——2019年3月5日在源城区第八届
人民代表大会第四次会议上
源城区财政局局长 杨辉强
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告2018年预算执行情况和2019年预算草案，请予审议。
一、2018年预算执行情况
2018年，财政部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在各镇街和区直单位的密切配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的系列重要指示精神，紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标，按照区委、区政府的部署要求和区八届人大三次会议通过的预算计划，大力组织收入，科学安排支出，强化财政监管，较好完成了财政工作任务，有力促进了全区经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算收支情况
一般公共预算总收入完成355,345万元，其中：一般公共预算收入完成114,027万元，同比增收8,678万元，增长8.2%；转移性收入136,422万元（主要是上级一次性专款收入）；债券转贷收入8,374万元；上年结余收入18,591万元；预算稳定调节基金98万元；调入资金77,833万元。
一般公共预算总支出完成328,700万元，其中：一般公共预算支出288,885万元，同比增支72,574万元，增长33.6%；债务还本支出4,375万元；上解支出21,266万元；安排预算稳定调节基金14,174万元。
收支相抵后，年终结余26,645万元（全部专款结转）。
（二）基金预算收支情况
基金预算总收入完成132,797万元，其中：本级基金预算收入68,360万元；上级补助收入34,171万元；债券转贷收入23,000万元；上年结余收入7,266万元。基金预算总支出完成129,746万元，其中：基金预算支出61,554万元；上解支出641万元；基金预算调出资金67,551万元。
收支相抵后，年终结余3,051万元（全部为专款结转）。
（三）国有资本经营预算收支情况
区国有资本经营预算收入完成103万元，其中：利润收入11万元；股利、股息收入92万元。区国有资本经营预算支出完成103万元，全部调出到一般公共预算。国有资本经营预算收支平衡。
2018年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算总收入共计488,245万元，总支出458,549万元，结转结余29,696万元。
（四）财政工作情况
一年来，我们紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，切实履行财政职能，紧抓发展机遇，狠抓工作落实，取得了较好成效，主要体现在：
1.注重积极筹资，数管齐下添动力，经济社会健康发展
一年来，财政部门在区委、区政府的领导下，竭尽全力筹措资金，大力推进工业园扩园、城市提质和政府“十件实事”等重点项目的建设，有力推动城区经济社会平稳健康发展。一是持续推进工业园扩园工程，提升园区配套设施，推动园区产业集聚发展；争取土地储备专项债券2亿元，支持工业园土地开发，促进工业园自主发展能力提升。二是着力推进政府“十件实事”、城市提质、巴伐利亚庄园二期、客天下;水晶温泉旅游度假区、酷派;弘稼现代农业生态园和保利;响水国际生态旅游度假区等重点项目建设，城区经济发展后劲得到进一步增强。三是深化“放管服”改革，全面落实国家、省、市取消或停征涉企行政事业性收费和政府性基金减免政策，切实减轻企业负担；积极推动金融机构开展对中小微企业的增信贷款服务工作，为企业发展提供互保贷款，企业融资渠道进一步拓宽；协助企业争取上级扶持资金，并设立促进工业发展专项资金，鼓励企业工业技改创新，扶持企业做强做大。四是落实“四个一批”等经济指标考核奖励政策，充分调动镇街和区直部门发展经济的积极性，形成了全区共促经济发展的更大合力。
2.注重严征细管，全力以赴抓收入，财政实力稳步提升
