》专栏2)。[区工业园管委会、区工业商务和信息化局牵头]

  5.培育发展战略性支柱产业和新兴产业。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区科学技术局、区农业农村局、区卫生健康局、区招商局参加]

  6.抓好战略性新兴产业项目建设(《规划纲要》专栏3)。[区工业园管委会、区工业商务和信息化局牵头]

  7.提升发展全域生态旅游业。打造旅游业发展“三大片区”,打造旅游精品路线,完善旅游基础配套设施,推动“旅游+”融合发展,强化市场开发和管理,实施人才提质工程。[区文化广电旅游体育局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区教育局、区科学技术局、区工业商务和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、市生态环境局源城分局参加]

  8.抓好生态旅游项目建设(《规划纲要》专栏4)。[区文化广电旅游体育局牵头,区卫生健康局参加]

  9.繁荣发展现代商贸流通产业。繁荣发展商贸服务业,加快电子商务产业,推动消费升级。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局参加]

  10.大力发展现代服务业。培育发展生产性服务业,繁荣发展生活性服务业。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区发展和改革局、区科学技术局、区民政局、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局参加]

  11.抓好现代服务业工程项目建设(《规划纲要》专栏5)。[区发展和改革局、区工业商务和信息化局牵头,区科学技术局、区交通运输局参加]

  12.促进房地产业持续健康发展。[区住房和城乡建设局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区工业商务和信息化局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局参加]

  (三)立足新发展格局,塑造高质量发展新优势。

  1.加大有效投资力度。加大重大项目落地和储备力度,精准扩大有效投资,创新投融资领域改革。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区工业商务和信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局、区国有资产事务中心参加]

  2.全面促进消费提档升级。引导传统消费升级,培育发展新型消费,大力促进乡村消费。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区市场监督管理局参加]

  3.培育外贸发展新优势。提升外贸国际竞争力,培育发展外贸新业态,积极参与“一带一路”建设。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  4.加快建设现代流通体系。完善运输线路体系,加快建立物流体系。[区交通运输局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、区应急管理局、区供销合作联社参加]

  5.增强畅通“双循环”功能。以市场要素融湾为重点,畅通市场循环,以产业要素融湾为重点,畅通产业循环,以科技要素融湾为重点,畅通科技循环。[区发展和改革局、区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区科学技术局、区人力资源和社会保障局参加]

  (四)深化改革扩大开放,构建更高水平的“双区”战略腹地。

  1.打造市场化法治化国际化营商环境。推进营商环境市场化,推进营商环境法治化,推进营商环境国际化,构建亲清新型政商关系。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委宣传部、区法院、区工业商务和信息化局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区政务服务数据管理局、区工商联、区税务局、市公安局源城分局参加]

  2.全面激发市场主体活力。深化国资国企改革,稳妥发展混合所有制经济,促进非公有制经济创新发展,完善要素市场化配置体制机制。[区财政局、区国有资产事务中心牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区发展和改革局、区科学技术局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区市场监督管理局、市自然资源局源城分局参加]

  3.加快推进“数字政府”改革建设。[区政务服务数据管理局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  4.以软硬联通加速“融深”“融湾”。[区交通运输局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区教育局、区科学技术局、区工业商务和信息化局、区人力资源和社会保障局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局参加]

  5.加快形成与“双区”深度融合的产业链供应链。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业园管委会、区发展和改革局参加]

  6.全面增强“融深”“融湾”创新体系实力。[区科学技术局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区教育局、区工业商务和信息化局参加]

  7.深度融入“双区”“大网络”“大市场”。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、区农业农村局、区市场监督管理局参加]

  8.推进与“双区”基本公共服务一体化。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局参加]

  (五)加快新型城镇化建设,推进更高水平的区域协调发展。

  1.构建城市发展新空间格局。活化老城区历史文化街区,优化城市北部核心功能区,建设城市南部产城融合示范区,打造城市西部健康休闲旅游功能带。[市自然资源局源城分局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业园管委会、区发展和改革局、区工业商务和信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局参加]

  2.全面提升城市功能品质。不断完善城市功能,加快城市更新改造。[区住房和城乡建设局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区交通运输局、区城市管理和综合执法局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局参加]
3.配合推进“三江六岸”建设重点任务(《规划纲要》专栏6)。[区住房和城乡建设局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、市自然资源局源城分局参加]

  4.抓好老旧小区、“三旧”改造项目建设(《规划纲要》专栏7)。[区住房和城乡建设局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  5.着力提升城市管理水平。[区城市管理和综合执法局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委政法委、区交通运输局、区应急管理局、市公安局源城分局、市生态环境局源城分局参加]

