一、制定的必要性和主要依据

　　为深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，优化我区投资环境，落实企业投资主体责任，进一步加强项目建设全生命周期服务，促进产业投资项目快落地，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）《广东省工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法》（粤建改办〔2019〕31号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》要求，结合到肇庆市端州区学习交流工作经验和我区实际，特制定《源城区产业投资项目“双容双诺三同步”直接落地改革机制实施方案》

　　二、目的及目标

　　积极探索产业投资项目建设审批事项改革，按照“双容双诺三同步”的原则（即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，交地同步开工、竣工同步发证、预验同步试产），实行“宽进、严管”，开展以企业依法承诺，政府加强事前引导、事中辅导、事后监管为主要内容的产业投资项目直接落地改革，推动企业投资项目审批便捷化、政府监管高效化，促进项目“先建后验”，实现项目“直接落地”，加快形成项目建设审批全生命周期服务的新格局，有力促进产业项目快落地、快建成、快投产。

　　三、主要内容

　　《方案》主要包含目标任务、改革范围、相关配套制度保障措施四个方面的内容。

　　第一方面是目标任务，以加快转变政府职能、落实企业投资主体地位为核心，积极探索投资项目建设审批事项改革，按照“双容双承诺”原则（即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺），实行“宽进、严管”，开展以企业依法承诺制，政府加强事前引导、事中辅导、事后监管为主要内容的企业投资项目直接落地改革，推动企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化，促进项目“先建后验”，实现项目“直接落地”。形成项目建设审批新格局，促进项目快落地、快建成、快投产。

　　第二方面是改革范围，已经依法取得用地（含土地招拍挂中标通知书）的产业类项目，以及“双容双承诺”产业的配套电网项目可自主申请项目直接落地建设。

　　第三方面是相关配套制度，共8个方面，一是明确“双容双承诺”制度项目准入负面清单；二是实施双向依法承诺制度；三是实行“一门式一网式”政府服务；四是加强区域评估成果运用；五是实行开工前报备制度；六是实施全过程监管制度；七是推动“预验即试产”科学化、高效化；八是建立严格的责任追究制度。

　　第四方面是保障措施，共6个方面，一是加强组织领导；二是构建问题反馈制度；三是明确责任分工；四是加强业务培训；五是及时总结评估；六是实施时间。

　　原文件链接地址：http://www.gdyc.gov.cn/zwgk/ztlm/gfxwj/content/post_651784.html

                                   http://www.gdyc.gov.cn/gkmlpt/content/0/651/post_651786.html#58