2018年，随着政策性减收效应进一步显现，财政收入“稳增长”问题愈发突出。对此，区委、区政府高度重视，主要领导和分管领导多次深入财税部门调研，召开专题会议，研究应对措施。财政部门认真贯彻落实区领导调研财税部门的指导意见，紧紧围绕区八届人大三次会议通过的年度收入计划，强化市、区联动，主动协调税务部门，调动镇街齐抓税收积极性，狠抓税收征管，突出重点税源精细化管理，加大税收清欠挖潜工作力度，积极向上争取免抵调库指标，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；强化非税收入管理，盘活政府国有资产资源，促进非税收入合理稳定增长，确保非税收入及时足额入库；用足财政政策，全力争取上级专项补助，特别是获得生态保护补偿转移支付3,256万元，实现了零的突破。2018年，我区一般公共预算收入完成11.4亿元，增长8.2%，圆满完成增长8%的市目标管理责任制考核任务，收入总量在全市各县区中继续保持第一。
3.注重优化支出，凝心聚力增福祉，民生建设效果显著
一年来，财政部门牢固树立“过紧日子”的思想，严格按照中央八项规定的要求，严控“三公”经费等一般性支出，压缩行政运行开支，集中财力在保运转、保重点的基础上，不断加大民生投入，加快支出进度，力促基本公共服务均等化。全年民生支出20.94亿元，占一般公共预算支出的72.5%，民生建设效果显著，群众的获得感和幸福感进一步增强。
（1）教育事业持续快速发展。一是投入21,373万元，新建越王小学、康宁路小学、公园东中学、机关三幼，扩建城南小学、埔前中心小学、高埔小学等，城区学位紧张问题得到持续缓解，城区办学条件大幅改善。二是落实城乡免费义务教育中小学校公用经费补助9,657万元，进一步加强和规范各中小学校公用经费的支出管理，确保了学校正常运转。三是投入1,083万元，支持学前教育发展，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，扎实推进学前教育的公益性和普惠性发展。全年教育支出64,717万元，同比增支9,179万元，增长16.5%。
（2）社会保障和就业体系不断完善。一是进一步提高各项底线民生标准，城镇低保补差从460元提高到505元、农村低保补差从210元提高到230元、孤儿基本生活费集中供养从1,450元提高到1,560元；残疾人重度护理补贴从每人每年2,400元提高到2,520元，生活补贴从每人每年1,800元提高到1,890元，底线民生持续改善。二是不断完善困难群众医疗救助机制，扩大重点救助覆盖面，提高年度最高救助标准，切实保障困难群众的基本医疗需求，社会医疗救助工作水平稳步提高。三是投入7,884万元，初步建立并实施职业年金制度，推动机关事业单位养老保险并轨，机关事业单位养老保险制度改革不断深化。四是投入526万元，加大对“人才驿站”和“科技、创业孵化基地”的支持力度，严格落实就业创业扶持政策，有效提高困难群体就业和高校毕业生创业成功率，实现了更高质量的就业创业。全年社会保障和就业支出33,092万元，同比增支2,963万元，增长9.8%。
（3）医疗卫生事业实现快速发展。一是投入6,409万元，积极配合医疗卫生行业薪酬制度改革试点工作，进一步健全基本医疗卫生体系建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，确保政府举办的基层医疗卫生机构各项经费不留缺口，医疗卫生服务体系建设持续深入推进。二是投入2,633万元，大力推行基本公共卫生服务均等化，完善基本公共卫生服务绩效考核方式，提高对14类国家基本公共卫生服务项目和6项省重大公共卫生服务项目的保障力度，公共卫生服务的公平性和可及性进一步提高。三是投入12,000万元，推动区人民医院信息化、源南镇卫生院大楼标准化、高埔岗社区卫生服务中心升级改造和区妇幼保健计划生育服务中心住院大楼工程等建设，全力推动卫生“创强”工作顺利开展，不断提升城区医疗服务水平。四是提高城乡居民医疗的财政补助标准，从每人每年450元提高到490元，城乡居民医疗保障待遇进一步提高。五是继续加大计划生育利益导向政策资金投入力度，确保计划生育家庭奖励、节育奖及免费孕前健康检查政策得到落实，计生优质服务水平稳步提高。六是大力支持创建“广东省食品安全示范区”，有效保障食品安全监管工作的顺利开展。全年医疗卫生支出46,974万元，同比增支19,034万元，增长68.1%。
（4）大力实施乡村振兴战略。累计投入“631”资金2,878万元，创建社会主义新农村示范村和全域推进美丽宜居乡村建设专项资金9,625万元，扶贫引导资金760万元，本级扶贫兜底资金513万元，扶贫小额贷款贴息资金16万元，建档立卡等家庭经济困难学生免生活费、学杂费补助515万元，全面落实“三保障”政策，进一步扩大脱贫攻坚战果，夯实乡村振兴基础；同时大力争取深圳大鹏帮扶资金和移民资金投入产业、资产项目帮扶，拓宽贫困户增收渠道。全面落实各项强农惠农政策，支持落实垦造水田、高标准农田建设、危房改造、桉树林改造经费、巨灾保险以及河长制资金，“三农”事业加快发展。全年农林水事务支出34,379万元，同比增支24,342万元，增长242.5%。
