一、制定的必要性和主要依据

　　（一）制定的必要性。“十四五”时期，是源城区人力资源和社会保障事业发展的关键时期，也是实现新跨越的重要战略机遇期。科学编制好全区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，对于大力发展我区人力资源社会保障事业，切实保障和改善民生，为我区经济社会事业提供强有力的人才支撑和社会保障，具有十分重要的意义。

　　（二）主要依据。《河源市人民政府关于印发河源市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》《河源市源城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《源城区人民政府办公室关于印发源城区“十四五”规划编制工作方案的通知》

　　二、制定原则

　　（一）改革创新，具有前瞻性。本规划充分体现了深化改革、科学发展的战略思想，深入研究了新形势下人力资源和社会保障全局性、战略性、前瞻性的重大问题，找准了源城人力资源社会保障领域的突破口和着力点，从最紧迫的事项改起，从人民群众最期待的热点改起，从制约人社事业发展最突出的问题改起，推动了人力资源和社会保障事业高质量发展。

　　（二）深化研究，具有科学性。本规划对“十三五”相关规划实施情况进行了认真评估，认真总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾。在继承和发扬以往成功经验的基础上，加强对“十四五”规划目标指标、重大项目的研究论证，科学确定规划目标，合理布局重大项目。同时在规划的性质功能、编制方法、程序内容、表现形式以及实施机制等方面锐意创新。

　　（三）突出重点，具有实用性。在统筹推进人力资源社会保障事业各方面工作的基础上，结合阶段性特征，突出重点任务、重点领域、重大工程。研究提出了促进我区人力资源社会保障事业全面、和谐、可持续发展的预期性重要指标和有约束性、能检查和可评估的指标；从人社领域确定若干重要改革任务，狠抓落实，务求实效，推动人力资源社会保障强区建设取得新突破。

　　（四）加强衔接，具有协调性。本规划遵循以人为本、统筹兼顾、创新推动、共创共享、人民受益等基本原则，正确把握经济与社会发展、改革发展与稳定等重大关系，做好与国家、省、市总体规划、相关专项规划、区域发展规划以及“十三五”规划的衔接，争取将人力资源和社会保障规划内容和项目更多地纳入本地区总体规划当中。

　　（五）集思广益，具有民主性。坚持开门编制规划，动员社会各界力量广泛参与“十四五”前期研究工作，积极征求专家学者、科研机构和区直各单位对“十四五”前期研究专题的意见建议，充分吸收优秀研究成果；加强沟通协调，增进各方共识，克服部门利益掣肘，形成工作合力。认真开展调查研究，深入基层和群众，广泛征求意见并反复修改完善和提升，集中民智，体现民意，提高了规划编制的科学化、民主化和规范化水平，使规划能够更好地反映民情。

　　三、主要内容

　　《源城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》主要内容包括∶

　　第一章是发展基础和机遇挑战，分为发展基础和机遇挑战等两节内容；

　　第二章是总体要求，分为指导思想、基本原则和主要目标等三节内容；

　　第三章是实施就业优先政策实现更加充分更高质量就业，分为实施更加积极的就业政策、全力实施创业扶持政策、推动重点群体实现充分就业、全面实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“农村电商”工程、全面提升公共就业创业服务水平等五节；

　　第四章是深化社会保障制度改革完善覆盖全民的社会保障体系，分为推动实现应保尽保、落实社会保障待遇调整机制、加强社保经办服务体系建设、确保基金安全可持续运行等四节内容；

　　第五章是建设高素质人才队伍加快打造集智聚力新高地，分为建立完善集智聚力的体制机制、加强高层次专业技术人才队伍建设、进一步提升人才公共服务水平等三节内容；

　　第六章是深化事业单位人事制度改革提高管理科学化水平，分为深化事业单位人事制度改革、完善事业单位薪酬分配制度等二节内容；

　　第七章是健全劳动关系协调机制构建新型和谐劳动关系，分为健全劳动关系协调机制、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提升劳动保障监察执法效能等三节内容；

　　第八章是深入推进重点建设项目建设；

　　第九章是加强保障措施推动政策落实，分为坚持党的全面领导、加强人才队伍建设、推进法治建设和加强人力资源社会保障事业宣传引导等四节内容。

　　四、解读部门及联系方式

　　解读部门：源城区人力资源和社会保障局，联系电话：0762-3317580。

　　原文件链接地址：http://www.gdyc.gov.cn/zwgk/gmjjhshfzgh/content/post_536383.html