  6.打造城乡一体化源城样板。强化城乡基础设施连接,促进城乡要素合理流动,建立健全城乡一体的基本公共服务体系。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区民政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区城市管理和综合执法局、市社会保险基金管理局源城分局参加]

  (六)全面实施乡村振兴战略,培育乡村发展新动能。

  1.优先发展乡村产业。加快发展都市农业,打造精品农业,大力发展高效农业,提升农产品竞争力,促进农村三产融合发展。[区农业农村局、区乡村振兴局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区工业商务和信息化局、区文化广电旅游体育局参加]

  2.抓好乡村产业项目建设(《规划纲要》专栏8)。[区农业农村局牵头,埔前镇人民政府参加]

  3.提升现代农业生产力水平。加强高标准农田建设,强化农业科技和装备支撑。[区农业农村局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区工业商务和信息化局、区供销合作联社参加]

  4.建设生态宜居美丽乡村。加强农村公共服务供给,持续改善农村人居环境,提升乡村文化建设及乡村治理水平。[区农业农村局、区乡村振兴局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委组织部、区文明办、区发展和改革局、区教育局、区民政局、区司法局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局参加]

  5.抓好乡村项目建设(《规划纲要》专栏9)。[区农业农村局牵头,埔前镇人民政府、源南镇人民政府、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局参加]

  6.全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革,持续推进农村土地改革,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。[区农业农村局牵头,各镇人民政府、街道办事处和市自然资源局源城分局、区乡村振兴局参加]

  (七)推动文化大发展大繁荣,建设更高水平的文化高地。

  1.推动精神文明建设高质量发展。深化拓展新时代文明实践中心建设,持续推进全国文明城市创建,深化群众性精神文明创建和公民思想道德建设。[区委宣传部牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局参加]

  2.提升发展文化事业。持续完善我区公共文化服务体系,大力发展群众文化,繁荣文艺创作,创新文化产品供给。[区文化广电旅游体育局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委宣传部、区文联参加]

  3.繁荣发展文化产业。加快发展数字文化新业态,加快文旅创意产业融合发展,构建现代文化产业体系。[区文化广电旅游体育局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区工业商务和信息化局参加]

  4.传承发展优秀文化。加大文物保护利用力度,加强非物质文化遗产保护和利用。[区文化广电旅游体育局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委宣传部、区文联参加]

  (八)加快基础设施建设,夯实高质量发展新基础。

  1.加强市政基础设施建设。[区交通运输局牵头,源南镇人民政府、区住房和城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、区委党校参加]

  2.加快水利基础设施建设。[区农业农村局牵头,埔前镇人民政府、源南镇人民政府、源西街道办事处参加]

  3.完善能源基础设施建设。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业商务和信息化局、源城供电局参加]

  4.推进新型基础设施建设。加强全光网络建设,实施百兆光纤进农村行动,提升5G移动通信能力,完善融合基础设施。[区工业商务和信息化局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区科学技术局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局参加]

  (九)推动绿色发展,建设更高水平的美丽源城。

  1.构筑生态安全格局。严守生态红线,构建生态安全屏障。[市生态环境局源城分局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区农业农村局、市自然资源局源城分局参加]

  2.打造生态保护标杆。深化大气污染防治,强化水环境综合整治,开展土壤污染防治,加强固体废物综合治理。[市生态环境局源城分局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市公安局源城分局、市自然资源局源城分局参加]

  3.建设资源节约型社会。节约集约利用资源,加强节约型社会建设。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业园管委会、区工业商务和信息化局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区市场监督管理局参加]

  4.构建绿色生态经济体系。着力发展循环经济,推行绿色低碳生活方式。[区发展和改革局、市生态环境局源城分局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区工业园管委会、区工业商务和信息化局、区文化广电旅游体育局、区税务局参加]

  5.完善生态文明制度体系。完善生态环境保护管理体制,推进自然资源资产产权制度改革,探索建立生态产品价值实现机制,健全生态环境治理机制。[市生态环境局源城分局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、市自然资源局源城分局参加]

  (十)改善人民生活品质,打造更高水平的人民幸福“心城”。

  1.大力实施就业优先政策。加强就业服务体系建设,完善重点群体就业支持体系。[区人力资源和社会保障局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区退役军人事务局、区残联、区乡村振兴局参加]

  2.稳步提高居民收入水平。完善居民收入分配制度,积极构建和谐劳动关系。[区发展和改革局、区人力资源和社会保障局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  3.着力发展教育体育事业。推动教育信息化水平不断提高,大力发展体育事业、产业。[区教育局、区文化广电旅游体育局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  4.抓好文化体育项目建设(《规划纲要》专栏10)。[区文化广电旅游体育局牵头,埔前镇人民政府参加]