（5）文化体育事业全面发展。投入1,066万元，支持成功创建“广东省公共文化服务体系示范区”，完善提升公共文化基础设施，扩大公共文化设施免费开放范围，扎实推进文物保护、非物质文化遗产保护和传承工作，文化惠民质量显著提升。投入 430万元，新建10个气排球场地，完善20个羽毛球与气排球共享场地，成功举办2018年全国老年人气排球之乡（广东源城站）交流活动，进一步推动完善城乡体育及健身场所设施，促进体育事业蓬勃发展。全年文化体育事业支出4,142万元，同比增支454万元，增长12.3%。
（6）宜居城市建设强力推进。投入1亿多元，推进贯通四条路以及环城东（西）路升级改造、南湖中路城市道路建设、厕所革命等城市建设工程，进一步加快城区扩容提质实施步伐，补齐城市建设民生短板，城区人居环境和城市档次再上新台阶。支持抓好城市管理，建立完善城市管理长效机制，强化市容环境卫生网格化、常态化、精细化管理，不断提高城市综合管理水平。全力支持文明创建工作，高标准、高起点推动各项巩固创建成果和补短板项目的落实，大幅增加公共停车位等城市基础配套，城市文明程度进一步提升。强力推进“平安源城”建设、扫黑除恶、“全民禁毒工程”等工作，人民群众安全感不断增强。
4.注重强化监管，多措并举促改革，理财水平明显提高
一年来，区财政部门按照上级财政部门和区委、区政府的统一部署，扎实推进财政改革，规范财政管理，强化财政源头监管作用，取得了一定成效。
（1）理顺市区财政管理体制工作实现突破。区委、区政府高度重视理顺市区财政管理体制工作，主要领导及分管领导多次向市委、市政府反映城区实际情况以及提出相关建议。区财政部门对现行市区财政管理体制进行了总结分析，联合相关部门积极开展调研，认真做好城区教育、城市管理、市政设施建设等事权支出测算工作，为理顺市区财政管理体制提供有力依据，有效推动出台《关于调整市区财政管理体制的实施意见》，确定市区实行以“重心下移，属地管理”、“权责对称，匹配财力”为基本原则的财政管理新体制。新一轮市区财政管理体制的实施，将提高城区分成比例，增加城区财力，基本扭转城区事权与财权不相匹配局面，促进市区经济社会协调发展。
（2）预算管理及国库集中支付改革卓有成效。一是严格按照零基预算的要求进行编制预算，全面实行项目库管理，信息化管理和预算约束进一步强化。二是成立了源城区政府性债务管理领导小组，制定出台了《源城区政府性债务风险应急处置预案》，切实加强地方政府性债务风险防控管理，推动经济社会持续健康发展。三是撤销60个公办学校基本户并开设零余额账户，公办学校全面实行国库集中支付和公务卡制度。四是严格规范资金在线审核和拨付流程，不断完善预算单位财务核算集中监管系统和动态监控系统，资金在线管控进一步加强。
（3）财政投资评审水平继续提高。严格执行《源城区区级财政性资金投资建设项目管理办法》，不断强化内部管理，全力推进重点项目评审，较好保障了财政性投资项目资金的使用效益。全年共审结财政投资建设项目355宗，审核工程价值11.1亿元，核减不合理工程价值7,589万元，核减率为7%。
（4）政府采购和绩效评价工作扎实开展。健全政府采购合同公示和备案机制，全面实行“四位一体”采购模式，切实提高政府采购效率，政府采购行为进一步规范。全年共实施政府采购项目197宗，采购金额13,123万元，节约资金1,931万元，节约率13%。积极推进财政资金预算绩效管理工作，选取9个单位13个项目进行重点绩效评价，涉及资金共1.2亿元，为绩效评价结果全面应用奠定基础。
（5）国有资产管理不断规范。规范国有、集体产权转让及经营性资产租赁管理，要求所有国有、集体产权转让及经营性资产租赁必须进入河源市公共资源交易服务中心进行公开交易，修订完善《源城区区直行政事业单位经营性国有资产监管暂行办法》（源财资〔2018〕9号），国有资产管理不断公开化、透明化；深入开展领导干部办公用房清理整顿专项工作，办公用房配备使用管理制度进一步完善；扎实推进全区机构改革工作，对29个涉改单位进行清产核资，有效防止国有资产流失。
（6）财政监管和基层治理步伐加快。一是组织开展财政资金监督检查、基层财务管理检查、“小金库”专项治理和扶贫等民生领域资金检查等工作，进一步严肃财经纪律，认真履行监督职能，切实提高财政资金使用效益。二是将全区264个村小组纳入财政所监管，“组账镇管”力度进一步加大。三是加强基层队伍的建设，共4次对全区各行政村财会人员及村干部等600余人开展支农政策培训，有力提升基层财会人员业务水平。
