一、制定背景

        近年来，部分流动摊贩和商铺随意占道经营，严重影响正常通行和市容市貌，成为城市管理执法的痛点难点。目前中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

        2021年以来，我区城管部门采用“从严管理、疏堵结合”的方式，设置了一批临时疏导点，缓解了部分流动商贩无序占道经营问题。同时，临时疏导点的设置对解决底层低收入人群就业、市民买菜不便等问题发挥了积极作用。然而，我区至今没有相关规范指引临时占道经营、出店经营的设置和管理，出现了许多现实问题，急需解决。

        二、制定目标

        以服务群众、改善民生为着眼点，按照“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理”的原则，允许临时占道经营，有效激发社会经济和城市活力，助力我 区经济发展。

        三、法律法规政策依据

       《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《城市道路管理条例》《河源市城市市容和环境卫生管理办法》

        四、文件征集意见情况

       按照相关要求，区城管执法局于2023年4月12日向各镇（街道）及相关职能部门书面征求意见，各镇（街道）及相关职能部门未提出意见和建议。4月20日至5月3日向社会公开征求意见，未收到相关意见和建议。目前按照相关程序规定，《暂行管理规定》已通过司法局合法性审查。

        五、基本内容

       《暂行管理规定》主要内容包括：

        第一章  总则。明确临时占道经营管理的原则、适用范围、定义、监管部门和监管要求。即在建成区临时占道经营的行为，适用本规定。

        第二章  设置规范。明确临时占道经营设置原则，临时占道摊点的设置规范，临时出店经营的设置规范，及经营时间规范。

        第三章  申请备案。明确临时占道经营申请条件及备案流程，由区城管执法局逐一审核。

        第四章  经营规范。明确临时占道经营的卫生保洁、餐饮油烟净化、噪音防控、张挂登记证等相关要求。

        第五章  监督考核。明确临时占道经营监督考核实行扣分制度，明确临时占道摊位考核扣分标准、临时出店经营考核扣分标准。

        第六章 法律责任。明确违反本规定的违法行为，由城市管理执法部门按照相关法律法规规定实施行政处罚，违反其他法律法规的，移交相关部门查处。

        第七章 附则。明确解释部门和试行期限。

        六、文件的生效期

       《暂行管理规定》自发布之日起试行，试行期一年。

源城区城市管理和综合执法局

2023年7月11日

原文件链接地址：http://www.gdyc.gov.cn/zwgk/ztlm/gfxwj/content/post_558557.html