《河源市源城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《规划纲要》）业经区九届人大八次会议审查批准，并由源城区人民政府于2026年9月30日印发实施。现就有关内容解读如下：

　　一、《规划纲要》制订背景

　　“十五五”时期，是我国为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，源城发展环境面临深刻复杂变化，必须牢牢把握具有战略性、可塑性的重大机遇，沉着应对全局性、复杂性的困难挑战，趋利避害、扬长补短、奋勇前进。为深入谋划“十五五”时期源城区经济社会发展，在遵循《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件的基础上，编制了本《规划纲要》。

　　二、《规划纲要》主要目标

　　综合未来发展趋势和条件，我区“十五五”时期经济社会发展努力实现以下主要目标：

　　（一）高质量发展更具成色

　　经济增长保持在合理区间，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得显著进展，主导产业聚链成群、积厚成势，具有源城特色的现代化产业体系基本构建，科技创新与产业创新深度融合，新质生产力加快培育发展，内需对经济增长的拉动作用不断凸显。

　　（二）改革开放更加深化

　　全域全面“融湾”“融深”加速推进，互联互通水平不断提升，产业共建与科技协同迈向更高层次、更深领域，成为“双区”产业转移、成果转化的重要承载地；重点领域和关键环节改革取得新突破，治理体系和治理能力现代化深入推进，全面融入全国统一大市场建设，营商环境持续优化，经济社会发展活力潜力不断释放。

　　（三）城乡发展更趋协调

　　中心城区首位度不断提升，城乡规划建设管理一体化水平不断提高，基础设施互联互通和基本公共服务均等化水平迈上新台阶，镇域节点功能显著增强，农业农村现代化建设扎实推进，宜居宜业和美乡村竞相涌现。

　　（四）人民生活更有品质

　　就业更加充分、更高质量，居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加公平可持续，公共服务供给更加优质均衡，共同富裕迈出坚实步伐。

　　（五）文明建设更富成效

　　精神文明与物质文明更加协调，社会主义核心价值观广泛践行，全国文明城市创建成果不断巩固提升，文化服务和文化产品供给更加丰富，优秀传统文化得到传承创新，客家文化影响力进一步提升，文化凝聚力持续增强。

　　（六）生态环境更加美丽

　　全面融入环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设并取得标志性成果，生产生活方式绿色转型取得显著成效，主要污染物排放总量持续削减，森林覆盖率稳步提升，生态环境质量稳居全国全省前列，湖城共生、绿富共赢的发展格局更加鲜明。

　　（七）安全屏障更加巩固

　　防范化解重大风险体制机制不断健全，重点领域风险得到有效防控，社会治理和公共安全治理水平明显提高，突发公共事件预防处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，法治源城、平安源城建设达到更高水平。

　　三、《规划纲要》主要内容

　　《规划纲要》总计十三章，共分为三大部分：

　　第一部分为第一章和第二章，主要总结源城区“十四五”时期重大成就，分析“十五五”时期发展环境，提出“十五五”时期的指导思想、基本原则和主要目标。

　　第二部分为第三章至第十二章，明确我区“十五五”时期10方面38项重点任务：

　　（一）坚持制造业当家，巩固筑牢实体经济根基。《规划纲要》提出6项重点任务：一是聚力打造两大百亿产业集群，二是巩固壮大四大产业集群，三是因地制宜布局新兴产业未来产业，四是促进服务业优质高效发展，五是提升园区平台综合承载力，六是构建现代化基础设施体系。

　　（二）坚持创新驱动发展，厚植新质生产力发展沃土。《规划纲要》提出5项重点任务：一是建强科技创新平台载体，二是强化企业创新主体地位，三是一体推进教育科技人才发展，四是激发全域创新创造活力，五是深入推进数字源城建设。

　　（三）实施扩大内需战略，服务和融入新发展格局。《规划纲要》提出3项重点任务：一是加速释放消费潜力，二是全力扩大有效投资，三是服务全国统一大市场建设。

　　（四）强化内外联动，构建“融湾”“融深”开放格局。《规划纲要》提出3项重点任务：一是全域全面“融湾”“融深”，二是促进外贸稳量提质，三是提升招商引资实效。

　　（五）全面深化改革，激发全社会内生动力。《规划纲要》提出3项重点任务：一是充分激发各类经营主体活力，二是持续优化营商环境，三是推进重点领域改革落地见效。

　　（六）推进以人为本的新型城镇化，绘就城乡融合发展新图景。《规划纲要》提出4项重点任务：一是优化城乡发展格局，二是推动城市高质量发展，三是发展现代都市型农业，四是建设宜居宜业和美乡村。

　　（七）实施文旅旺区行动，推动文化事业和文化产业繁荣发展。《规划纲要》提出3项重点任务：一是全面提高社会文明程度，二是繁荣发展文化事业，三是推动农文旅融合高质量发展。

　　（八）大力发展社会民生事业，不断提高人民生活品质。《规划纲要》提出7项重点任务：一是积极推动稳就业促增收，二是办好人民满意的教育，三是深入推进健康源城建设，四是健全多层次社会保障体系，五是加强重点群体关爱服务，六是推动房地产市场平稳健康发展，七是促进人口高质量发展。

　　（九）坚持生态优先，全力推进环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设。《规划纲要》提出4项重点任务：一是推进生态环境高水平保护，二是培育发展环湖绿色经济，三是建设独具魅力的水文化体验胜地，四是加快推动绿色低碳转型。

　　（十）守好安全发展底线，护航高质量发展行稳致远。《规划纲要》提出4项重点任务：一是加强国家安全能力建设，二是深入推进法治源城建设，三是切实维护公共安全稳定，四是全面提升社会治理效能。

　　第三部分为第十三章，围绕规划有力有序的实施，提出加强党的全面领导、加强各类规划衔接、强化重大项目支撑、加强要素资源保障、健全规划实施机制等5方面保障措施。

　　原文件链接地址：http://www.gdyc.gov.cn/zwgk/qzfwj/content/post_721211.html

                                  http://www.gdyc.gov.cn/gkmlpt/content/0/721/post_721211.html#56