各位代表，2018年我区财政工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：政策性大幅减收，完成全年财政收入任务压力大；刚性支出快速增长，支出保障任务非常艰巨；财税体制改革仍需深化，绩效管理不够全面，国有资产开发不够充分等等。对此，我们高度重视，将采取有效措施加以改进。
二、2019年预算草案
2019年财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格执行预算法等规定，以加快建立现代财政制度为目标，以依法依规、简政放权、绩效导向、风险防控为原则，进一步提高政治站位、转变理财观念，深化区级预算编制执行监督管理改革，加快补齐全面建成小康社会短板，加强地方政府性债务管理，提升财政资源配置效率和使用效益，推动实现城区经济社会高质量发展，为建好“首善之区、幸福源城”，当好“两个河源”建设的排头兵，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列提供坚实财力支撑。
根据上述指导思想，按照区委、区政府确定的全区经济发展目标，2019年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算总收入计划安排316,816万元，总支出计划安排316,718万元，结余98万元。
（一）一般公共预算收支计划
一般公共预算总收入计划安排265,682万元，其中：一般公共预算收入120,869万元，比上年完成数增加6,842万元，增长6%；转移性收入47,143万元；上年结转结余收入27,629万元；调入资金49,151万元；地方政府债券收入10,000万元；预算稳定调节基金10,890万元。一般公共预算总支出计划安排265,682万元，其中：一般公共预算支出257,837万元；上解支出7,747万元。收支相抵，结余98万元。
（二）政府性基金预算收支计划
政府性基金预算总收入计划安排99,984万元，其中：本级政府性基金预算收入72,000万元；上级补助收入25,000万元；2018年结转2,984万元。政府性基金预算总支出计划安排99,984万元，其中：政府性基金预算支出50,499万元，上解支出635万元，调出到一般公共预算48,850万元。政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算收支计划
区国有资本经营预算收入计划安排301万元，其中：利润收入4万元；股利、股息收入297万元。区国有资本经营预算支出计划安排301万元，调出到一般公共预算301万元。国有资本经营预算收支平衡。
（四）2019年工作重点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好财政工作意义重大。当前，我区财政形势既有机遇也有挑战。机遇主要表现在：一方面随着建设粤港澳大湾区、构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的持续推进，我区正处于重大机遇叠加期；另一方面经过改革开放40年的光辉历程，特别是建市、建区30年的发展，随着发展条件的累积和发展势能的蓄积，源城进入了高质量发展的转型升级期。但是，我们也应该清醒地认识到所面临的挑战，主要表现在：我国当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，影响经济平稳运行的不确定因素仍然较多，加上政策性减收因素影响，财政收入稳定增长压力较大；中央、省不断出台新的惠民政策，原有政策补助标准和范围不断提高和扩大，加之当前我区又恰逢处在快速发展期，刚性支出迅速增长，收支矛盾依然突出，保障财政平稳运行难度将进一步加大。
为此，财政部门将找准定位、精准发力、抢抓机遇、主动作为，着重做好以下四个方面的工作：
1.着力抓机遇培财源，促进经济社会高质量发展
紧紧围绕区委、区政府中心工作，抢抓建设粤港澳大湾区、构建“一核一带一区”区域发展新格局等发展机遇，通过努力争取上级的政策和资金支持以及创新政府资源配置等方式，推动工业园扩能增效、城市提质和政府“十件实事”等重点项目建设，推动城区经济社会实现高质量发展。一是推动打造“智能产业园”，加快与大鹏新区的合作共建，探索工业园新体制，激活工业园自我发展潜力。二是推进政府“十件实事”、城市提质、巴伐利亚庄园二期、客天下;水晶温泉旅游度假区、酷派;弘稼现代农业生态园和保利;响水国际生态旅游度假区等重点项目建设，推动项目尽快建成、投产达效，快速形成新的财税增长点，增强经济发展持续动力。三是大力支持企业发展，实施更大规模的减税降费，支持金融机构加大对中小微企业的增信贷款服务力度，落实好扶持企业发展的各项政策和资金，鼓励企业技改创新，推动工业转型升级，激发实体经济活力。