  5.全面推进健康源城建设。[区卫生健康局牵头,各镇人民政府、街道办事处和市医疗保障局源城分局参加]

  6.抓好医疗卫生项目建设(《规划纲要》专栏11)。[区卫生健康局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  7.持续完善社会保障体系。不断提高社会保障水平,加强社会保障能力建设,健全社会福利服务体系,加快完善住房保障体系。[区民政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区教育局、区残联、市社会保险基金管理局源城分局、市医疗保障局源城分局参加]

  8.推动妇女儿童青年退役军人事业发展。促进妇女全面发展,坚持儿童优先发展,全面促进青年成长发展,加强退役军人工作。[区退役军人事务局、区妇联、团区委牵头,各镇人民政府、街道办事处和区保密局、区委宣传部、区委统战部、区民政局、区卫生健康局、区总工会、区侨联、区文联、区工商联、区科协、区档案馆、区供销合作联社、区水库移民工作局参加]

  (十一)突出共建共治共享,建设更高水平的平安源城。

  1.加强和创新现代社会治理。创新现代社会治理方式模式,推动社会治理和服务重心下移。[区委政法委、区司法局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区信访局、区委组织部、区发展和改革局、区民政局、区应急管理局、市公安局源城分局参加]

  2.推动新时代“枫桥经验”建设(《规划纲要》专栏12)。[区委政法委牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  3.大力推进平安法治源城建设。树牢总体国家安全观,深入推进平安源城建设,全面依法治区,着力建设更高水平法治源城。[区委政法委牵头,各镇人民政府、街道办事处和区委宣传部、区司法局、区应急管理局、市公安局源城分局参加]

  4.加快健全应急管理体制机制。[区应急管理局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区发展和改革局、区卫生健康局参加]

  5.抓好应急保障工程项目建设(《规划纲要》专栏13)。[区应急管理局牵头,各镇人民政府、街道办事处参加]

  6.统筹发展和安全。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,构建粮食安全保障体系。[区发展和改革局、区农业农村局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区金融工作局、区财政局、区交通运输局、区应急管理局、源城供电局、区国有资产事务中心参加]

  (十二)实施保障。

  1.完善规划体系。[区发展和改革局牵头,区教育局、区科学技术局、区工业商务和信息化局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区政务服务数据管理局、市生态环境局源城分局、市医疗保障局源城分局、区消防救援大队参加]

  2.强化项目支撑。[区发展和改革局牵头,各镇人民政府、街道办事处和区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局参加]

  3.强化要素保障。[区发展和改革局牵头,区工业商务和信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局参加]

  4.强化监督考评。强化任务落实,加强评估考核。[区发展和改革局牵头,区委办公室、区府办公室参加]

  四、重大建设项目分工

  各重大建设项目按照《规划纲要》附表(《源城区“十四五”规划纲要重大项目汇总表》)责任分工实施。

  五、工作要求

  (一)强化组织实施。各镇人民政府、街道办事处和各部门要认真履行职责,发挥主动性、积极性和创造性,对本单位牵头落实的《规划纲要》主要目标任务细化工作分工,明确工作责任和时间节点要求,逐年逐项落实目标任务。各项任务的牵头部门要加强统筹协调,参加单位要积极配合,形成工作合力,共同推动各项目标任务落到实处。区政府办公室适时对工作进展情况进行督办。

  (二)加强规划评估。各牵头单位要在规划实施的中期阶段,即2023年6月前,将主要目标和任务的完成进展情况报送区发展和改革局,并抄送区政府办公室。区发展和改革局负责对主要目标和任务特别是约束性指标完成情况进行开展中期评估,评估报告报区委、区政府审核后,提请区人民代表大会常务委员会审议。规划实施的终期阶段,即2025年6月前,各牵头单位要将主要目标和任务的完成进展情况报送区发展和改革局,并抄送区政府办公室。区发展和改革局负责对主要目标和任务特别是约束性指标完成情况开展总结评估,形成总结评估报告区委、区政府。

  (三)加强责任考核。区政府办公室、区发展和改革局要对各部门“十四五”规划实施进展情况进行综合考核评价,督促各部门狠抓工作落实。各部门要切实增强责任感、紧迫感,确保《规划纲要》主要目标和任务圆满完成。



  源城区人民政府

  2021年12月23日



查看原文件:http://www.gdyc.gov.cn/zwgk/zfgb/hysycqrmzfwj/content/post_475385.html

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