2.着力抓征管保收入，推动财政实力稳步提升
加大与税务部门沟通协调力度，持续完善市区联合抓收入机制，加强对财税形势和政策的分析研究，坚持抓好主体税种及重点税源、重点行业的收入监控，整合国地税改革资源，倡导大数据分析，强征细管堵塞漏洞，确保应收尽收；加强非税收入管理，努力盘活国有资源资产，提升资产变现能力，促进财政收入稳步提升；加强与上级部门的沟通衔接力度，及时反映源城实际困难，积极争取政策、资金等方面更大的支持，为推动源城经济社会实现高质量发展做足财力保障。
3.着力控支出补短板，促进社会民生持续改善
紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的目标，坚持“保运转、保重点、保民生”的原则，科学安排支出，严格控制一般性支出和新增支出，加大一般公共预算支出用于学校、医院等民生基础设施建设，全力保障政府“十件实事”顺利开展，进一步提升基本公共服务均等化水平，奋力为推动全面建成小康社会收官打下坚实基础。
（1）加大教育投入。安排教育发展专项资金1.2亿元，推进越王小学、康宁路小学建设，实施源南实验学校、东埔中学、啸仙中学等新（扩）建工程，有力缓解“读书难”问题。安排10,647万元，落实城乡免费义务教育中小学公用经费补助，全力确保义务学校正常运转。新增安排732万元，落实学前和高中教育生均公用经费补助，促进学前、高中教育持续健康有序发展。安排3,300万元，保障临聘教师工资收入待遇，提高临聘教师队伍稳定性。安排655万元，大力扶持民办教育，进一步激发城区教育事业发展的生机活力。
（2）加大社会保障和就业投入。安排988万元，进一步提高城乡低保补助补差和孤儿、“五保”、“三无”人员的供养水平，兜牢底线民生。落实城乡居民基本养老保险养老金，进一步完善社会保障体系。全面开展机关事业单位职业年金征缴工作，职业年金缴费采用实账管理，确保区级机关事业单位干部职工福利落实到位。落实就业创业政策资金，支持“人才驿站”和“科技、创业孵化基地”运转，进一步促进“大众创业、万众创新”。
（3）加大医疗卫生投入。继续推进区第二人民医院、中医院、精神防治所、疾控中心等卫生重点项目建设，建强卫生队伍，优化卫生资源，促进基本公共卫生服务均等化。健全大病统筹机制，进一步提高城乡医疗保险补助标准。深入推进基层医药卫生体制综合改革，扎实做好基层公立医院改革试点工作，巩固完善财政补偿机制，促进卫生事业健康发展。继续支持创建“广东省食品安全示范区”，提升食品安全保障能力。继续落实好免费孕前健康检查、计生家庭奖励政策，全面提升计生优质服务水平。
（4）加大推进乡村振兴战略投入。坚持把实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战摆在优先位置，以“1+6+N”为主要抓手，全力推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，为实现脱贫目标和乡村振兴发展提供坚实的财力保障。一是大力支持面上村补齐新农村建设短板，完善基础设施，提升公共服务，改善乡村生产生活环境。二是加快推进上村村红色文化等近郊旅游项目开发，促进乡村旅游提质升级。三是大力发展农业产业，统筹财力投入到有扶贫意愿、综合实力强、带动能力强、增收效果好的农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等经营主体，拓宽资产收入渠道。四是提高我区编内村（居）“两委”干部任期职务补贴标准和村（社区）办公经费补助标准，设立村（社区）党组织书记绩效奖励经费，进一步加大党的基层组织建设保障力度，巩固党的执政基础。
（5）加大文化和体育投入。安排100万元，巩固创建“广东省公共文化服务体系示范区”，支持区博物馆等公共文化基础设施建设，继续扩大公共文化设施免费开放范围，增强群众文化获得感；安排485万元修缮埔前三角岭革命烈士陵园，加强红色资源保护利用，促进红色革命文化在源城的传承发展；安排180万元，支持举行源城区第三届运动会，推动源城体育事业蓬勃发展。
（6）加大城市环境综合整治建设投入。安排1.7亿元，围绕“新城”建设目标，以“抽疏强根”为规划原则，推动实施百街千巷综合整治工作，对中心城区范围内背街小巷和水浸点进行综合整治改造，实现城市提质工程一年上一台阶，不断完善市区城市功能。加大城市管理综合执法体制改革资金支持力度，稳步提高城市管理和公共服务水平，提升城市品质。严格落实河长制、湖长制，推进农村人居环境整治项目建设，切实解决各类环境问题，着力优化城乡宜居环境。助力“全国文明城市”和“广东省宜居社区”等创建工作高位推进，让城区百姓有更多的幸福感和获得感。持续推进“平安源城”、“全民禁毒工程”、扫黑除恶专项斗争等，加强社会综合治理，提升城市治理效能。
4.着力抓改革强监管，加快现代财政制度建立
认真贯彻落实党的十九大关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推动全面实施绩效管理，深化预算编制执行监督管理改革，强化简政放权，突出绩效导向，明晰预算管理权责，不断提升财政预算编制执行效率和约束力，促进依法行政、依法理财，加快建立现代财政制度。
（1）继续深化预算资金管理。一是深化预算编制执行监督管理改革，制订《源城区财政资金审批管理暂行办法》，扩大授权支付范围，精简财政资金和项目审批事项，改进审批效率。二是深化部门预算信息公开，按照中央和省进一步加强部门预算信息公开的要求，加快完善和应用预决算公开报告填报系统，不断提高财政透明度。三是扩大绩效管理范围，探索实施单位整体支出绩效目标管理，逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比；建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，探索将绩效结果向社会公开，强化绩效评价结果与预算安排有机结合。四是加快推进现代国库业务标准化管理，围绕上级财政部门统一部署，建设上下联动、数据贯通的财政业务系统，努力实现财政资金纵向到底、横向到边的闭环管理；推进国库集中支付电子化管理，为提高财政管理水平提供技术支撑。
（2）深化国资国企改革。建立和完善国资监管体系，推进经营性国有资产统一监管，落实国有资产保值增值责任；深化投融资体制改革，推进区属国有企业和国有资产整合重组，调整优化国有资本布局和结构，搭建国有企业投资运营平台，以服务都市经济和城市发展为导向，加快转变经济发展方式，创新机制，畅通渠道，推动国有企业在重大民生工程、重点项目、重要平台和关键行业发挥作用，实现国有资本做强做优做大，为全区经济发展注入新活力。
（3）强化财政投资基本建设财务管理。逐步推行财政投资基本建设项目竣工财务决算机制，加强基本建设财务管理，进一步提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，有效防范财务风险。
（4）加强专项资金、政府采购和基层财务监管。强化对重点建设项目资金和扶贫资金的监管和跟踪检查，确保财政资金安全高效；推进完善政府采购信息公开和备案机制，大力推广使用政府采购电子平台，进一步规范政府采购行为；持续加大会计委托代理和财务信息化监管工作力度，抓好村级财务公开和民主理财工作，促进基层党风廉政建设。
各位代表，2018年，我们团结一致，迎难而上，较好完成了各项工作任务。2019年，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持紧紧依靠人民，以更加坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，全力完成各项工作任务，为建好“首善之区、幸福源城”，当好“两个河源”建设的排头兵，在河源建成全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区生态排头兵的征程中走在前列贡献源城财政应有的力量！
附表：1.2019年区级一般公共预算收入表
2.2019年区级一般公共预算支出表
3.2019年区本级一般公共预算支出表（按功能分类项级科目）
4.2019年区本级一般公共预算基本支出表（按政府预算经济分类款级科目）
5.2019年区本级一般公共预算“三公”经费表
6.2019年区级一般公共预算税收返还和转移支付表（按项目分地区）
7.2019年区级政府性基金预算收入表
8.2019年区本级政府性基金预算支出表（按功能分类项级科目）
9.2019年区级政府性基金转移支付预算表（按项目分地区列示）
10.2019年区级国有资本经营预算收入总表
11.2019年区级国有资本经营预算支出总表（按功能分类项级科目）
12.2019年区本级社会保险基金收入预算表
13.2019年区本级社会保险基金支出预算表
14.2019年区本级社会保险基金结余预算表
15.2018年区政府一般债务分地区余额及限额情况表
16.2018年区政府专项债务分地区余额及限额情况表
17.2019年区政府债券转贷及还本情况表
